解读｜国家数据集团成立，能给数据资源流通和交易带来什么

10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区成立。该集团是一家以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，总部位于河北雄安新区。

据国家数据集团官网介绍，该集团是一家以数据资源开发利用为主责主业、中央直接管理的国有重要骨干企业，由国务院、河北雄安新区管理委员会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网和南方电网七方共同出资组建，总部设在雄安新区。集团董事长、党组书记由中国联通原总经理简勤担任，董事、总经理、党组副书记由国家数据局原副局长陈荣辉担任。

国家数据专家咨询委员会委员张向宏表示，国家数据集团的成立具有极其重要的战略意义。集团以市场化、专业化为导向，将承担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，大幅提升数据资源配置效率，破除“数据孤岛”，有助于加快构建全国一体化数据市场。

张向宏介绍，国家数据局主要负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用等具体的市场运营和落地。数据产业将迎来深刻的模式变革，这意味着数据基础设施将互联互通起来，更多市场主体将以更低门槛接入高价值数据资源，技术、产业、人才聚集的数据创新高地也会不断生长起来。

那么为何国家在此时此刻成立国家数据集团？工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受澎湃新闻记者采访时表示，这背后有三重战略考量：

其一，是为了匹配人工智能科技发展和AI+行动。从全球看，智能经济正在飞速发展，新应用层出不穷，智能经济已经从技术概念转向应用变现，AI对实体经济的影响力在不断增强。从国内看，中国将AI+行动提升到国家战略层面，通过AI+赋能实体经济，提高中国商品和服务的竞争力。无可否认，目前正处于人工智能大发展的阶段，而人工智能发展的三大要素是：算力、数据和算法。所以，国家数据集团将为AI+行动提供坚实的数据基础，助力我国人工智能产业在AI全球浪潮中占据先机和主导地位。

其二，是为了打通数据堵点。我国数据要素市场最大的问题是数据过于分散，各个企业、各个应用生态、各地区之间数据存在壁垒，数据互联互通任重而道远。而国家数据集团是统一的数据流通平台，其降低了市场主体接入高价值数据资源的门槛，在数据供需两端以国家信用背书的方式建立其“生态互信”，从而让企业能够以更低的成本获取数据要素资源，从而释放数据要素流通红利。

其三，引领数据创新，筑牢数据安全的“藩篱”。当前阻挠数据要素市场发展，除了数据壁垒，还有数据安全。国家数据集团将在数据应用技术和数据安全技术两方面发力，其中应用技术探索数据应用和价值变现路径，其中数据安全则以国家科研体系为后盾，为数据流通提供完善可行的安全保障方案，为未来数据流通提供有效的示范标杆，探索数据要素流通和应用的国家级、全局级、全栈级解决方案。

盘和林表示，展望未来，国家数据集团必然会为中国数字经济和AI+行动带来巨大的改变。

盘和林认为，国家组建专门的数据运营央企，是前所未有的制度创新和尝试，当前全球数据流通依然不畅，主要是数据供给方和需求方之间依然缺乏互信，而国家央企解决了这个问题，以国家信用、国家技术力量作为保证背书，在数据供需两端建立互信，从而达成数据流通和交易。

盘和林表示，数据不同于传统生产要素，数据可以反复使用，一份数据加工后，可以用于交通导航，也能用于智驾训练，也能用于商业选址。国家数据集团能够让沉睡的数据苏醒，让分散的数据汇聚，另外，也能让数据价值倍增。央企站位更高，接触的数据需求方更加丰富多元。既有政府、国企等稳定的数据流通需求，也能面向民营企业和个人开放数据销售。从而让同一份数据适配多元客户和多元场景，最终让数据价值更加充分地释放。