数智赋能，阳光交易！沈阳公共资源交易更智慧更透明

数智赋能，阳光交易

沈阳公共资源交易领域改革

取得新突破

今年以来，沈阳公共资源交易中心

完成远程异地评标项目638个

是去年全年总量的9.5倍

“远程异地+独立评标舱”模式覆盖率

是去年的近6倍

以五项全省首创领跑全省

沈阳以“远程异地评标”为抓手

让企业凭实力赢得市场

让公共资源交易

更智慧、更便捷、更透明

数智赋能阳光交易——

远程异地评标

助力打造公平公正公共资源交易环境

新闻发布会

10月21日召开

沈阳公共资源交易中心副主任

张柞介绍情况

今年以来，我们深入贯彻落实国家及省、市关于深化公共资源交易领域改革的部署要求，把远程异地评标作为促进专家资源共享、防范围标串标、优化营商环境的重要突破口。截至目前，沈阳公共资源交易中心共完成远程异地评标项目638个，是去年全年总量的9.5倍；“远程异地+独立评标舱”模式覆盖率是去年的近6倍，以五项全省首创领跑全省。这些数字背后，是我们在服务企业、优化营商环境上的持续发力。

一是以物理隔离保障公平竞争，让企业凭实力说话。31个独立评标舱已全面投入运行，统一开辟专家集中封闭等候区，配套独立通道、专用电梯及智能探测门，严格实行分类分区、动线闭环管理。专家间所有沟通均线上完成、全程留痕。96张智能胸卡持续稳定运行，对专家异常接触、越界停留等行为实时预警，对影响评审公正的言语自动告警。联动轨迹、录音、监控数据形成完整证据链，从空间上切断人为干预渠道，让企业不再担心专家“相互串通，抱团打分”，真正靠实力赢得市场。

二是以高效服务降低交易成本，让企业不卡阻、少反复。建立“党组成员牵头+首席服务官跟进”重大项目全生命周期服务机制，推行“7×24小时”咨询受理和“5+2”全周开评标，对紧急项目开通“即到即办”绿色通道。组建服务专班，强化评标前系统联调联试，确保远程异地评标组织有序、衔接顺畅。企业不用来回跑，时间成本、人力成本明显降低。

三是以区域协作共享专家资源，让企业享受更优质评审。主动对接省内各市交易中心，实现专家资源共享、系统互联，有效破解本地专家资源有限、“熟面孔”评标等难题。完成我市首个执行国家统一技术标准跨省远程异地评标项目，与丹东合作完成全省首个远程异地隔夜评审项目，让企业无论身在何处都能获得更专业、更客观的评审服务。

四是以数智赋能提升交易透明度，让企业参与更放心。中心把人工智能、大数据等技术深度嵌入评标全流程，让评审过程从“人工判断”走向“数据赋能”，从“事后倒查”走向“事前预警”，实现五项全省首创：首个远程异地隔夜评审项目，让跨区域专家资源在全程封闭、全程留痕的环境中共享；首个智能辅助隔夜评审项目，用AI技术降低长时间评审的人为干预风险；首个“AI管招投标”系统与远程异地评标融合的政府投资建设项目，让评审质效大幅提升；首个政府采购“远程异地评审+暗标盲评”双融合评审项目，让评标者不知情、知情者不评标；首个专家紧急就医绿色通道，让专家安心评审、没有后顾之忧。这些创新让评审过程更加客观公正，让每一个市场主体都能公平参与竞争、放心参与交易。

下一步，我们将聚焦企业关切，持续发力。

一是加快智慧系统建设，实现违规行为“早发现、早处置、可倒查”；二是全面推广独立评标舱和智能胸卡，实现专家全过程物理隔离、智慧见证；三是深化远程异地评标与区域联动，年底前覆盖率力争再创新高；四是拓展移动端服务，实现更多交易业务“指尖办”，真正让“数据互联互通、企业办事无忧”。

我们将以技术创新提升服务质效，让公共资源交易更智慧、更便捷、更透明，让企业公平竞争更有保障，为优化沈阳营商环境贡献交易力量。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

“暗标盲评”是如何实现的？效果怎么样？

答

沈阳公共资源交易中心交易组织部部长佟鑫：“暗标盲评”通俗讲，就是让评审专家在不知道投标人是谁的情况下打分。

技术实现上，主要靠“三步走”。第一步是自动脱敏。投标文件上传后，系统自动识别并隐匿企业名称、品牌标识、项目人员信息等所有可识别身份的内容，专家看到的文件里没有企业“身份标签”。第二步是统一格式。所有投标文件按统一模板呈现，避免因排版、字体等形式差异影响专家判断。第三步是独立评审。专家在独立评标舱内，依据统一标准独立打分，系统全程留痕、可追溯，确保评审过程不受外界干扰。

效果上，主要体现在三个方面。一是切断人为干预。专家不知道投标人是谁，从信息源头堵住了“人情分”“关系分”的通道。二是利好中小企业。没有了“名企光环”，评审更加注重方案质量和技术实力，中小企业中标机会更均等。三是提升公信力。评审结果更客观公正，质疑投诉率明显下降。目前，我们已在政府采购领域率先落地“远程异地评审+暗标盲评”双融合模式，下一步将逐步扩大到更多交易品类，让更多企业公平参与竞争。

问

在优化营商环境方面，交易中心推出了哪些具体服务举措？企业能感受到哪些实实在在的便利？

答

沈阳公共资源交易中心副主任张柞：我们主要从企业最关心、最直接的痛点切入，通过一系列务实举措，让企业在交易过程中切实感受到“省时、省力、省钱”。

一是答疑前移，让企业投标“少踩坑”。我们建立了重点项目标前答疑机制，把服务关口前移到招标公告发布阶段。过去企业常常因为对采购文件理解有偏差而质疑甚至废标，现在通过集中答疑、公开澄清，提前把问题说清楚。截至目前，已组织9场重点项目答疑会，项目质疑率同比下降19%，企业能把更多精力放在打磨标书上，而不是消耗在无谓的澄清和投诉里。

二是降本减负，让企业资金“零滞留”。过去投标保证金退还往往需要企业来回催促，现在我们在推行电子保函的基础上，彻底改革了退还机制，将原来需要代理机构确认后方可退还的方式，调整为交易完成后最迟三个月由系统自动清退。今年已累计超期自动退还资金294笔，合计1309.16万元。这笔钱对于中小微企业来说，就是实打实的现金流。

三是改革赋能，让企业维权“降成本”。我们牵头推进了“争议走仲裁”改革，在全省率先修订采购文件范本，将合同争议解决方式调整为“仲裁优先”。依托仲裁“一裁终局、保密性强”的独特制度优势，企业一旦遇到合同纠纷，能够更加高效、快捷地化解，大幅缩短了维权周期，既降低了时间成本，也保护了企业的商业声誉。

四是畅通渠道，让企业办事“不迷路”。我们开通了官方微信公众号，专门梳理了企业最常问的“政府采购高频问题解答”，比如电子投标文件怎么制作、开标流程是什么等等。企业遇到不懂的政策、不会的操作，随时随地就能查到标准答案，有效打破了信息差，让企业在准备材料、操作投标时少犯错误、少走弯路。

下一步，我们将继续紧盯企业需求，把各项工作做深做实，让企业有更多实实在在的获得感、归属感。

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沈阳市人民政府新闻办公室

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原标题：《数智赋能，阳光交易！沈阳公共资源交易更智慧更透明》

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