权威发布 | 刚性约束与民生温度并重 自治区召开新闻发布会解读新出台的多部地方性法规

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10月20日，西藏自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，解读自治区十二届人大常委会第二十五次会议审议通过的地方性法规。记者从发布会上了解到，今年9月22日召开的自治区十二届人大常委会第二十五次会议，审议并表决通过了新制定地方性法规4部、修订1部、修正6部、废止1部，涵盖民族团结、家庭建设、民生保障、生态保护、人大自身建设等多个领域。

据悉，本次立法立足把党的创新理论和党的主张、方针、政策，转化为地方性法规条款，把自治区党委团结带领全区各族群众贯彻落实新时代党的治藏方略的行之有效的经验和做法上升为地方性法规，使每一项立法都符合宪法法律精神、反映各族人民意愿、得到各族人民拥护、适应和满足长治久安和高质量发展的需求。

在立法过程中，自治区人大常委会统筹谋划立法选题、统筹推进调研论证、统筹把握审议质量、统筹做好立改废工作，将解决群众的急难愁盼，作为立法的出发点和落脚点。在立法调研、起草、修改、论证、审议等各个环节，自治区人大常委会不断拓宽公众有序参与立法的渠道，真正把立法过程变成倾听民意、汇集民智、凝聚民心的过程。本次出台的多部法规，聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，受到群众高度关注，反响较好。

另外，本次制定的地方性法规，特别注重处理好“硬”与“软”的关系，既有规制性、强制性、约束性的硬性条款，明确行为边界、压实法定责任、规范社会行为；也有倡导性、引领性、教育性的柔性条款，强化价值引导、思想浸润、风尚培育。

“通过硬性条款和柔性条款相结合，既立规矩、划底线，又树导向、扬正气。这种‘软硬融合’的立法设计，目的就是让地方性法规既有‘牙齿’，又有‘温度’，最大程度释放地方立法的治理效能。”自治区人大常委会办公厅副主任马伟茗说。

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