【社论】提级管辖，打破“诉讼主客场”

近日，最高人民法院发布《人民法院司法改革案例选编（十六）》，集中展示一批提级管辖典型司法成果。

提级管辖改革，不止于理顺上下级法院审级分工，更在于以制度设计防范地方利益羁绊，将案件从复杂地方关系中抽离，由更高层级法院独立公正审判；同时，依托上级法院中立超脱的审级优势统一裁判尺度，实现“审理一案、规范一片”。

2023年以来，最高法先后出台《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》，印发《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》等文件，要求把规范提级管辖、再审提审列为长期改革任务，以统一法律适用、防范地方保护，推进解决“诉讼主客场”问题。

文件常态化规范提级管辖适用，明确将涉及重大公共利益、存在法律适用分歧、可能受到不当干预作为核心适用情形，构建起“基层兜底、上级提质”的审级体系。让普通民生纠纷留在基层就近高效化解；少数关乎行业规则、公共利益，存在法律适用分歧或外部干预风险的案件，通过提级管辖强化裁判权威。

本轮改革始终坚持克制、精准适用原则，严禁基层简单上交矛盾。提级管辖的核心目标是用好少数标杆案件，破除地域司法尺度壁垒，统一全域裁判标准。

在本次发布的海南网络著作权侵权典型案例中，某热播国产3D玄幻动画，在大型视频平台上遭遇大规模侵权传播。案件最初由基层法院受理，面对的是数字经济领域长期争议的“大问题”：视频平台仅履行“通知—删除”义务，是否就能完全免责？之后，海南自由贸易港知识产权法院决定提级管辖，明确“通知—删除”并非免责护身符；具备成熟技术审核、主动拦截能力的大型平台，负有事前防控、主动治理的法定责任，怠于履职放任侵权就应当承担赔偿责任。该案提级审理，统一了海南辖区网络版权侵权案件的裁判标准。

同批公布的深圳上市公司破产重整案中，涉案企业是当地重点民营上市公司，企业存续关乎地方税收就业与区域金融稳定。该案报请广东省高级人民法院提级审理，由院长亲自担任审判长牵头办理。高院立足超脱市域局部利益的审级站位，推动引入12亿元产业投资，实现6亿余元普通债权100%全额清偿。案件处理既挽救具备核心价值的实体企业，又充分保障中小债权人、职工的合法权益，妥善化解纠纷风险。

通过审级上移，将案件从复杂的地方关系网络中剥离，依托上级法院的中立性与统筹能力，能够防范外部因素干扰，既回应了社会对司法公信的关切，又以标杆裁判统一了法律适用规则。

司法的公信力表现为公正与统一。长期以来，“诉讼主客场”现象、地域裁判尺度差异，是影响司法公信力的突出痛点。提级管辖改革的持续深化，通过审级制度的科学调配，让司法裁判挣脱地域利益束缚、跳出局部思维局限，真正实现“同案同判、尺度统一”，让人民群众在每一起司法案件中，都能感受到公平正义。