【社论】规范涉企执法，为刀刃向内点赞

在9月20日国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，市场监管总局规划和财务司司长王国伟现场公布了“清风铁纪”教育整顿的举报平台，“欢迎社会各界对我们的执法队伍进行监督。对于举报查实的问题，我们发现一起、处理一起，绝不护短、绝不姑息。”

王国伟提到，深入排查行政执法队伍中的问题，主要聚焦两个方面：一是有案不立、违法不查；二是粗暴执法、随意执法。这两个方面的问题，已经排查了3523个、通报典型案例384个。

市场监管部门公布“清风铁纪”举报平台，主动把执法队伍置于社会监督之下，体现直面问题、刀刃向内、依法行政的鲜明态度，值得点赞。

市场监管一头连着民生安全、市场秩序，一头关乎企业经营。过往一些争议案例，暴露出个别执法人员存在粗暴执法、过度执法、选择性执法乃至趋利性执法等乱象。比如，河南泌阳21车跨省冻货查扣案，货主出示有效检疫证明仍难以提货；山东临沂餐馆“蛤蟆汤”短视频广告，一度被开出高达45万“天价罚单”……这些被曝光的案件虽然属个别，但是负面影响大、公众关注度高。

近年来，国家也在持续推进行政执法规范化建设。2024年国务院的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，坚决纠治以罚增收、以罚代管；《行政执法监督条例》作为首部行政执法监督专门行政立法于今年2月正式施行，明确将违规异地执法、趋利性执法纳入监督范围；《市场监督管理所条例》也将于今年11月正式施行。政策层面不断完善行政裁量权基准，固化案源管理、法制审核、全程留痕等程序要求，畅通陈述申辩、听证、行政复议等救济渠道，从制度层面压缩执法任性的空间。

此次“清风铁纪”专项行动，聚焦有案不立、粗暴执法两大突出问题，排查数千起问题、通报数百个典型案例，再上线专门举报渠道，是从制度约束延伸到队伍自我革命，打通社会监督的端口。

出台制度、设立举报平台只是起点。一方面，要让举报平台真正运转起来，做到线索及时核查、查实刚性问责，避免监督渠道流于形式；另一方面，基层执法直面繁杂场景，程序规范不能停留在纸面，要从源头减少同案不同罚、处罚畸轻畸重。对各类执法争议案例，要常态化复盘纠错，让执法人员真正厘清“为何执法、为谁执法”。

规范涉企执法，针对的是乱执法、不作为，而不是弱化执法；该严则严、当宽则宽。执法的尺度、检查的频率，需要法律的明晰界定，也需要市场主体做出积极反馈，形成良性互动。作为市场主体，企业对执法质量的优劣有“反馈”的权利；作为执法对象，公民对行政机关也有批评监督的权利。

“清风铁纪”专项行动举报平台，正是为这份权利开辟了制度化出口。期待每一条真实线索都得到正视，每一起执法偏差都得到纠治，让“清风”常在，让“铁纪”常坚。