央行：“三档两优”的存款准备金率新框架基本确立

随着聚焦当地、服务县域的中小银行将从5月15日实行较低的优惠存款准备金率，中国人民银行下一步对并档降准有什么考量？在建立中小银行较低存款准备金率框架方面还会有哪些举措？

中国人民银行货币政策司司长孙国峰5月10日表示，经过这次定向降准之后，“三档两优”的存款准备金率新框架基本确立。

具体来说，“三档”是指：第一档是大型银行的存款准备金率为13.5%，体现防范系统性风险和维护金融稳定的要求，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮政储蓄银行六家大型商业银行。第二档是中型银行，存款准备金率为11.5%，主要包括股份制商业银行和城市商业银行。第三档是小型银行存款准备金率为8%，包括农村信用社、农村合作银行、村镇银行和服务县域的农村商业银行。服务县域是指仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行。

“两优”是普惠金融定向降准政策和比例考核政策。

孙国峰解释称，“三档”享受“两优”是有一定区别的，第三档因为已经享受了普惠金融的优惠政策，所以在“两优”当中只享受比例考核政策，也就是新增存款一定比例用于当地贷款考核的优惠政策。第一档和第二档享受普惠金融定向降准政策。享受了“两优”之后，金融机构实际的存款准备金率要比基准档更低一些，这就是新的“三档两优”存款准备金率框架。

本次约有1000家服务县域的农村商业银行可以享受较低的优惠存款准备金率政策，将释放长期资金约2800亿元，并全部用于发放民营和小微企业贷款。

对于为何要在5月15号、6月17号和7月15号分三次实施到位，孙国峰表示，主要是为了避免一次性实施导致局部流动性瘀积，有利于服务县域的农商行保持信贷投放的平稳有序，精准地、逐步地将释放的长期资金全部投放到民营企业和小微企业。

央行金融市场司副司长邹澜表示，从一季度情况来看，小微企业金融服务有了比较明显的改善。

一是贷款投放持续增加，截止到3月末普惠小微贷款余额10万亿元，同比增长19.1%。一季度增加5529亿元，同比多增2899亿元。

第二是贷款覆盖面稳步扩大，3月末普惠小微贷款支持小微经营主体2281万户，其中一季度增加142万户，同比多增108万户。

第三是贷款利率明显下降，一季度五家大型银行新发放的普惠型小微企业贷款利率为4.76%，与去年四季度相比下降0.13个百分点，与去年全年相比下降0.68个百分点。

“相关金融管理部门还持续在利率以外其他的相关费用方面推进相关工作，努力进一步降低小微企业综合融资成本，使得小微企业最终的资金成本能够有明显下降。”邹澜表示，下一步人民银行还将继续改革完善货币政策投放机制，继续发挥债券市场的支持作用，不断疏通政策传导机制，持续优化融资环境，进一步着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。