林毅夫：按照比较优势发展的制度前提是有效市场与有为政府，产业政策是不可或缺的工具

10月17日，北京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫在第二十六届中国经济学年会上谈到了有效市场和有为政府的相关话题，他认为，从新结构经济学看，一个国家快速发展最好的方式是遵循比较优势——因地制宜、因时制宜，按照禀赋结构决定的比较优势发展。而按照比较优势发展的制度前提是有效的市场与有为的政府。

如何让按比较优势发展成为企业自发选择？林毅夫指出，企业追求利润最大化，并基于生产要素之间的相对价格来选择进入哪种产业、采用何种技术。要让企业根据国家、社会的要素禀赋结构决定的比较优势选择产业和技术的前提是要有相应的制度安排，即各种要素的相对价格能够反映要素的相对稀缺性，而能反映要素相对稀缺性的价格体系或许将来能被AI计算出来，但目前为止唯一能依赖的只有市场竞争，因此，按比较优势发展必须有一个有效的市场、竞争性的市场。

林毅夫同时也表示，市场总会有失灵的时候，比如，进入新产业、采用新技术必须有先行者，先行者比追随者会冒更多风险，可能会导致失败成本与成功收益不对等，这是先行企业家的外部性问题；又如，即使企业家进入的产业、采用的技术合适，也依然需要适配的基础设施和制度安排，这些问题需要协调解决，这些都是市场失灵，因此，按比较优势发展还必须有一个有为政府，根据要素禀赋结构变化因势利导技术创新、产业升级，这样经济发展最快，发展中国家也可以充分利用后来者优势。

林毅夫进一步指出，政府因地制宜发挥因势利导作用时，产业政策是不可或缺的工具。不同产业适配的基础设施和制度安排可能有所不同，同时，政府可调动的资源和执行能力有限，必须战略性、策略性地使用有限的资源和能力，把有潜在比较优势的产业变成实在比较优势。

“过去长期以来，西方主流经济学界反对政府使用产业政策。由于中国产业政策取得成绩，产业政策成为西方主流经济学界最时髦的研究课题之一，我国经济学应该引领国际经济学界产业政策的研究。”林毅夫强调。

第二十六届中国经济学年会由北京师范大学、中国经济学年会秘书处、国家自然科学基金委员会管理科学部联合主办，北京师范大学经济与工商管理学院承办。