张海生：助推浦里工业旅游示范区创建建言记

  编者按： 产业兴则开州兴，产城融则活力生。推动工业与文旅融合、激活园区多元价值，是丰富产业业态、服务产城融合的创新路径。区政协经济委开设“委员心声·工业季”专题专栏，邀请委员走进园区车间、扎根产业一线，察实情、找堵点、谋良策。本期推出区政协经济界委员张海生的履职建言。他深耕浦里新区，围绕工业旅游示范区创建开展调研，探索“厂区变景区、工业生风景”的融合发展路径，为浦里产城共生、为高新区创建注入新动能。敬请关注。

                        ▲（本期嘉宾）区政协经济界委员张海生

把厂区变成景区让工业长出风景

                                  —— 助推浦里工业旅游示范区创建建言记

工业园区能不能既是生产车间，也是可观可游的风景地？这是张海生走访浦里新区调研时反复思考的课题。开州深入实施工业强区战略，锚定“再造一个开州工业”、创建国家级高新区目标，加快构建 “1223” 现代制造业集群体系，产业项目持续向浦里新区集聚。今年，他将履职坐标锁定浦里，深入赵家、长沙、临港三大组团及重点龙头企业，走访企业、园区与属地乡镇调研研判。调研发现，新区产业建设提速、基础配套跟进，但产城融合仍缺少一层可看、可玩、可停留的文旅纽带。立足一线调研思考，他把自己的履职建言写了出来——

一、好牌在手，关键要打出组合

浦里新区禀赋叠加，汇聚工业产业集聚、浦里河滨水生态、特色农业、秦巴乡土文化多重资源，核心在于系统整合、一体谋划。

    ▲张海生走访调研

产业底盘坚实。三大组团实行差异化产业布局：赵家片区主攻生物医药、食品农产品精深加工，重庆开州中药城加快建设；长沙片区聚焦智能制造、先进材料；临港片区依托开州港布局智能装备与现代物流。部分产业园规划“研发 — 生产 — 体验” 一体化空间，现代化车间、研发平台、产品展示中心具备科普研学、工业观光的先天优势。

农业家底丰厚。浦里是开州春橙、道地中药材核心产区，中药材产量稳居全市首位，开州香肠等农特产品加工链条成熟，“药菜果猪粮” 产业集群初具规模。片区留存秦巴乡土文化、古盐文化底蕴，汉绣、水竹凉席等非遗传承有序，药膳康养、田园休闲业态潜力突出，可补齐工业旅游的农业与文化短板。

城市骨架持续成型。新区坚持以产兴城、以城促产，居住小区、学校、医疗机构、商业综合体加快投建；石尖山公园、浦里河滨水绿带生态提质有序推进，叠加岳溪高铁新区、开州港枢纽优势，内外交通路网持续完善，可承接研学考察、商务接待、休闲旅居多元客流。

战略机遇多重叠加。成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展、国家级高新区创建政策交汇，市区两级持续出台政策支持园区绿色转型、文体旅融合与现代服务业培育。新区可接入万达开文旅协同环线，联动汉丰湖、雪宝山成熟景区，推动线路共建、客源互通。各类资源要素已齐备，重在统筹施策、打好组合拳。

二、四个"不" 字，道出短板症结

手握优质资源牌，不等于就是胜局。张海生调研认为，当前新区建设重心集中在产业招商、产能落地，工业旅游尚未纳入产业转型专项方案，短板集中体现在四个“不”上。

 ▲张海生走访调研

一是统筹不协同。受山区国土空间、生态管控约束，生产、文旅、宜居空间统筹难度较大；工信、农业农村、文旅、住建、应急等部门联动机制尚不健全，规划、用地、奖补政策未成体系，企业文旅化改造缺少统一标准与政策支撑。

二是挖掘不深入。多数企业首要目标是保障安全生产，缺少标准化参观廊道、研学展厅等文旅配套设施；产业文化挖掘停留在浅层，中医药、春橙加工、潮玩文创等本土特色产业故事提炼不足，工业文创、药食同源伴手礼开发滞后，库区辨识度不强。

三是承接不到位。园区公共配套优先保障生产功能，缺少游客服务中心、研学接待基地等文旅专属载体；浦里河滨水廊道文旅化改造推进偏慢，工业风貌、滨水生态、社区景观融合度不高，文旅运营、研学导师等专业人才储备不足，山区引才难度较大。

四是运转不通畅。园区企业普遍担忧开放厂区抬升运维成本、增加安全风险，参与意愿不强；市场化运营主体缺位，投融资渠道有限，多元盈利模式尚未成型，浦里工业旅游品牌影响力偏弱；访客分区管控、应急处置等安全管理细则有待完善。

三、走打好融合棋，才能把园区变成景区

如何推动产城文旅深度融合？张海生思路清晰：紧扣“1223” 制造业集群布局，立足浦里产城融合示范定位，坚持工业为本、生态优先、产城共生，以 “工业 + 农文旅居服务” 融合工程为主线，统筹生产、生活、生态三大空间，打造集科创研学、田园体验、文旅休闲、旅居服务于一体的库区特色工业旅游示范区。对此，他提出五点对策建议。

        ▲张海生在协商座谈会上发言

第一，先谋后动，在管控红线内绘好发展蓝图。对接开州工业规划、高新区国土空间规划，兼顾三峡库区生态红线与用地管控要求，编制浦里工业旅游示范区创建专项方案。结合三大组团产业特点布局研学观光点位，严守安全生产、生态保护底线，落实生产区与游览区分区管控。组建跨部门创建专班，出台适配库区园区的扶持奖补政策，引导龙头企业打造示范点位，吸引社会资本参与文旅配套建设。

第二，做深内容，讲好本土产业故事。围绕中药城、农产品精深加工、智能装备、潮玩文创等重点产业，合规建设封闭参观走廊、产业文化展厅、科创体验工坊，开发中医药炮制科普、春橙工艺观摩、智能制造研学等特色项目。联动周边中药材GAP 基地、春橙果园，打造 “车间参观 + 田园采摘 + 药膳康养” 融合业态，推动开州香肠、道地药材、春橙等特色产品转化为旅游伴手礼，延伸产业链价值。

第三，盘活场景，依托滨水空间培育新业态。提档升级浦里河滨水绿带，植入彰显浦里工业发展印记的文化景观节点；深挖桔文化、中医药文化、非遗内涵，联动潮玩产业园开发库区主题文创产品；适时举办产业论坛、骑行赛事、文创嘉年华等主题活动，加快游客服务中心、专用停车场、全域导览标识落地，补齐文旅接待短板。

第四，联手成势，拓宽品牌辐射半径。统一打造示范区品牌IP，系统包装辨识度鲜明的精品旅游线路，接入万达开文旅协同网络。依托新媒体平台讲好浦里产城融合故事，线下对接川渝研学机构、企事业单位与旅行社，定向拓展研学、团建、商务考察客源，串联汉丰湖、大满关雪核心景区，实现客源互送、资源共享。

第五，守住底线，消除企业开放顾虑。推行“政府引导 + 企业主体 + 第三方运营” 模式，拓宽研学服务、文创展销、会展服务多元盈利渠道；健全人才引育体系，出台适配山区库区的人才政策，定向培育研学导师、文旅运营队伍；细化访客预约、限流管控、隐患排查、应急处置等安全细则，压实企业安全生产主体责任，坚持绿色低碳开发，严守生态红线。

“把厂区变成景区，让工业长出风景。” 张海生说，打造浦里工业旅游示范区，不是给工厂简单装点门面，而是推动生产、生态、生活在同一片土地上互促共生。他将持续秉持钉钉子精神跟踪问效，紧盯点位建设、线路打造、业态运营各环节，推动创建方案从纸面落到实地，让山区库区工业园区长出风景、生出效益、聚起人气。