智库观点 | 国务院转发促进房车消费措施：旅居挂车延至20年，租赁房车延至25年

近日，国务院办公厅转发文化和旅游部等部门《关于促进房车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），立足房车产业全链条，在丰富产品供给、改善使用环境、完善配套设施等方面系统部署，支持房车（包括旅居车、旅居挂车、宿营车）产业发展。《若干措施》多项举措中，对房车报废年限的优化调整，是回应行业诉求、释放消费潜力的关键制度安排。中汽政研结合多年研究经验，解读分析如下。

一、房车产业快速发展催生制度适配革新

房车产业是汽车工业与文旅休闲深度融合的新兴业态，是拉动国内消费升级、丰富大众户外休闲生活的重要载体。《扩大消费“十五五”规划》明确提出拓展房车露营等汽车后市场消费，为房车产业高质量发展指明方向。中国汽车工业协会房车分会数据显示，2025年国内登记上牌自行式房车13258辆，同比增长12.9%；拖挂式房车销量897辆，在连续三年下滑后重现增长。截至2025年末，全国房车保有量达到277061辆，同比增长7.58%。

现行《机动车强制报废标准规定》（以下简称《规定》）制定时，国内房车市场规模小，相关条款更多参照货运挂车、普通营运租赁车辆制定，而房车多用于文旅休闲、自驾旅居等场景，因此房车报废年限与实际使用场景不匹配的问题长期受到行业、企业和消费者关注。

在此背景下，国家出台《若干措施》支持房车产业高质量发展，并对房车车型报废年限进行优化调整，进一步明确了小微型非营运自行式房车参照小微型非营运载客汽车管理，延长了旅居挂车、租赁小微型自行式房车报废年限。本次政策调整直面产业堵点，通过制度供给优化释放消费潜力，对推动房车产业健康发展意义重大。

二、分类优化房车报废年限管理要求

《若干措施》坚持“分类施策、场景适配、安全底线不放松”原则，兼顾消费者权益、企业经营与道路交通安全。

（一）进一步明确小微型非营运自行式房车无报废年限要求。依据《规定》，小、微型非营运自行式房车按小、微型非营运载客汽车管理，无报废年限要求，《若干措施》对其进一步明确，厘清小微型非营运房车的边界，有利于破除消费者购车顾虑。

（二）延长旅居挂车报废年限。依据《规定》，旅居挂车（旅居半挂车、中置轴旅居挂车）按其他挂车车型管理，报废年限为15年，而其他挂车的报废年限是基于高频重载的货运挂车制定，与旅居挂车使用工况差异较大。《若干措施》将旅居挂车报废年限由15年延长至20年，贴合产品真实损耗特征，有利于降低旅居挂车的资产折旧。

（三）延长租赁小微型自行式房车报废年限。房车租赁是拓展房车消费的重要路径，也是普通消费者体验房车生活的主要方式。依据《规定》，租赁载客汽车报废年限均为15年，提高了租赁企业的折旧成本，制约房车租赁规模化发展。《若干措施》将租赁小、微型自行式房车报废年限由15年延长至25年，有利于降低房车租赁企业资产折旧压力，扩大租赁车辆规模，丰富普通大众的房车体验渠道。

此外，《若干措施》仅调整了部分房车车型的报废年限要求，除年限之外，仍需执行《规定》对机动车强制报废管理的有关要求，对不符合安全技术、生态环境等国家标准对在用车有关要求的，或检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，均需依法依规予以报废。

三、对房车产业发展带来积极影响

（一）提振消费信心。车辆报废年限直接影响消费者购车成本测算，延长报废年限要求，有利于降低消费者对房车报废年限短、折旧损失大的担忧，进而释放潜在购车需求。结合行业数据，目前整体房车市场处于起步阶段，政策红利释放后，有望进一步拉动房车消费，带动微卡、轻卡、皮卡等房车底盘的需求增长，利好房车整车与零部件供应链发展。

（二）降低租赁运营成本。租赁房车报废年限放宽，有利于租赁企业摊薄购车成本，鼓励企业扩充购车规模、降低终端租赁价格，让更多消费者以更低门槛体验房车文化，培育公众对房车露营消费习惯，助力房车文化传播，推动房车从小众爱好走向大众休闲消费。

（三）旅居挂车迎来复苏。旅居挂车报废年限放宽，有利于改善旅居挂车资产保值表现，降低个人用户购置心理成本。叠加C6驾照普及、具备牵引资质的车型持续增加的有利条件，将进一步巩固旅居挂车销量触底回升的复苏态势。

四、把握制度红利推动房车产业提质升级

我国房车产业正处在快速成长的窗口期，正在成为汽车产业新的增长极和文旅消费新场景。本次优化房车报废年限，立足国内房车真实使用场景，兼顾消费端、企业端多方诉求。期待政策落地后，将制度红利转化为产业发展实效，推动房车产业行稳致远，更好助力人民群众高品质休闲生活。