出海观察｜非洲数字支付加速发展，数据存储和计算需求大增

数字基础设施不仅是一国（地区）技术升级的载体，更是推动其经济转型与社会发展、提高地区竞争力的关键支撑。非洲作为全球最具发展潜力的地区之一，近年来数字基础设施建设进程进一步加快，不仅有望给通信设备、光纤光缆相关企业带来机遇，也会给物流、制造业、电子商务、数字金融、农业、远程医疗和在线教育等诸多行业的企业带来新的增长点。

一、通信网络基础设施

1.总体仍以2G、3G网络用户为主，但正加快向4G和5G网络过渡

2026年，纳米比亚仍有约32%的用户依赖3G和2G网络，但正计划在未来几年投资230亿纳米比亚元（约合23亿美元）用于扩展光纤到户（FTTH）及企业连接、加强国家光纤骨干网、将移动网络从3G升级至4.5G并为5G做好准备。摩洛哥2025年11月起启用商用5G网络，并计划2026年覆盖25%人口，2030年覆盖70%的人口，预计将投入约40亿美元用于相关基础设施和服务建设。2026年3月，阿尔及利亚的5G网络已扩展至全国所有省份，且其所有4G USIM卡均兼容5G技术，用户无需更换SIM卡即可使用5G服务。4月，阿尔及利亚宣布将于2029年前逐步关闭2G和3G网络，以释放被旧技术占用的频谱资源，并通过“频谱重耕”支持4G和5G网络发展。2026年6月，毛里塔尼亚电信公司Chinguitel签署承诺文件以获得运营5G技术的许可证，旨在支持该国的数字化转型。

2.光纤网络特别是跨境光纤网络铺设覆盖范围进一步扩大

科特迪瓦自2012年启动国家高速网络项目（RNHD），至2025年4月已铺设超过5200公里光纤，并计划进一步扩大覆盖范围，以连接主要城市和经济中心。2025年11月以来，埃塞俄比亚主要的综合电信服务提供商——萨法瑞康埃塞公司持续推进全国光纤网络建设，以促进数字化转型和通信网络发展。2026年1月，尼日利亚提出计划分阶段部署9万公里气候适应性光纤，以支撑其数字经济发展目标。2026年2月，FBR Cables在摩洛哥投资建设的光缆厂正式投产，标志着摩洛哥在信息通信基础设施制造领域迈出重要一步。2026年以来，跨境光纤网络建设推进加快。南苏丹计划通过与世界银行合作铺设连接肯尼亚的跨境光缆，以降低通信成本并提升网络稳定性。2026年2月，苏丹、吉布提和埃塞俄比亚的电信公司合作签署的“地平线光纤计划”旨在构建区域性高速数据传输网络，推动东非地区数字一体化发展。7月，阿尔及利亚推进跨撒哈拉光纤骨干网项目。

3.加大海底光缆的投资力度

海底光缆作为国际互联网连接的关键基础设施，在非洲数字网络体系中发挥着基础性作用。近年来，非洲国家不断通过吸引外资或自己建设等方式加大在该领域的投资力度。例如，2025年9月，谷歌计划在非洲建设四个数字信息枢纽项目，以配套其海底光缆登陆站和数据中心的建设，来提升非洲互联网连通性并降低接入成本。同月，吉布提通过持续投资建设海底光缆网络，逐步发展为区域互联网枢纽，巩固其作为互联网门户的地位。12月，摩洛哥正式接入地中海Medusa海底光缆，并成功启用其自主设计和运营的首个开放式海底电缆登陆站。这将增强摩洛哥的国际联通能力和数字主权。2026年5月，Orange公司宣布启动Via Africa海底光缆项目，旨在通过引入更多样化的路由，降低西非对少数几条现有光缆的依赖风险，并计划连接尼日利亚及20多个非洲与欧洲国家。

4.发展不平衡，摩洛哥、埃及、阿尔及利亚、尼日利亚、肯尼亚等发展相对较好

北非和部分西非、东非国家在数字基建方面处于领先地位。其中，摩洛哥、埃及、阿尔及利亚、尼日利亚、肯尼亚等国在移动通信网络覆盖率、互联网普及率以及数据中心建设方面均明显优于非洲平均水平。2026年，阿尔及利亚的5G网络已扩展至全国所有省份，互联网用户达3780万，普及率79.5%，一年增长约5%，并通过扩大海底电缆带宽至7.8Tbps、建设超过20万公里光纤网络并推进FTTH，使网络基础设施显著提升，固定和移动网速分别提高165%和65.5%。津巴布韦统计局与邮政和电信监管局联合发布的《2025年家庭信息通讯技术接入及个人使用情况调查》显示，津96.4%的家庭使用移动电话，各省普及率均超过90%；智能手机家庭拥有率达到75.1%，其中城市地区为87.4%，农村地区为65.9%。75.5%的家庭可在住所接入互联网，92.5%的家庭获得移动网络覆盖，手机移动宽带占家庭互联网连接方式的92.2%。

二、数字支付、电子商务平台和金融科技

1.本土数字支付体系与电商平台加快构建

近年来，越来越多的非洲国家开始着力建设本国的数字支付体系并搭建起电子商务平台。2025年2月，南苏丹推出国家即时支付系统（NIPS）并建立有助于保障国民经济稳定的运行机制，旨在提高金融交易效率并增强金融体系透明度。同时，该国政府也积极推动电子货币使用，以减少对现金交易的依赖，从而提升经济运行效率。津巴布韦电子商务市场快速扩张，2025年市场规模据估计达到4.45亿美元，成为数字经济发展的重要里程碑。2025年12月，利比里亚正式启动全国性即时支付平台（IIPS），旨在打破长期支付壁垒，降低交易成本，推动普惠金融，并助力中小企业及广大民众享受更快捷、安全的数字金融服务。2026年2月，埃及推出一款应用程序，允许商户将手机等智能设备作为电子支付终端。预计到2027年，埃及的非现金交易额将增至276亿美元，年增长约14%。这些标志着非洲正逐步构建以数字金融为重要支撑的新型经济运行体系，为数字经济发展奠定技术基础。

2.数字支付由“起步普及阶段”向“规模化应用阶段”过渡

近五年,得益于互联网广泛普及、配送服务不断改善及精通技术应用的消费群体不断壮大，摩洛哥电子商务领域产值平均增速超30%,已成为摩增长最快的经济产业之一。2024年，摩洛哥的支付账户就已达1380万户，交易规模43.6亿美元，电子支付占比从23%攀升至26%。2026年2月，埃及中央银行推出非接触式电子支付服务。预计到2027年，埃及的非现金交易额将增至276亿美元，年增长约14%。同月，埃塞俄比亚移动支付用户达5800万，数字交易激增60%。如今，该国移动服务用户已超9700万，为数字金融的持续拓展奠定了坚实基础。2026年3月，阿尔及利亚政府正通过税收和金融措施加快推进电子支付发展，逐步降低现金在经济中的使用比例。总体来看，非洲数字支付正由“起步普及阶段”向“规模化应用阶段”过渡，并逐步成为推动消费增长和金融深化的重要工具。

3.泛非支付和结算系统等区域性支付机制覆盖范围日益扩大

随着非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的推进，跨境支付问题成为制约区域贸易的重要因素。在此背景下，泛非支付和结算系统（PAPSS）等区域性支付机制覆盖范围日益扩大，以实现非洲内部货币直接结算，降低跨境交易成本。2025年3月，利比里亚启动国家金融教育计划和泛非支付结算系统。2025年7月，摩洛哥央行正式加入PAPSS，成为第17个成员国，并同步启用“非洲货币交易平台”。2025年上半年，津巴布韦央行通过PAPSS完成24.1亿兰特跨境结算，降低跨境汇款成本超30%。到2025年7月，PAPSS已覆盖西非（尼日利亚、加纳、利比里亚、几内亚、冈比亚、塞拉利昂）、东非（肯尼亚、卢旺达、吉布提）、南部非洲（赞比亚、津巴布韦、马拉维）、北非（摩洛哥、突尼斯、埃及）以及印度洋岛国（科摩罗）等17个国家。这些国家通常具备较为稳定的经济基础和较完善的政策体系，能够持续推动数字基础设施投资。2026年7月，中非国家银行（BEAC）加入后，PAPSS的覆盖范围进一步扩展至‌28个非洲国家‌，新增了喀麦隆、中非共和国、乍得、赤道几内亚、加蓬、刚果(布)等国家。

三、数据中心和人工智能设施

1.数据中心的投资持续增长

随着通信基础设施和数字支付系统的加速发展，非洲国家面临着巨大的数据存储和计算需求。因此，越来越多的非洲国家开始建设数据中心以满足此需求。2025年2月，加蓬与Arise IIP-Gabon合作建设环保型数据中心，旨在成为中部非洲的数字标杆。3月，尼日利亚政府表示计划大规模建设投资数据中心，以支撑其数字经济发展目标，并强调数据中心、网络连接与电力供应之间的协同作用。6月，津巴布韦电信企业Econet建设的5兆瓦数据中心投入运营，为本地企业提供云计算、数据托管和人工智能服务，并计划未来扩容至10兆瓦，以满足不断增长的算力需求。2025年9月，微软计划斥资10亿美元在肯尼亚建设地热数据中心。2026年7月，非洲数据中心运营商ST Digital在加蓬临近首都利伯维尔的恩科经济特区启用了其首个Tier III数据中心。美国科技公司Cybastion也在恩科经济特区主导一个20兆瓦数据中心开发项目，加蓬政府则在建设一座天然气发电厂以为该设施供应能源。据估计，非洲数据中心建设市场的投资将从2025年的约12.4亿美元增长到2031年约45.8亿美元，2025-2031年复合年增长率约为24.26%，主要来源于南非、肯尼亚、尼日利亚和埃及等关键国家的超大规模开发、共置扩展和企业数字化。

2.人工智能相关基础设施加速发展

2025年6月，韩国科技公司Naver宣布，与NVIDIA（英伟达）、美国数据中心建设公司Nexus Core Systems及国际投资公司Lloyds Capital合作，在摩洛哥建设新一代人工智能数据中心。7月，阿尔及利亚在参加2025世界人工智能大会期间，重点介绍了其在发展人工智能、建立一体化数字生态系统等方面所做的努力，如创建专门的高等教育机构、成立人工智能科学委员会以及举办人工智能为主题的非洲初创企业大会等。9月，据报道，微软计划在南非投资3亿美元发展人工智能和云计算，英伟达携手英国数字基础设施服务公司在非洲建设首个人工智能工厂。12月，英国《观察家报》发布“全球人工智能指数（GAII）”排名，埃及（全球第47位，非洲第一）、南非（全球第54位）和加纳（全球第61位）已经成为非洲人工智能发展的领头羊。2026年5月，微软发布《全球人工智能普及——2026年一季度趋势与洞察》报告，公布了此时期15至64岁人群使用生成式人工智能（GenAI）的比例。其中，南非以23.1%的比例位列非洲第一，纳米比亚（15.1%）和利比亚（15%）分居第二、第三，科特迪瓦以13.1%的成绩与赞比亚并列第十。这些说明非洲许多国家的人工智能普及率已经达到一定水平。6月，毛里塔尼亚与世界银行决定将人工智能基础设施纳入西非地区数字一体化计划（WARDIP），这将使毛跻身非洲国家中积极构建人工智能基础设施与创新环境的行列。同月，利比里亚与联合国开发署拟就AI、气候、健康等方面深化合作，布局人工智能与网络安全人才培养，加速数字化转型。肯尼亚也与OpenAI合作并计划建立东非首个人工智能学院，以深化双方在人工智能和数字化转型领域的合作。苏丹也将加强人工智能教育，开设人工智能学士学位课程，并将其纳入大学的专业方向。

四、数字技术在公共治理和实体经济中的应用

1.电子政务与国家数字平台建设持续推进

2024年9月，刚果（布）电子政务项目正式启动，通过建设统一政府门户平台，为公民提供便捷的在线服务。2025年6月，津巴布韦通过数字化税收系统改革，提高税收征管效率并扩大税基，从而为国家发展战略提供财政支撑。2025年11月，摩洛哥“2030数字战略”获得世界银行融资支持，重点推动电子政务服务现代化并加强欠发达地区的宽带网络覆盖。同月，苏丹工业和贸易部通过国家电子服务平台（baldna）推出企业和个人进口贸易服务。2026年1月，阿尔及尔第三大学启动体育学院数字化管理先进平台，旨在推动体育学院100%实现数字化转型，为注册成员提供一套完整的服务体系。同月，圣多美和普林西比计划实施由联合国开发计划署（UNDP）支持的一整套数字化平台，以简化对外贸易流程、加快货物通关和提升国家财政收入。4月，苏丹政府电子服务平台（Baldna）实施三个月后取得显著成效，成功办理业务数量超过10万笔。5月，埃及推出工业统一数字环境登记系统，旨在简化流程，支持绿色转型，并接入多个主管部门。这些举措不仅提升了政府治理能力，也促进了公共服务体系的数字化转型。

2.教育、医疗与商业领域的数字技术应用加速

2025年7月，摩洛哥宣布正式通过“数字摩洛哥2030”战略，推动经济数字化转型，计划投资11亿美元，培训10万名青年人才，创造24万个就业岗位，并将人工智能广泛应用于医疗、农业、教育等关键领域。在教育领域，2026年3月，赞比亚计划引入人工智能技术，通过个性化学习平台提升教学质量。这一举措有助于缓解教育资源不均问题并提升人力资本水平。2026年6月，肯尼亚与OpenAI合作并计划建立东非首个人工智能学院，以深化在人工智能和数字化转型领域的合作。同月，联合国教科文组织（UNESCO）在南苏丹、肯尼亚、尼日利亚等五国正式推出一项基于移动技术的教师专业发展计划，通过数字化手段将专业发展机会送到教育工作者身边。在商业领域，数字平台企业不断推动商业模式创新。2026年3月，阿尔及利亚数字平台企业探索将传统零售与数字技术相结合的“零售科技（retail tech）”模式，通过整合支付、物流与电商服务，实现传统零售向平台化与智能化转型。这种模式不仅提高了交易效率，也拓展了市场边界，使中小企业和个体经营者能够更加便捷地参与市场竞争。2026年6月，尼日利亚零售技术公司RetailWings获得本土综合企业集团Syn Nigeria的战略投资，计划将其云端AI驱动的ERP平台推广至尼日利亚、加纳、肯尼亚和南非四个市场。在医疗领域，2026年1月，卢旺达准备在数十家公立诊所试点人工智能医疗技术，以期在持续的人员短缺情况下加强一线医疗服务。

3.数字技术在农业、港口物流、矿业领域的应用稳步推进

2025年10月，利比里亚政府与欧盟、国际热带农业研究所（IITA）合作实施Soils4Liberia项目，计划通过建设土壤资源知识数字平台，弥补长期存在的数据缺口，为农业发展提供数据支持。11月，阿尔及利亚5G上线，优先推动智慧农业及智慧城市发展，包括土地与畜牧调查、交通疏解、停车管理以及物联网数据采集等。同月，苏丹农业部启动数字化转型项目，利用数字平台对作物生长、水资源使用以及病虫害情况进行实时监测与分析，从而实现农业生产的精准化管理。在港口物流领域，2026年1月，肯尼亚宣布将使用更深入的数字系统以减除蒙巴萨港口的多项文档要求、手工流程，提升运营效率。4月，利比里亚国家港务局宣布启动蒙罗维亚自由港主出入口自动化与安全升级项目以提升安全水平、减少通行延误，符合《国际船舶与港口设施保安规则》要求。6月，科特迪瓦举办以“高效数字化与智能化，推动非洲运输与物流有效脱碳”为主题的首届非洲交通物流数字化与创新展，呼应非盟《2063年议程》中关于可持续基础设施与数字主权的目标。同月，科特迪瓦在阿比让举行主题为“多式联运物流链数字化，打造更高效外贸体系”的首届外贸单一窗口联通论坛，正式拉开全国外贸数字化转型序幕。在矿业领域，2026年7月，津巴布韦液态智能科技公司负责人表示，以先进通信网络、云平台和人工智能为基础的智能采矿技术，正成为提高津矿业生产效率、安全水平和国际竞争力的重要工具。

[作者刘婷婷系浙江师范大学非洲研究院研究生；刘青海系浙江师范大学非洲研究院研究员，“双龙学者”特聘教授，博士生导师。本文是国家社科基金重点项目“中国在非企业本土化发展研究（24AGJ016）”的阶段性成果。]