世界银行原高级副行长：AI或加剧收入分化，各国应推动全球政策协调

10月19日，康奈尔大学教授、世界银行原高级副行长兼首席经济学家考希克·巴苏（Kaushik Basu）在2026外滩年会接受澎湃新闻等媒体群访时表示，人工智能（AI）发展推动经济增长，但也会减少部分劳动力需求，加剧收入向少数人集中的趋势。他认为，单个国家难以独自应对这一问题，中美应共同推动全球政策协调，并通过税收等政策应对收入分配挑战。

“即便全球经济和美国经济整体以温和速度增长，我们看到的仍是部分人群被困在类似衰退的状态中。所以整体经济可能在增长，但很大一部分人被困住了。这不仅是美国，某种程度上是全球现象。最近有研究显示，全球不平等长期在上升。但在AI时代，不平等以一种非常特殊的方式上升：极少数人，0.001%的人口，财富增长速度远超其他任何群体。极小一部分人变得极其富有，这正在全世界发生。”巴苏表示。

当谈到AI对就业和收入分配的影响，巴苏表示，AI能够推动经济增长，但部分劳动岗位的需求可能大幅下降。

“即使GDP增长很高，收入也会流向一小部分人——股东、利润分配者和知识产权持有者。他们获得收入，而过去作为劳动者的人会发现，对他们的需求正在下降。”巴苏说，“你将会看到这样一个时代：收入集中到少数人手中，大量劳动力人口被落下。”

对于中国，巴苏表示，“中国的产业链地位不断上升，这有助于经济增长。”巴苏表示，随着超级富豪与普通人之间的差距扩大，政策制定者需要关注劳动者能否分享经济增长带来的收益。

在政策建议方面，巴苏在学术著作中提出过一种称为“手风琴税”（accordion tax）的税收设想，主张在保留投资和创新激励的同时，缩小高收入群体与低收入群体之间的差距。

“这种税收不会剥夺人们的激励，但会让超级富豪与底层人群之间的距离缩小。”巴苏表示，税收政策需要在收入再分配与激励机制之间取得平衡，既要避免创新收益被过度削弱，也要防止财富过度集中。

巴苏同时指出，单个国家推进收入再分配政策存在局限，尤其是在资本能够跨境流动的情况下。

“如果一个国家试图纠正不平等，可以做一些事情，但作用不会太大，因为资本，尤其是在今天这个数字化互联的世界里，可以流向另一个国家。”他说，各国需要共同制定政策，应对AI发展带来的收入分配挑战。

除了收入分配问题，巴苏还回答了澎湃新闻记者关于全球化背景下的通胀溢出效应的问题，他表示，传统上，一国出现通胀后，政策制定者可能通过加息或调整财政政策应对，但在全球化背景下，货币和资本跨境流动会使一国政策影响其他经济体。

“你的中央银行可能采取的是非常温和的政策，但另一个中央银行正在向世界发行货币，这些货币流动到其他国家，也可能使另一个国家的通胀上升。”巴苏说。

他认为，各国需要加强政策协调，“我们通过国际银行间的合作做了一点，但不够。更需要努力的另一个领域是财政政策协调。今天我们有WTO管贸易政策，有劳工公约管劳工政策，但财政政策我们协调得不够，导致问题从一国溢出到另一国。”

在国际货币体系方面，巴苏认为，美元的主导地位不仅来自经济因素，也与历史和市场心理有关。

“货币的主导地位，一小部分取决于经济，更多取决于心理因素。”巴苏表示，美国从美元作为全球主要货币中获得了巨大收益，但国际货币体系需要更加多元化。他认为，未来可以由多种货币共同构成国际货币体系，而不是由单一国家获得美元作为全球货币带来的全部收益。

对于美国关税政策，巴苏表示，提高关税以保护本国经济，从长远来看并不是好主意。如果关税被持续扩大并作为冲突工具，市场信心可能受到影响。

“这正在动摇人们对美元的一部分信心。”巴苏说。他认为，当前国际经济秩序面临不确定性，各国需要重新讨论如何构建未来的国际经济体系。