人民城市理念下老旧街区微改造与“烟火气”营造规划策略

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0 引言

城市烟火气是城市最动人的底色。城市发展从增量扩张转向存量提质，老旧街区不再是推倒重建的破旧载体，而是承载日常生活、延续地域文脉、凝聚市井人情的有机生命体。人民城市理念的核心是回归人本逻辑，摒弃大拆大建，以微改造、精提升尊重街巷格局、保留本土生活形态。当下城市更新愈发重视老旧街区原生生活场景的保护与再生，“烟火气”并非简单业态堆砌，而是街巷肌理、邻里人情、本土业态、日常烟火交织的生活氛围。老旧街区微改造不是单纯外立面翻新、道路硬化，而是以民生需求为导向、以文脉传承为根基、以“烟火气”营造为目标的系统性重构。立足人民城市价值导向，探寻微改造与“烟火气”共生的规划路径，是城市内涵式增长的内在要求，也是守护城市记忆、增进民生福祉的现实命题。

1 人民城市理念与老旧街区“烟火气”的内在逻辑

留得住街巷肌理，方能守得住城市乡愁与人间烟火。人民城市理念坚持人本导向，把居民生活便利、情感归属、日常体验作为规划更新首要标尺，与老旧街区“烟火气”营造天然契合。老旧街区沉淀城市数十年发展印记，青石板路、老巷门楼、沿街小店、邻里闲谈共同构成“烟火气”的物质载体与精神内核。微改造核心是守住原生肌理，不割裂生活脉络、不疏离本土人情。

微改造贵在精雕细琢，“烟火气”重在原生共生。区别于大拆大建，微改造遵循“留、改、提”原则，以小规模、渐进式、绣花式手法修补空间、完善配套、优化环境，契合人民城市以人为本、因地制宜逻辑。“烟火气”营造拒绝过度商业化、“网红化”包装，尊重原住民习惯、保留本土业态、维系自然生活节奏，让改造后街区既有新风貌，更有老味道。

人民城市的温度藏在老旧街区烟火气里。践行人民城市理念，就是通过微改造让老旧街区“旧而不破、老而不脏、古而不拙”，让“烟火气”成为鲜明标识，让居民在熟悉街巷中感受美好，让城市在存量更新中留住温情与记忆。

2 老旧街区微改造与“烟火气”营造现存困境

重外表翻新轻内在涵养，是普遍短板。不少改造陷入“重颜值、轻生活”误区，过度聚焦外立面统一粉刷、景观小品批量布设，忽视基础设施老化、便民配套缺失、通行空间狭窄等痛点。只做表面文章，未贴合居民出行、休闲、交往需求，导致面貌焕新却失去“烟火气”，沦为“空心街区”。部分盲目追求“网红化”，打造与本土气质不符的景观，反而消解原生“烟火气”。

重业态置换轻本土传承，消解原生市井底蕴。部分街区为追求商业流量，盲目引入网红餐饮、潮流文创，一刀切关停便民菜市场、老裁缝铺、早餐老店等本土小微业态。这割裂了街区生活链条，原住民需求难满足，传统市井场景消失，“烟火气”被流水线商业替代，丧失地域辨识度。过度商业化还推高租金，挤压本土业态，形成“改造即失味”局面。

重政府主导轻多元参与，背离共建共享初衷。多数改造仍延续自上而下模式，方案设计、业态规划、空间利用多由规划部门和设计单位主导，缺乏原住民、商户、社区深度参与。居民真实诉求难纳入，方案与生活脱节，如景观小品忽视休憩需求、停车空间不满足使用。后期运营缺乏群众共识，难形成人人守护的格局。

重改造实施轻长效运营，“烟火气”难以持续。部分城市只重视改造实施，忽视长效运营，改造后缺乏常态化维护，设施很快损坏，环境重回脏乱差。缺乏业态动态引导与扶持，新业态因不适配难以持续，本土业态缺乏支持逐步萎缩，“烟火气”昙花一现，难以长久焕新。

3 人民城市理念下老旧街区微改造与“烟火气”营造规划策略

3.1 守住街巷基底，锚定烟火人文根脉

文脉是“烟火气”的灵魂，肌理是老街区的底色。微改造坚持修旧如旧、留韵存真，完整保护街巷格局、历史建筑、古树名木与特色节点，不随意拓宽老街、不拆毁老民居、不割裂空间脉络。对老旧建筑采用局部修缮、构件复原、风貌协调，保留青砖黛瓦、木门木窗等传统元素，延续岁月质感，避免“千街一面”。

深度挖掘历史典故、民俗文化、老字号记忆，通过街巷微标识、墙体彩绘（图1）、小型文化展陈、非遗小微空间等轻量化形式，将隐性文脉转化为可感知、可触摸的日常场景。例如巷口设历史简介标识，闲置墙面绘民俗场景，老建筑旁打造非遗展示角，让居民回望岁月、留住乡愁，让访客感受本土人文。同时保护传统生活习俗，鼓励邻里互助、节庆欢聚，以文脉留存筑牢“烟火气”精神根基。

图1 小巷墙体彩绘

3.2 绣花精细更新，适配民生日常需求

空间服务于人，“烟火气”源于生活。以居民日常生活轨迹为核心，推行精细化空间微改造，补齐基础设施短板。优化街巷步行系统，梳理占道杂物、拓宽人行通道，打造慢行友好街巷，保障老人儿童出行安全；完善给排水、供电照明、垃圾分类、适老休憩等配套设施，增设口袋微绿地、邻里休憩角、便民驿站等小微公共空间，满足闲聊、纳凉、亲子活动需求。

坚持“小尺度、接地气”，不搞大广场、大景观浮夸设计，依托街角空地、巷道夹缝、闲置墙角打造生活化小微场景。保留沿街开放式经营、巷口摆摊便民传统，规范经营秩序而非一刀切禁止，划定专门区域供便民摊贩经营，让街巷恢复晨起炊烟、日暮闲谈、沿街经营的原生氛围。注重空间包容性与多样性，兼顾不同年龄居民需求，增设适老设施、儿童游乐空间，让空间更新真正服务于人。

3.3 本土业态为核，构建多元市井生态

市井业态常青，方能维系街区长久活力。“烟火气”营造坚持以本土便民业态为主体，实行“保留为主、适度焕新”策略，优先保护早餐店、粮油铺、生鲜菜场、便民维修、老式茶馆等刚需小微企业，给予租金扶持、场地规范等支持，守住原住民日常生活必需的业态根基，避免改造导致生活不便。

适度引入轻量级文创、本土茶饮、非遗体验等新业态，控制商业开发强度与网红业态占比，形成“便民生活业态+传统文化业态+轻度休闲业态”共生格局。避免同质化商业复制，鼓励商户保留老字号经营特色、传承传统手艺，允许街巷保留自然随性的经营氛围，不强制统一装修、不固化经营模式。支持老裁缝铺、老理发店升级改造，保留传统手艺同时优化服务环境 ；引入本土文创商户，结合街区文脉打造特色产品，实现业态焕新与本土特色有机结合，让街区既有生活便利，又有市井热闹，更有本土特色。

3.4 凝聚多元合力，共建共享烟火街区

众人共建共治，方能让“烟火气”长久延续。践行人民城市共建共享理念，构建政府引导、社区牵头、居民参与、商户协同、专业规划助力的多元共治机制。改造前期通过入户走访、街巷座谈、民意征集等方式，充分吸纳居民与商户诉求，将停车规划、业态布局、空间利用、设施增设等建议纳入改造方案，让改造更贴合实际需求。

建立街区后期长效运营管理机制，由社区牵头成立街巷自治委员会，引导居民参与环境卫生、秩序维护、业态自律等日常管理，形成“人人参与、人人负责”氛围。推行柔性治理，以疏导替代管控、以包容守护“烟火气”，合理放宽便民经营、户外休憩管理尺度，平衡市容规范与市井生活需求，避免过度管控。培育邻里社群文化，定期开展民俗市集、邻里节、老街区故事会等活动，拉近邻里距离，涵养街巷温情，让“烟火气”不仅留存于空间，更扎根于人心，实现街区长效焕新与活力延续。

4 结语

城市更新不求千篇一律，烟火营造贵在本真自然。人民城市理念下的老旧街区微改造，本质是回归人本、回归生活、回归本真的存量焕新。摒弃大拆大建，以绣花功夫雕琢街巷空间，以文脉留存守住城市记忆，以业态共生滋养市井氛围，以多元共治凝聚民生合力，方能让老旧街区焕发新活力，在烟火氤氲中留存老味道。老旧街区的价值不在于精致商业化包装，而在于有烟火、有温度、有乡愁、有生活。只有坚守人民城市人本初心，坚持微改造、轻更新、活营造，平衡风貌提升与生活本真、商业发展与民生保障、文脉传承与现代生活，才能让每条老旧街巷成为承载民生幸福、涵养城市温度、延续市井烟火的美好空间，为城市内涵式高质量发展注入持久人文活力。

来 源：《城乡建设》2026年第19期

作 者：广州市番禺城市规划勘测设计院有限公司 崔姗姗；广州市城市规划勘测设计研究院有限公司 刘建龙

编 辑：胡瑾

原标题：《人民城市理念下老旧街区微改造与“烟火气”营造规划策略》

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