国际观察丨“穿梭”俄乌，“美式斡旋”为何难奏效

新华社莫斯科/基辅9月7日报道，美国总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳日前到访俄罗斯和乌克兰，试图重启外交谈判进程以结束俄乌冲突。

分析人士认为，美方此时斡旋俄乌冲突存在国内政治考量。威特科夫此行虽短暂缓和双方互袭首都的紧张态势，但并未触及冲突的核心症结，难以打破俄乌前线拉锯、远程互袭的僵局。

此时斡旋有私心

俄罗斯总统普京5日在克里姆林宫与威特科夫和库什纳举行会谈。这是威特科夫今年1月以来首次访俄。

图为2025年8月6日俄罗斯总统普京（左）在克里姆林宫会见威特科夫的资料照片。新华社发（克里姆林宫网站供图）

俄总统助理乌沙科夫表示，美方就解决冲突提出一系列方案，会谈“内容充实，具有建设性、极其坦诚且相互信任”。普京重申愿与美方通过政治外交手段寻求解决俄乌冲突，但强调必须消除引发冲突的所有根源。

尽管公开的会谈内容有限，但外界普遍认为，双方此次重点讨论了美方提出的冲突解决设想。另据美媒报道，美国白宫国家安全委员会、国务院和财政部的官员参加会谈，美对俄制裁也是议题之一。

结束访俄后，威特科夫一行6日抵达乌首都基辅，与乌总统泽连斯基举行会谈。据美媒报道，这是威特科夫首次以总统特使身份访乌。泽连斯基会后表示，乌方与美方和欧洲国家代表当天讨论了对乌越冬援助、安全保障等议题，会谈“非常具有实质性”。

卡塔尔半岛电视台等媒体认为，特朗普政府此时重启冲突斡旋，更多是出于国内政治考量。在中期选举临近的背景下，特朗普政府试图转移外界对其在伊朗问题上陷入困局的关注，并表明其仍在“努力兑现”结束俄乌冲突的承诺，为其外交表现争取加分。

实际意义有限

美方此次穿梭斡旋的“可见成果”，目前只有促成俄乌双方在9月5日至7日三天内暂停空袭对方首都。根据俄方说法，这一停火安排旨在保障美方人员在两国首都进行外交活动时的人身安全。

这是2026年1月9日拍摄的乌克兰首都基辅市第聂伯区一栋被无人机击中的公寓楼。新华社记者 李东旭 摄

双方前线态势并未因美方斡旋有所缓和。在顿巴斯、扎波罗热等主要战场，俄乌地面攻防、远程火力打击、无人机作战等军事行动仍在持续。据俄国防部通报，5日20时至6日8时，俄军在10余个地区和黑海、亚速海水域上空击落258架乌克兰无人机。同时，俄方在黑海等水域持续打击为乌军提供支持的船只。

据报道，普京在会见威特科夫时特别提到，乌方提议实施为期三天的更广泛停火，但俄方并未同意。分析人士认为，当前俄方虽然在前线推进缓慢，但仍占据一定主动，全面停火对俄方不利。而在首都地区实施停火既给了美国“面子”，也可避免在国际上遭到不愿和谈的指责，还不会对自身前线作战造成实质性影响。

乌方虽然希望实施更广泛停火，但也只是试图通过短暂停火获得喘息之机。因此，此次“三日首都停火”本质上只是服务于外交活动的临时技术性安排，而非推动冲突解决的实质性步骤。

乌克兰国际问题学者瓦季姆·杰尼先科认为，威特科夫一行此次到访莫斯科和基辅不会对战争走向和谈判进程产生实质影响。俄方清楚特朗普所在的共和党即将面临中期选举，特朗普政府有“时间压力”，因此俄方不仅不会妥协，而且还会提出“最苛刻的条件”。

俄乌僵局难破

分析人士指出，美方本轮穿梭斡旋重启了俄乌之间的间接沟通，为后续磋商保留了可能性。然而，从各方核心立场、战场博弈现状、冲突深层矛盾来看，美方的斡旋工作短期内很难改变双方长期冲突的僵局。

2025年8月15日，美国总统特朗普（右）与俄罗斯总统普京在美国阿拉斯加州安克雷奇市埃尔门多夫-理查森联合军事基地举行会晤后共同出席联合记者会。新华社记者 吴晓凌 摄

首先，俄乌诉求存在根本性分歧，暂无调和空间。在领土方面，乌克兰始终坚持立场，不轻易承认现状，这是双方最核心的分歧点。此外，俄乌在安全保障方面的分歧也难以调和。乌方将西方参与的安全保障作为停火条件之一，俄方对此一直坚决反对，尤其不接受西方国家在乌部署军事人员和设施等。

其次，战场依旧是双方博弈的核心。当前，俄乌在前线反复拉锯，同时持续互袭对方大后方。双方均未放弃以军事手段谋求战略优势，增加自身谈判筹码。俄罗斯人民友谊大学学者叶夫根尼·谢米布拉托夫等专家认为，在战场形势未出现颠覆性变化、双方战争意志未明显减退的背景下，全面停火和实质性和谈都缺乏基础。

此外，美方“立场不正”“动机不纯”，导致其斡旋存在天然局限性。分析人士认为，美方在推进斡旋的同时，联合盟友对乌克兰提供大量军事和情报支持，很难做到中立公正，难以搭建兼顾俄乌双方诉求的长效停火与和平框架。

此外，特朗普政府开展斡旋还意在制造外交成果，服务选举需要，其斡旋意愿和行动稳定性不足。俄罗斯科学院欧洲研究所所长阿列克谢·葛罗米柯表示，关键问题在于美国是否准备持续参与外交调解，解决冲突无法靠“每六个月才重返谈判桌一次”。