《广州市南沙人才发展促进条例》11月1日起施行，以法治赋能国际化人才逐梦湾区

10月20日，广州市人民政府新闻办公室在广州市新闻发布厅召开“法治引领高水平对外开放，生态集聚国际化高端人才”——《广州市南沙人才发展促进条例》新闻发布会。

发布会上，广州市人大常委会法工委、南沙区、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局的相关负责同志介绍《广州市南沙人才发展促进条例》（以下简称《条例》）主要内容、制度亮点以及配套实施举措。

记者从会上获悉，《条例》于10月14日正式颁布，将于11月1日起施行。紧扣“引、育、用、留”四个关键环节，重点保障八类人才群体，构建起广州南沙人才制度体系的“四梁八柱”。

这是继《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》之后，以广州南沙这一“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台为支持主体的又一部地方性法规，为粤港澳大湾区向全球人才发出了一份法治“邀请函”。

广州市人大常委会法制工作委员会‌副主任郑庭伟介绍，《条例》共20条，重点把握“引、育、用、留”四个人才工作关键环节，同时紧扣广州南沙产业发展急需，重点突出服务保障高层次人才、科技人才、企业管理人才、高技能人才、青年人才、创业人才、外籍人才、港澳人才等八类人才群体，构建起广州南沙人才制度体系的“四梁八柱”。重点在链接全球，精准引才；分类施策，精细育才；创新生态，精心用才；完善配套，精诚留才。

南沙区委常委、常务副区长张家炳介绍《条例》贯彻实施情况。张家炳表示，广州南沙将坚决扛起贯彻实施《条例》的责任，聚焦促改革、赋权限、激活力、优保障等方面攻坚突破，努力把法治化的先行先试职责转化为可视可感的生态“吸引力”和人才“获得感”。

以法治促改革全面升级国际化人才开放生态

广州南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，是内地与港澳规则衔接、机制对接的开放桥头堡、压力测试区。广州南沙探索开展“1+1+N”粤港澳人才协同发展试点，组建“粤港澳人才协作办公室”，发起成立粤港澳大湾区人才协同发展生态联盟，形成社会组织层面粤港澳人才常态化协调机制。

接下来，广州南沙将以落实《条例》为契机，聚焦粤港澳人才合作示范区使命定位，用好省市粤港、粤澳协调合作机制，发挥广州南沙粤港合作咨询委员会、粤澳发展促进会作用，主动衔接香港“一五”规划、澳门“三五”规划，全面加强与港澳人力资源服务机构、行业协会沟通对接，在人才引育、政策协同等方面深化与港澳协同合作；持续扩大制度型开放，借鉴前海、河套、横琴经验，探索开展粤港澳人才评价标准衔接互认和执业资格互认，推动数据、人才等要素跨境便捷流动，以法治赋能国际化人才在湾区链接全球。

以法治赋权限全面升级国际化人才成长生态

广州南沙正以产才融合为关键落子，把产业升级作为人才集聚的强磁场、把人才优势作为产业跃升的源动力。当前全区人才总量超40万人，国际化高端人才三年翻两番，战略人才梯队和人才雁阵格局初步形成；今年以来新增大学生超2.8万名，平均每天有104名青年人才加入广州南沙。

广州南沙将畅通港澳人才落地通道，用足国家机关、事业单位、法定机构、国有企业可以招录、招聘港澳人才的权限，为港澳人才在粤港澳大湾区发展提供更多舞台；全面升级人才开发机制，聚焦船舶与海洋工程装备等重点产业领域，制定一链一图、靶向发力的人才图谱，动态发布急需紧缺人才目录；创新人才评价方式，推行“企业认定、政府认账”的市场化评价模式，把人才评价权、职称评审权更多交给企业和新型研发机构，让“谁用人、谁评价”，让用人主体真正成为引才用才的主角；打造青年集聚品牌，持续办好“全球365”全年候实习、“博创未来”海内外博士产业研学、“寻访揽才高校行”等活动，擦亮“图南之智”品牌，力争“十五五”期间吸纳超十万名高校毕业生和青年高素质人才。

以法治激活力全面升级国际化人才创新生态

广州南沙作为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区，校园、科技园、产业园融合生态更加成熟。近三年，高新技术企业年均增长21.5%，国家级专精特新“小巨人”企业增长近11倍，人才创新创业活力充分显现。

广州南沙将建强人才创业平台，加快建设全球青年人才创新创业基地，发布人才创新创业地图，支持香港科技大学（广州）打造粤港澳大湾区国际人才创业学院，举办“百万奖金创业大赛”等国际赛事；助力人才成果转化，面向国内外人才征集一批高价值专利等科创成果，采取先投后股、全额补助、场景培育等方式予以重点支持，提速建设环港科广创新区，建强全国重点实验室粤港澳大湾区技术转移转化中心、未来创新研究院，用好总额300亿元的广州南沙科创基金、发展基金、上市扶持基金矩阵，畅通“港澳成果+南沙应用”“港澳研发+南沙转化”路径；推动场景资源开放，“十五五”期间力争全社会研发投入强度超5.8%、高新技术企业突破3000家，依托国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心，持续发布海洋科技、人工智能等领域应用场景开放清单，围绕一人公司等新型创业模式发展需求，组织建设新兴产业人才创业孵化空间，让科技成果从“书架”直通“货架”，让“学而优则创”在南沙蔚然成风。

以法治优保障全面升级国际化人才服务生态

广州南沙作为国际化人才特区，近年来积累了一批制度创新成果，181项在全国、全省范围复制推广。

广州南沙将持续健全人才服务机制，完善出入境和停居留政策咨询、语言文化培训等服务，编制发布人才引进服务事项清单，建设统一的线上线下人才服务平台，提升粤港澳大湾区首个“国际人才一站式服务窗口”“大湾区（广东）国际人才驿站”功能，建强国际人才服务官队伍；持续强化公共配套供给，为人才提供区域性差异化入户政策和服务，创新人才公寓建设管理分配机制，研判区域人口分布趋势，前瞻布局优质基础教育资源，加强国际学校、港澳子弟学校、港澳子弟班建设；持续提升城市宜居品质，深入贯彻“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，紧扣做好“产城人”高质量发展文章，扎实推进全省首个未来城市综合实证试点，坚持“以年轻的城服务年轻的人”，升级50平方公里中心城区、50公里美丽海岸线、100公里山海骑行线，建设宜居宜业宜游优质生活圈，让广州南沙成为国际化人才一见钟情、日久生情的理想城市。

“诚挚欢迎海内外英才选择湾区、汇聚广州、逐梦南沙，共筑梦想、共创未来。”广州南沙向海内外英才发出诚挚邀请，将以《条例》颁布为新起点，持续扩大高水平人才开放，深化全方位人才发展改革，抢抓粤港澳大湾区发展重大历史机遇，传承广州千年商都、向海而兴的开放基因，加快集聚全球国际化高端人才，为广大人才追逐梦想、施展才华营造法治化人才发展生态。（刘冰汧）