经纬度：香港发布首个五年规划，沪港合作迎来新机遇

9月16日，香港特别行政区第一个五年规划正式公布。这份约6万字、涵盖105项核心发展指标的文件，是香港回归以来首个五年规划，确立五大主要目标、14项主要指标，覆盖“四中心、一高地”（即香港国际金融、航运、贸易、创新科技中心，香港国际高端人才集聚高地）、北部都会区和粤港澳大湾区合作等重点。

同日发布的《行政长官2026年施政报告》提出，推动人民币计价、实物交收的全新黄金期货，启用香港黄金中央清算及结算系统，并研究为黄金及大宗商品生态圈提供税务支持。

上海和香港作为国家两个重要的国际金融、贸易、航运中心，关系密切，合作源远流长。在国家“十五五”规划明确提出加快建设金融强国的战略背景下，上海与香港正迎来优势互补、协同发展的历史性机遇。结合香港“一五”和上海“十五五”规划可以发现，未来沪港合作将迎来多个机遇窗口。

离岸人民币协同：由通道合作转向能力互补

香港规划提出，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心和国际风险管理中心功能。内地与香港已将金管局人民币流动性安排扩大至5000亿元，并将南向债券通年度额度由5000亿元提高至8000亿元。上海则提出建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，探索离岸金融体系。2025年6月，沪港在陆家嘴论坛签署《沪港国际金融中心协同发展行动方案》，提出38条举措，包括推动“转数快”与内地支付清算系统互联、发展“上海自贸离岸债”与“点心债”、加强跨境金融监管合作。

沪港的离岸人民币协同重点不在于增加通道，而在于提升人民币资产进入全球机构配置体系的能力，衔接上海在岸风险管理工具与香港离岸对冲渠道。开放同时须建立金融监管沟通、数据跨境、基金互认和纠纷调解等可预期规则。

大宗商品与黄金：实物联通已启动，将形成制度组合

香港规划将黄金作为构建大宗商品生态圈的“切入点”；上海规划提出发展期货和衍生品市场，持续增强黄金国际板市场功能。2026年1月，香港财经事务及库务局与上海黄金交易所签署合作协议；7月，香港黄金中央清算及结算系统启动试运营，香港贵金属中央结算系统有限公司成为上海黄金交易所国际会员，市场参与者可将实物黄金存入国际板香港指定仓库，实现两地市场双向划转。

需要注意的是，人民币计价、实物交收黄金期货，未来沪港两地将进一步明确交割标准、指定仓库、仓单权属、跨境运输和结算规则，形成“上海提供可交割库存与人民币基准、香港提供清算托管和离岸报价接口”的制度组合。伴随人民币计价黄金期货生态圈建设，将带动配套专业服务的发展，具体包括跨境合同、质押担保、税务处理、反洗钱和客户尽调等业务。

绿色航运与航空供应链：从比拼吞吐量转向高增值服务

香港规划提出建设绿色船用燃料加注和贸易中心，构建绿色能源走廊，并推进船舶注册和航运保险等制度改革；上海提出提升全链条航运服务竞争力，推进绿色、数字、智能转型。2026年9月，香港海运港口发展局将在上海举办航运交流会，聚焦绿色金融、绿色贷款、保险、仲裁和船舶管理。两地可由绿色燃料质量、计量、碳强度核算和认证互认起步，共同开发绿色船舶融资、租赁和保险工具。

航空领域，香港计划将全球航点由220个增至240个，发展飞机部件处理、交易中心和可持续航空燃料产业；上海推进浦东机场四期、国际直航和国际航空转运。沪港可形成双向供应链：国际高端零部件经香港进入内地，长三角新能源、集成电路、生物医药和跨境电商产品经香港走向全球。合作应由企业合同、电子货运、无纸化通关、冷链和危险品运输规则落地。

科技金融与产业出海：上海研发、香港融资、全球布局

香港规划提出构建“三大创科园区、五大研发机构”，设立“内地企业出海专班”；上海强调原始创新、关键技术攻关与产业创新融合。2026年5月，“沪港同心，汇通全球”产业合作推介会在香港举行，近50家上海科创企业与境外投资机构对接。截至今年5月，在港上市的上海企业达212家，总市值超4.3万亿港元，占香港整体市值约十分之一。今年以来，多家上海科创企业赴港上市，获得海内外资本的积极追捧。

下一步不仅要鼓励“赴港上市”，更要形成研发、资本、市场和专业服务的完整链条。沪港还可深化贸易金融数字化合作，在合规前提下探索数据清单、可信数据空间和贸易金融凭证。数字便利化不等于降低安全底线，必须坚持分类分级、最小必要、用途可追踪和全程可审计。

人才与科研协同：把“双城交流”转化为复合能力

香港规划提出教育、科技、人才一体化发展，打造“留学香港”品牌，并计划到2029—2030学年将在港修读全日制专上课程的非本地学生提高至10万人。上海提出深化高水平人才高地建设，未来五年新增高技能人才30万人次以上。两地已出现实体化载体：香港大学张江基地于2026年2月启用，香港大学上海总部随后揭牌；香港科技大学上海产教融合中心，已与上海四所顶尖高校达成医学领域的战略合作。

面向未来，两地合作将从“建基地”转向联合培养金融、航运、法律、税务、数据和知识产权等跨境实务人才。上海具备产业场景和应用型人才，香港具备普通法、国际规则和双语专业服务优势。企业出海能否持续，取决于本地化、税务、法务和合规人才能否真正承担业务，而非仅完成人才流动本身。

专业服务与法律协同：由交流平台走向服务产品

2024年4月在香港召开的第六次沪港合作会议，确定了15个领域65个合作项目，提出多个领域的专业服务业的加强合作，支持两地专业服务机构互设网点。2024年9月，上海市商务委与香港贸发局签署《沪港专业服务业合作行动计划》。香港规划进一步提出促进国际统一私法协会落户、推动设立国际商事法庭，支持仲裁、调解与诉讼衔接。

企业“走出去”往往同时面临当地准入、外汇、税务、劳动、环保、知识产权和争议解决问题。沪港可推动法律、会计、税务、咨询、金融和保险机构组成服务联合体，在华人华商华企全球化过程中提供模块化、标准化服务包：上海机构负责境内合规、产业资源和审批衔接，香港机构负责境外结构、国际客户与国际规则。这样既能提高效率，也能减少多机构分别采购带来的责任边界不清。

沪港合作会议机制建立20多年来，两座城市同频共振、相向而行，沪港合作已由基础设施和产品互联，逐步进入规则、人才和服务融合阶段。通过两地制度衔接、机构协同、人才流动、规则细化，从项目合作走向长期机制，沪港将形成服务国家高水平对外开放的组合优势。

（“经纬度”系澎湃新闻打造的经济评论IP，用主流媒体新表达助力中国经济话语和中国经济叙事体系建设。）

海报设计 王璐瑶