上海“一江一河”沿岸将打造10处文旅引擎区段，升级水上客运航线体系

2026年10月13日下午，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会。

“十五五”时期，“一江一河”两岸还会新增哪些文旅业态、休闲空间，给市民游客带来哪些新的游玩体验？在回答澎湃新闻记者提问时，上海市住房城乡建设管理委副主任江丹给出详细解答。

其称，“十五五”时期，“一江一河”沿岸将打造10处文旅引擎区段，不同水岸形成各具特色的体验主题。比如，到徐汇滨江感受户外都市生活的活力，到宝山邮轮港体验海上门户的大江风貌，到松江品味“上海之根”的江南文脉。与此同时，上海工业博物馆、上海博物馆北馆等新的文化设施也将陆续加入“一江一河”的文旅版图。上海也希望在这些“大项目”之外，能不断生长出更多有意思的“小场景”。比如在北外滩城市沙滩嘉年华的江上网球场挥拍，在南浦大桥下岩石园防汛墙变身而成的城市吧台观赏晚霞。

其次，由“沿岸游览”向“水陆联游”拓展，创新滨水游玩方式。上海将进一步做好“水”的文章，让乘船游览有更多选择、水上体验有更多玩法，也让水上运动更加亲民。中外游客来“一江一河”，不但能city walk，还可以city boat。黄浦江将探索环线游、多点停靠等航线新产品；苏州河进一步做活主题游船和水上巴士，目前推出的消夏晚宴、亲子研读等特色主题航班已受到年轻人和家庭游客的欢迎。“十五五”时期，还将结合水域条件在支流沿线和景观水环拓展水上运动，让江河水面本身成为更有参与感的城市公共空间。

上海市交通委副主任蒋宏飞介绍，上海将深挖码头、航道、场站等既有交通资源，升级“一江一河”水上客运航线体系，推动水岸联动。硬件方面，推进黄浦江、苏州河重点码头功能提升，融入文旅场景。航线产品方面，浦江游览打造特色IP、推出文博联票，苏州河开行音乐、红色文旅等主题航班。

此外，蒋宏飞称，“十五五”期间，上海将做强入境交通门户，夯实入境首站保障。2025年上海机场通航全球53个国家302个航点，今年重点聚焦亚、欧、大洋洲等客源市场，新增、恢复、加密多条国际航线。同时优化空铁、空邮联运模式，浦东机场升级国际中转设施与服务，推出跨航司、跨航站楼无感中转服务，实现“一次值机、行李直挂”，而且扩容了一批休息舱、淋浴房等服务设施，大幅提升中转效率。邮轮港创新推出全国首个邮轮无目的地海上游航次，持续丰富航线产品。

上海市农业农村委副主任黎而力称，今年中央一号文件首次提出培育“小而美”乡村文旅业态，为上海乡村业态的发展指明了方向。基于此，“十五五”期间，上海将独立的乡村振兴示范村、郊野公园、古镇遗迹等点位串联起来，打造24小时的“微度假目的地”，推动“一日游”向“多日留”转变。下一步，上海将着力发展农业研学、森林康养、星空露营等新业态，融入节庆、赛事、非遗等元素，让乡村“好看、好玩、好吃、好住、好体验”。

上海市绿化市容局副局长朱心军介绍，“十五五”将推动公园从“有没有”向“好不好”转变，重心更多转向了“提质、增效、惠民”。到2030年，计划新增或更新各类体育设施、场地800个（台）以上，新增或更新休憩座椅3000张以上，新增宠物友好公园10个以上。与此同时，上海将推动公园形态与城市空间有机融合，因地制宜推进公园拆除围墙、延时开放甚至全天候开放。此外，上海也将坚持公园姓公、服务大众，坚守公益属性底线，严控过度商业化，禁止设立私人会所，研究出台公园业态负面清单，加强公园业态规范引导和全过程监管。