特朗普“嘴炮”要成真？苏威北爱三地领导人聚首，商讨抱团“脱英”

美国总统特朗普的“嘴炮”可能真的要成为伦敦面临的一场大危机。

据新华社9月13日报道，美国总统特朗普当天在爱尔兰表示，他支持北爱尔兰脱离英国，“与爱尔兰统一”。他对爱尔兰媒体表示，“有北爱尔兰，也有爱尔兰。在我看来，把它们合并在一起似乎是再自然不过的事情。”

此前一天，特朗普已经发表过类似言论，引发了英国政界强烈的反对和批评。不过，北爱尔兰地方领导人很可能会支持特朗普的这番言论。据英国《每日电讯报》报道，当地时间9月14日，北爱尔兰首席部长、新芬党副主席米歇尔·奥尼尔将与苏格兰首席部长、苏格兰民族党党首约翰·斯温尼一道前往威尔士首府卡迪夫，与威尔士首席部长、威尔士党党首鲁恩·约沃斯聚首，并就民族自决和各地决定自身宪制未来的权利发表联合立场。

另据英国《卫报》报道，三人将签署一份谅解备忘录，备忘录将“呼吁威斯敏斯特准备、规划和促进威尔士、苏格兰和北爱尔兰的宪法变革”。报道同时指出，三人是以政党领袖身份而非政府官员的身份会面，新芬党主席、爱尔兰反对党领袖玛丽·麦克唐纳也将参加此次会议。

在今年5月的英国地方议会选举中，执政党工党遭遇惨败，也让苏格兰、威尔士和北爱尔兰这三个地区自英国实施权力下放制度以来，同时出现了由主张脱离英国的政党执政的局面。

据英国广播公司报道，威尔士党发言人表示，这次会晤是三地领导人们“共同讨论如何更紧密地合作解决本地人民关心事务”的机会，并表示，“三地政治局面发生的变化”意味着他们有必要在能源、经济和与欧洲合作等问题上“展开务实合作”，其中就包括“各地区（our nations）面临的更广泛的政治和宪法问题，以及关于自决权的议题”。

英国媒体分析称，三地区领导人的这次会面，与英国首相伯纳姆近日的有关表态密切相关。《每日电讯报》称，几位领导人的会面就是为了向伯纳姆进一步施压。伯纳姆9月9日在议会例行质询环节中表示，如果公众舆论支持，那么苏格兰就可以举行第二次独立公投。

报道称，伯纳姆将这种情况与北爱尔兰举行有关公投的条件进行了类比。他解释说，《贝尔法斯特协议》明确规定，如果“北爱尔兰民众中有一半以上的人倾向于脱离英国”，那么举行爱尔兰重新统一公投的可能性存在。

伯纳姆这一表态与此前英国政府的表态存在较大距离。2014年9月，苏格兰地区举行独立公投，最终以55%对45%的结果拒绝苏格兰独立的提议。此后，历届英国政府都以此次公投为基础拒绝举行第二次苏格兰独立公投。

《每日电讯报》报道称，13日斯温尼发表了一通相对强硬的表态。他说，“有史以来第一次，苏格兰、威尔士和北爱尔兰都由支持独立的首席部长们领导。这清楚地表明，现状已不可持续——威斯敏斯特必须为英国解体后的未来做好准备。”

“伯纳姆现在必须意识到，他将会被载入史册，成为英国历史上最后一位首相。”斯温尼说，“明天在卡迪夫，我期待与来自各地区的合作伙伴一起探讨更美好的未来——而这一切都始于独立的实现。”

不过，此次三地会议更像是一场政治宣示，无论是英国的宪政体制本身还是相关法律规定，都意味着三地独立建国更多是地方政治精英与伦敦之间博弈的手段。英国国际公法分析师埃德马尔福森·桑托斯（Edmarverson A. Santos）撰文称，国际法并不赋予这三个地区共同的单方面权利来脱离英国，而英国的宪法法律也没有为它们提供相同的途径来举行公投或改变地位。

桑托斯分析称，2022 年，英国最高法院裁定，苏格兰议会无法依据现有权限举行另一次独立公投，而威尔士则没有类似的投票机制。此外，尽管《贝尔法斯特》协议赋予了北爱尔兰通过公投脱离英国并与爱尔兰统一的权利，但“这并非一种普遍的单方面脱离权利，而是通过 1998 年协议确立的特定宪法机制，并在英国法律中得到实施”。

现实民意也不支持三地的独立。尽管三个地区都由支持“脱英”的政党执政，但民意并不支持独立。YesCymru于8月13日至24日进行的一项针对独立的民调显示，当未决定和拒绝投票的受访者被移除时，威尔士可能投票的选民中有32%会投赞成票，68%投反对票。

此外，尽管苏格兰独立呼声一直很高，但实际上独立支持率长期在45%至50%区间徘徊，尚未形成压倒性多数；北爱尔兰的民调也显示，支持爱尔兰统一的比例仍低于多数。一项于五月对1534名选民进行的调查显示，如果明天被问及，35.8%的人会投票支持统一的爱尔兰，而49.7%的人不会。