法治赋能乡村治理 匠心守护牧区和美 ——酒泉市阿克塞县司法局“四员一律”赋能基层治理提质增效

今年以来，甘肃省酒泉市阿克塞县司法局立足牧区基层治理实际，推进和美乡村法治建设，创新推行“调解员、宣传员、信息员、帮扶员+法律顾问”的“四员一律”基层治理工作机制，整合基层法治力量、细化服务职能、凝聚治理合力，将法治服务、矛盾化解、普法宣传、民生帮扶延伸至草原牧场、村社一线，有效破解牧区基层治理难题，为和美乡村建设注入强劲法治动能。

深耕调解阵地，当好矛盾纠纷“化解员”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足牧区地域特点和民族习俗，精心打造“冬不拉普法”“叶勒阿曼调解”民族法治品牌，依托县、乡、村三级调解组织、百姓评理说事点、草原调解工作室，充分发挥“四员一律”扎根基层、贴近牧民的优势，构建“源头排查、及时介入、联动化解”的矛盾调处体系。聚焦牧区邻里纠纷、草场权属、劳务欠薪、婚姻家庭等高频矛盾隐患，常态化开展地毯式排查，做到隐患早发现、纠纷早化解、问题早处置。针对牧区偏远、居住分散的特点，组织调解员、法律顾问深入牧场毡房开展上门调解、巡回调解，柔性化解各类基层矛盾。同时推行矛盾纠纷分级处置机制，简单纠纷当场化解、复杂纠纷联动专班攻坚，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽。今年以来，累计排查化解涉及草场承包、婚姻家庭和遗产继承等各类矛盾纠纷175件，调解成功率稳居98%以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

厚植法治氛围，当好普法惠民“宣传员”。立足哈萨克族牧区双语普法需求，依托“四员一律”队伍组建双语普法小分队，结合民法典宣传月、宪法宣传周、乡村振兴法治同行等专项活动，创新开展接地气、贴民心的普法宣传。摒弃传统说教式普法模式，通过毡房讲堂、草原宣讲、以案释法、文艺普法、流动普法等形式，用牧民听得懂的家常话解读法律法规，重点宣讲民法典、反诈知识、草原保护、安全生产、妇女儿童权益保护等重点内容。同时借助村级法律服务微信群、乡村大舞台，推送双语普法短视频、法律常识，打通普法宣传“最后一米”。常态化开展送法进乡村、进牧场、进家庭活动，累计开展双语普法宣讲40余场次，覆盖群众1800余人次，切实提升牧区群众尊法学法守法用法意识，筑牢乡村法治思想根基。

紧盯基层一线，当好社情民意“信息员”。充分发挥“四员一律”身处基层治理前沿、人熟、地熟、情况熟的天然优势，全方位织密牧区社情民意感知网络。今年以来，全县30余名基层网格员、法律明白人、司法协理员全员下沉一线，常态化深入草原牧场、牧民定居点开展走访摸排，精准收集群众法治诉求、基层治理难题、民生意见建议30余条。严格落实台账化管理、动态化更新、闭环式处置工作机制，对收集到的各类问题线索逐一分类梳理、分级研判、对口交办，联动司法所、乡镇综治中心、村“两委”精准施策、靶向攻坚，累计办结群众急难愁盼问题6件，办结率达95%以上，有效打通民意收集、问题处置、整改反馈、群众回访全工作链条，切实做到民有所呼、我有所应，让牧区基层治理更精细、服务更精准、群众更满意。

聚焦民生刚需，当好暖心解忧“帮扶员”。依托“四员一律”联动工作体系，精准聚焦重点群体，常态化开展精准法律帮扶、便民代办、困难救助等暖心服务。今年以来，累计为牧区特殊群体提供上门法律咨询、双语法律服务60余次，代办法律援助、公证咨询、司法确认等便民事项20余件。村级法律顾问严格落实坐班值守制度，开展“坐堂问诊+上门巡诊”服务，免费为群众代写法律文书、提供维权指引、纠纷预判30余次，切实把法治服务送到群众家门口。同时持续优化牧区法律援助服务流程，开通偏远牧民绿色通道，简化申办材料、压缩办理时限，今年累计受理办结各类法律援助案件23件，受援群众达60余人次，同步开展心理疏导、困难帮扶、就业指引等暖心举措10余次，切实以有力度、有温度的法治服务守护牧区群众合法权益，让法治惠民红利覆盖草原每一个角落。

下一步，酒泉市阿克塞县司法局将持续优化“四员一律”联动工作机制，建强基层法治队伍、细化服务举措、创新治理模式，持续激活基层法治治理活力，以高质量法治护航和美乡村建设，不断提升牧区群众的法治获得感、幸福感、安全感。（阿克塞县司法局供稿）