破解ESG落地“最后一公里”难题

ESG制度框架建起来了，企业的数据基础如何跟上？可持续报告“越写越厚”，一线车间的治理又该如何真正落地？从“被动合规”到“价值创造”企业的ESG之路究竟应该怎么走？在2026年中国国际服务贸易交易会第二届“可持续远望论坛”上，来自政府部门、行业协会、金融机构和高校科研院所的专家，围绕这些问题展开了深入交流。

与会专家普遍认为，我国企业的ESG治理正从理念倡导和信息披露加快融入企业治理、风险管理和资本定价，制度框架日趋完善，但在从“有没有”走向“好不好”的过程中，数据基础、治理能力和产业链协同等方面仍存在提升空间。

ESG制度框架加快完善，落地仍面临“最后一公里”挑战

近年来，我国ESG市场正在从倡议驱动加快走向制度驱动。当前，我国已明确面向企业可持续信息披露的一般要求和气候信息披露要求，在功能上与国际可持续准则理事会（ISSB）准则实质性趋同。今年4月，财政部宣布启动准则试点实施工作，并将研究制定实施路线图和时间表，为市场提供稳定预期。

然而，制度框架的完善并不意味着落地问题的自动解决。北京能源协会副秘书长、中国节能协会碳中和专业委员会副主任王挺在论坛上指出，当前碳排放数据采集仍存在几方面不足：一是企业主体责任落实不到位，不少企业没有专职、专业人员负责数据工作，较多依赖第三方机构，而第三方对企业运营过程了解有限，影响数据准确性；二是统计核算标准尚不统一，碳排放监测主要依赖间接计量法和企业报表填报，缺乏统一的设备规范和质控体系；三是监管制度与技术支撑仍有完善空间，传统监测模式侧重事后报告，缺乏过程数据的动态监控。

“碳排放数据问题反映出的是治理和管理机制的多维度不足。”王挺表示，企业最需要转变的是管理者思维——从合规导向转向战略导向，将信息披露上升到战略管理高度，同时推动数据从“成本”向“资产”转变，让碳排放数据能够准确计量并进入财务报表，支撑更高的市场估值。

可持续信息与财务信息之间的衔接也是投资者关注的焦点。中信建投ESG及绿色金融首席分析师祁星认为，从资本市场研究的角度看，ESG指标必须与财务实质性挂钩。其团队对152个行业、48期月度数据做的相关性测试显示，不少行业的ESG指标对投资超额收益有显著贡献，其中公司治理维度的指标在降低尾部风险、减少“暴雷”概率方面效果尤为突出。

“过去有些投资机构单纯依赖某一家评级机构的ESG评级做负面筛选，这种做法现在越来越少了。”祁星表示，投资者更倾向于将ESG评级与关键议题、底层数据结合起来分析，同时对那些缺乏第三方认证、只提长期目标而缺乏中短期路径的报告也保持警惕。

除了数据和信息层面，治理落地的不均衡同样值得关注。应急管理部国际交流合作中心主任张晓宁在论坛上表示，当前一些企业的ESG体系在顶层制度上较为健全，但管理重心集中在管理层和职能层，一线员工参与度、知晓度和获得感偏低。同时，产业链上下游治理能力不均衡，龙头企业标准较高，而中小配套企业管理相对薄弱，外协加工、仓储物流等环节成为供应链合规风险的集中区域。

SCORE项目：让可持续发展从“文件报告”扎根“车间现场”

如果说制度建设和信息披露解决的是ESG“怎么看”的问题，那么落地实践回答的就是“怎么做”。在本届论坛上，应急管理部国际交流合作中心与国际绿色经济协会正式签署《企业可持续发展（SCORE）项目战略伙伴协议》，启动SCORE项目全国合作推广机制，试图为ESG落地提供一条可操作的路径。

与传统自上而下的管控式治理不同，SCORE项目的核心理念是“立足现场、以人为本、全员参与”。其最大特点是把可持续发展的主体从少数管理者转变为全体一线员工，通过搭建常态化的员工沟通机制、隐患排查机制、合理化建议机制和现场改善机制，让员工敢说话、愿参与、能创新。

“很多企业可持续发展停留在制度上墙、报告披露、数据填报的层面，缺少真正能够改善现场、赋能员工的实操体系。”张晓宁表示，SCORE项目跳出了传统管控式治理、考核式合规、报表式提升的局限，推动企业安全管理从外部督查、被动整改转向内部治理、主动改善，“真正实现从被动合规到主动自律、从单点整改到系统提质、从短期达标到长效治理的转变。”

据国际劳工组织统计，实施SCORE项目的企业生产效率平均提升50%，生产安全事故下降38%，产品缺陷率下降52%，员工离职率下降41%。目前，该项目已在全国20多个省份的2000多家大中小企业落地，覆盖央国企、上市公司、民营企业和中小微企业等各类市场主体。

实践案例也印证了这一模式的效果。在浙江永康五金产业集团，25家中小企业批量导入SCORE项目后，全年累计收集员工现场安全、质量、效率、环保改善建议8000多条，整改消除各类现场隐患3000余项，员工隐患主动上报率提升至70%，企业工伤事故环比下降57%，区域外贸订单同比增加24%。

“可持续发展始于责任、成于实践、久于坚持。”张晓宁指出，“真正的可持续发展不在顶层文稿中、不在公司报表里，而在整洁规范的生产现场里、在持续改善的作业流程中、在安心敬业的一线员工身上。”

从制度建设到现场实践，ESG在中国的推进正在经历从“被动合规”到“主动创造”、从“报表披露”到“价值增长”的转变。与会专家表示，唯有把可持续发展理念转化为车间可落地、员工可参与、企业可受益的真实行动，ESG才能真正成为企业高质量发展的内生动力。（吕望舒）

来源：中国环境APP