国常会最新部署稳定房地产市场，后续政策将如何发力？

9月29日，A股房地产板块集体走强。据Wind数据，截至午间收盘，滨江集团（002244.SZ）、信达地产（600657.SH）、深物业A（000011.SZ）、华联控股（000036.SZ）等多只地产股涨停；万科A（000002.SZ）、绿地控股（600606.SH）、大悦城（000031.SZ）等涨幅亦超7%，其中万科A盘中触及涨停。此外，*ST华幸、华发股份、中华企业、金地集团等跟涨。

港股内房股同步走高。截至发稿，Wind内地房地产指数报634.51点，涨幅2.48%。其中，融信中国（3301.HK）涨幅17.95%；绿城中国（3900.HK）、时代中国控股（1233.HK）等涨超8%。

消息面上，据新华社，国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作。

针对当前经济运行中出现的问题，会议指出，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

会议明确，推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。

后续政策将如何发力？

在业内人士看来，本次国常会表态是前期政策方向的延续。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，今年7月30日，中央政治局会议已明确提出“及时谋划出台务实管用的增量政策”，此后央行二季度货币政策报告、发改委形势通报会也多次呼应这一表述。这次9月28日国常会将其上升为具体操作部署，属于从“谋划”到“推出”的递进。

值得注意的是，本次国常会明确要推出一批务实管用的增量政策，其中稳定房地产市场政策是重要方向。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池表示，本次稳楼市部署被置于“加大宏观政策逆周期调节力度”“推出一批务实管用的增量政策”的总体框架之下，意味着后续还将有新一轮稳楼市政策落地。

中国社会科学院研究员、国家未来城市实验室副主任王业强也认为，这次国常会明确表态研究出台稳定房地产市场的政策措施，是政策持续加力的明确信号，意味着后续新一轮稳楼市政策落地的概率很高。

中指研究院认为，本次将稳定房地产市场与促进就业增收并列，且稳市场置于前位，或意味着政策思路将进一步转向修复居民购买力。

赵秀池表示，后续政策方向大概率会集中在通过住房限购优化、降低购房成本，加大购房支持力度，促进供求关系平衡的制度安排上。

赵秀池认为，从需求侧而言，会继续结合人口人才政策，降低限购的门槛；同时通过下调首付比例、提升房贷额度、优化信贷规则，切实降低居民置业成本、提升刚需和改善群体购房能力。同时，通过优化公积金使用政策、深化城市更新与旧房改造、推进楼市以旧换新等，打通一二级市场联动。供给侧会继续控增量、去库存，优化供给结构，加大对白名单开发商的支持力度。加大政府收购存量房做保障房的力度。通过优化预售、销售制度，制定相关实施细则，促进房地产新旧模式转换顺利过渡。

王业强进一步细化了后续政策发力方向，整体覆盖五大核心领域：一是需求端持续松绑，下调首付比例、优化利率与套数认定，重点支持改善型置换需求；二是深化供给端风险化解，扩大房企融资白名单范围，依托专项借款、再贷款工具保交付、化风险；三是加大存量资产盘活力度，通过城中村改造、货币化安置，畅通居民“卖旧买新”置换链条；四是持续优化交易规则，规范房企销售、交付全流程，推进交房即交证等举措，降低购房者交易风险；五是强化财税与公积金支持，优化交易税费减免、放宽公积金使用条件，全方位降低居民购房综合成本。

同时，中指研究院认为，市场高度关注的全国性购房贴息政策，也有望成为稳楼市增量政策的重要抓手。

有助于稳定房价预期、缩短市场筑底周期

值得一提的是，今年8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》等系列政策规定，稳步推进商品住房销售制度改革，推动加快构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。近期北京、上海接连发布政策细则，明确“新老划断”条件，并从土地出让金分期缴纳、加大融资支持力度等方面给予市场主体更好的支持。

在业内看来，本轮国常会增量政策定调，与京沪落地细则形成政策共振，将从市场预期、供需格局、交易规则、行业生态全方位重塑楼市发展态势，同时，短期更多城市将加快落地适配当地实际的政策细则。

王业强指出，‌国常会定调与京沪细则落地形成政策共振，能直接扭转购房者对“政策见顶”的担忧，带动重点城市看房量、成交量在短期内出现回升，尤其是改善型和置换型需求的释放会更加明显。同时，需求端松绑与供给端融资支持形成合力，既缓解了购房者的观望情绪，也降低了房企的资金链压力，有助于稳定房价预期、缩短市场筑底周期。

其认为，京沪的商品房销售制度细则落地，核心是让交易流程、定价机制、交付标准更加清晰，减少信息不对称，降低购房者的维权风险，长期有利于重建市场信任。在此背景下，‌城市间分化也将进一步加剧。核心一二线城市凭借政策红利和需求支撑率先企稳，人口流出、库存高企的三四线城市仍需更长时间消化库存，政策效果的区域差异会持续拉大。

从长期效果来看，王业强认为，政策组合拳的最终指向是让房地产逐步回归居住本质，摆脱对土地财政和投机炒作的依赖，推动行业进入以真实居住需求为支撑的平稳发展新阶段。

赵秀池进一步指出，新模式对房企的资金实力和融资能力提出了更高要求，行业优胜劣汰会进一步加剧。对需求端而言，叠加全国一揽子新政，有利于购房人权益保护，提振市场信心，促进刚需与改善性住房需求入市，有利于房地产市场稳定。