【社论】发展新质生产力，为何要强调因地制宜？

10月9日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》对外发布，从大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面部署19项重点举措，为加快发展新质生产力划定路线图。

发展新质生产力的概念提出已有3年，这一次《意见》立足实践得失，坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”，直面现实苗头性问题，确立起统一思想行动的标尺，为中国式现代化积蓄强劲动能。

新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，绝不简单等同于布局新兴赛道、扎堆上马新项目。实践中要警惕认知误区：不能把发展新质生产力窄化为搞未来产业而轻视传统产业改造，不能重项目扩张轻制度变革，更不能不顾资源禀赋搞赛道同质化内卷。要确保发展不走偏、不冒进、不泡沫化；传统产业通过数智化、绿色化改造同样能够孕育新质生产力，要恪守“先立后破”的方法论，推动新旧动能平稳接续。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，既要勇闯基础研究“无人区”，也要打通成果转化“最后一公里”。一方面要坚持“四个面向”，强化原创性、颠覆性技术攻关，发挥新型举国体制优势啃下关键核心技术硬骨头，建强国家战略科技力量。另一方面要夯实企业科技创新主体地位，用好各类研发激励，支持市场主体承担重大攻关任务。

创新不能止步于论文和专利，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，打通从实验室到生产线的转化通道，让科技成果真正变为现实生产力。以“人工智能+”行动为抓手赋能千行百业，在场景应用中迭代技术，同步筑牢安全、可靠、可控的风险防线。

生产力实现质的跃升，呼唤与之相适配的新型生产关系。发展新质生产力，必须全面深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。既要做好供给端产学研协同，更要强化需求导向，围绕产业链部署创新链，还要完善包容审慎的市场监管。要壮大耐心资本，丰富全周期科技金融工具，为硬科技成长厚植土壤。同时坚持高水平对外开放，在全球范围集聚先进生产要素，统筹发展和安全，守好产业、数据、科技伦理风险底线，促进各类优质要素顺畅流动。

人才是新质生产力最活跃的能动主体。发展新质生产力，必须走好人才自主培养之路。一体推进教育科技人才机制改革，优化高校学科设置，做强现代职业教育，推广工学一体化培养模式。破除人才评价的“帽子依赖”，推动科研考核与论文、项目适度脱钩，打通高校、科研院所、企业的人才双向流动通道，健全产业工人职业晋升阶梯，让各层次人才的创新智慧充分涌流。

发展新质生产力是一场持久战，容不得急功近利，切忌上下一般粗、照搬同一套发展模板。各级干部要树立正确政绩观，拒绝一哄而上、盲目投资，把功夫下在科技创新、制度完善、人才培育等基础性工作之上。