《广播电视和网络视听“十五五”规划》重点提微短剧、AI剧：5年500部精品！真人剧、AI剧双轨，打造世界故事工厂

10月22号，国家广播电视总局印发《广播电视和网络视听“十五五”规划》。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守传播党的声音、服务人民群众的初心使命，坚持广播电视和网络视听两大业务深度融合、协同发展，把握意识形态、公共服务、技术产业三大属性，统筹广播电视网、交互式网络电视（IPTV）、互联网电视（OTT）和公众互联网四个业务层次，锚定“巩固提升广播电视、创新发展网络视听、融合聚合形成合力”三大工作方向，发挥“新闻+文艺”“内容+网络”的综合优势，推动广电视听行业改革突破、迭代升级。

《规划》提出，到2030年，广电视听改革创新取得重大突破，广电媒体全面挺进互联网主战场，广电视听有力服务经济社会发展，形成广播电视和网络视听统筹发展新格局。到2035年，广电视听数智化转型、高质量发展取得决定性进展，为建成文化强国提供有力支撑。

DataEye研究院留意到，微短剧（包括AI剧）写入《规划》且被重点提及了8次。亮点不少：

——“优秀微短剧”第一次以量化指标形式写进广电总局五年规划：2030年累计推出500部。

——“AI剧”第一次以独立品类身份与“真人剧”并列，出现在国家级规划文本里：“推动真人剧与AI剧双轨发展，打造“世界故事工厂”。

对于短剧、AI剧漫剧从业者而言，这份文件的分量在于：微短剧不再只是被治理、被规范的对象，而是被明确写入了国家级五年规划的发展任务、量化指标与出海工程；“AI剧”也首次以正式表述出现在规划专栏中，与“真人剧”并列，可见地位之重。

微短剧成为唯一“500部”量级的品类

《规划》专栏1列出了“十五五”时期10项预期性指标，其中两项与微短剧行业高度相关：

5年推出优秀微短剧数量：500部

广电视听行业人工智能渗透率：≥95%

需要注意的是，同样是5年，《规划》“推出优秀电视剧（网络剧）”“优秀纪录片”“优秀动画作品”的指标均为100部。微短剧是这四类内容中唯一以500部计的品类——这既反映出微短剧产能巨大的现实，也说明主管部门对微短剧的期待已从“控量”转向“提质”。

另一项“人工智能渗透率≥95%”是全行业指标，并非微短剧专项，但它明确了AI在广电视听领域的渗透方向是全面而非局部的，AI工具化、流程化将成为包括短剧在内的各类内容生产的常态。这从侧面说明主管部门重视AI。

微短剧：定位确定为“新大众文艺”

《规划》第十二条“推进网络视听全业态提质升级”中，对微短剧有一段完整表述：

构建“总局引领、省局支持、平台激励”的微短剧新大众文艺协同发展机制，促进“技术+艺术”融合，推动量质齐升，大众化、精品化、国际化发展。

这段话释放了三层信息：一是管理机制被明确为总局、省局、平台三方协同；二是“技术+艺术”融合，为AI技术进入短剧生产提供了政策接口；三是发展路径被概括为大众化、精品化、国际化三个方向。

在专栏5“推动网络视听繁荣发展”中，配套工程同步落地：

微短剧精品创作传播计划。加强创作引导、协同推进、奖励扶持，实施“五个一批工程”“微短剧+”行动计划。

“微短剧+”与《规划》第十三条“促进视听内容与文商旅体展等深度融合，让视听大流量拉动消费新增量”相互呼应，为短剧+文旅、短剧+品牌、短剧+电商等业态提供了依据。

此外，专栏6“产业园区（基地）培新育强工程”明确提出：“培育微短剧、超高清等特色园区（基地）”——短剧产业集聚区、拍摄基地将获得更明确的政策与资源支持。

AI剧：与真人剧并列，打造世界故事工厂

这是本次《规划》中，AI剧从业者最应关注的一处。专栏10“构建更有效力的国际传播体系”第4项全文为：

微短剧出海领先计划。推动真人剧与AI剧双轨发展，打造“世界故事工厂”。组建微短剧出海产业联盟，建立行业出海信息共享、资源互通机制。引导头部平台、制作机构错位布局。

同章节第二十七条亦明确：“支持微短剧出海，巩固海外市场领先优势。”

“AI剧”与“真人剧”被并列写入国家五年规划，其意义在于：AI生成内容作为短剧的一种正式形态，获得了产业层面的身份确认；

“世界故事工厂”“出海产业联盟”则指向产能组织方式的集约化——引导头部平台与制作机构错位布局，避免同质化内卷。

此外，还有哪些条款与短剧企业直接相关？

除上述专项表述外，《规划》中有若干条款虽未点名微短剧，但影响同样直接：

原文：深化网络视听审批制度改革，支持民营企业依法依规开展网络视听节目服务。

DataEye研究院解读：短剧行业主体以民营企业为主，这是明确的准入层面利好。

原文：运用人工智能、超高清、虚拟现实等技术深度赋能内容创作；推动优秀网络视听节目进电视播出。

DataEye研究院解读：前者对应技术降本，后者为短剧内容打开大屏通道。

原文：打击盗版侵权行为和违规有害内容传播；完善行业人工智能法规制度、伦理准则、标准体系，建立人工智能应用安全机制。专栏7同时提出提升“人工智能内容鉴别”能力——AI内容的合规要求与技术标识将同步收紧。

原文：强化广电视听新文艺群体的思想引领、团结凝聚、培养支持。

DataEye研究院解读：短剧创作者、AI创作者作为“新文艺群体”进入人才培养视野。

产业地位已完成升维！精品化+国际化+AI化！

从被规范的新业态，转为有量化指标、有专项工程、有出海计划的内容品类。

原标题：《重磅！《广播电视和网络视听“十五五”规划》重点提微短剧、AI剧！5年500部精品！真人剧、AI剧双轨，打造世界故事工厂！》

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