国家发改委：工商资本入乡要设防火墙，不能富了老板丢了老乡

5月6日，国家发改委就建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况举行发布会，国家发改委发展战略和规划司副司长周南表示，工商资本入乡发展，发挥它的积极作用，实际上是工业反哺农业、城市支持乡村的一个重要举措，也是城乡融合发展的一个重要内容。

周南表示，工商资本下乡带去的不仅仅是钱，更重要的是带去了先进理念、先进技术、先进管理模式以及人才。所以工商资本入乡发展可以说乡村有需求、资本有动力、发挥作用有空间。有些地方工商资本入乡，可以说是“激活了一片区域、壮大了一个产业、带动了一方农民”，我想这就是很好的效果。

就鼓励和引导工商资本入乡发展可能会面临一些合作机制、利益保障等方面的问题和困难，周南表示在《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（下称“《意见》”）里也提出了一些改革的方向。一方面，要优化乡村基层营商环境，强化政策支持、稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性；另一方面，要设立必要的防火墙，不能富了老板、丢了老乡，守住耕地红线和生态红线，守住农民权益不受损的底线。

《意见》也提出了具体改革措施，一是要深化“放管服”改革，完善配套设施建设补助等政策，鼓励工商资本投资适合产业化经营的农业领域，支持进入乡村生活性服务业。二是要探索在政府引导下工商资本与村集体的合作共赢模式，发展壮大村级集体经济，并通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。