释新闻｜以色列两大阵营均未获议会多数席位，接下来会发生什么？

据新华社报道，10月28日，以色列议会选举初步计票结果显示，支持现任总理内塔尼亚胡的右翼阵营与反对派阵营均未获得绝对多数席位。内塔尼亚胡领导的利库德集团仍为议会第一大党。

本次大选的投票率创下历史新高。在议会120个席位中，支持内塔尼亚胡的右翼阵营获得53个议席，以国防军前总参谋长埃森科特领衔的反对派阵营获得48个议席，不属于任何阵营的阿拉伯裔政党共获得19个议席。其中，内塔尼亚胡所在的利库德集团预计获得26席，埃森科特领导的中间派政党正直党获得21席，分别位列第一和第二。达到议会多数至少需要61个议席。

以中央选举委员会称，初步计票已清点全部选票的约85.6%。剩余尚待清点的选票中，有7%的普通选票需要“进一步核查”，另有至多48万张“双重信封选票”（来自军人、服刑人员、驻外外交人员等无法在指定投票站投票的选民）尚待清点。这些选票预计将在未来几天清点后计入最终结果。完整的计票结果预计将于29日下午公布，最终的正式选举结果将于11月4日公布。

当地时间2026年10月27日至28日，耶路撒冷，以色列现任总理本雅明·内塔尼亚胡领导的利库德集团举行竞选晚会。视觉中国 图

值得注意的是，由于以色列阿拉伯裔选民的投票热情高涨，阿拉伯政党取得有史以来的最佳表现。凭借这一重大成果，阿拉伯政党可能在以色列新政府的组建过程中发挥决定性作用，甚至重塑以色列未来数年的政治格局。

新政府的组建可能需要数周时间。由于两个阵营都未能获得组阁所需的61席，各党派需要在组建新政府的过程中展开复杂的政治博弈，以色列也将面临一段充满不确定性的政治动荡时期。

内塔尼亚胡28日早些时候表示，他仍在等待最终计票结果，呼吁组建“一个强有力的右翼民族政府”。埃森科特则表示，选举结果相当于对内塔尼亚胡的否定。“大多数以色列公民对内塔尼亚胡和对‘10月7日事件’负有责任的政府完全缺乏信任。”

当地时间2026年10月27日，以色列罗什艾因，正直党领导人、总理热门候选人加迪·埃森科特在以色列选举日当天现身。视觉中国 图

海外以色列人踊跃返乡投票

此次选举被广泛视为对内塔尼亚胡的一次全民公投。27日，各阵营的政治人物都敦促支持者积极投票，学校和公共建筑的投票站外排起了长队。以色列中央选举委员会表示，27日的投票率创下历史纪录，超过77%的合格选民参与投票。

以色列目前仍深陷与加沙地带、黎巴嫩和伊朗的军事冲突，并因此受到国际社会的强烈批评。埃森科特承诺，他将调查内塔尼亚胡政府在“10月7日事件”中的责任、要求极端正统派犹太教徒服兵役，以及约束约旦河西岸的暴力定居者。

埃森科特的主张已经吸引了许多寻求改变的以色列民众。近日，特拉维夫本-古里安国际机场的到达大厅挤满了返回以色列投票的海外以色列人，据称数量达7万人之多。选民阿德瓦·西奈向《华盛顿邮报》表示，她有几十位以色列朋友已经专程从意大利飞回国投票，她本人则在27日早上从米兰赶来，正好赶上投票。西奈表示，她将“庆祝以色列的变革”，因为“除了内塔尼亚胡以外的任何人（担任总理）都行。”

内塔尼亚胡阵营则发布了一系列煽动性帖子，警告称埃森科特将与左翼人士和阿拉伯政党组建联合政府，使以色列陷入混乱。内塔尼亚胡还转发了一篇右翼活动人士的文章，声称如果他不能连任，将会发生“第二次大屠杀”，文章还配有一张特拉维夫遭受核打击的图片。内塔尼亚胡阵营支持者、约旦河西岸地区定居者活动家伊莱沙·耶雷德则声称，反对派联盟的崛起将给定居者的扩张带来阻碍。

以色列的巴勒斯坦政治分析家和研究员伊哈卜·贾巴林指出，尽管早期出口民调预测显示“内塔尼亚胡阵营明显削弱”，但他对“宣布内塔尼亚胡胜利或失败”持谨慎态度。“出口民调显示内塔尼亚胡的阵营失去了多数席位，但反对派阵营组建政府也面临重重困难。只要双方都无法组建政府，内塔尼亚胡就可以在谈判继续进行期间继续担任看守政府总理。”

内塔尼亚胡领导的执政联盟是以色列历史上最右翼的政府，联盟内的极右翼成员提出的政策包括将加沙地带的巴勒斯坦人驱逐出去、吞并巴勒斯坦约旦河西岸地区，以及恢复一项备受争议的司法改革，这项改革在2023年启动时曾引发数月的抗议活动。

阿拉伯政党成“造王者”

此次以色列大选最引人注目的结果之一是两个主要阿拉伯政党的强劲表现。尽管最终结果尚未公布，但以色列媒体的出口民调已经显示，两个阿拉伯政党，包括相对保守的“拉姆党”（阿拉伯联合名单党）和左翼的“联合名单”政党联盟的席位大幅增加，预计将从之前的10个席位增至19个。

相关报道普遍指出，阿拉伯裔选民的投票积极性创下历史纪录，其中绝大多数人都对内塔尼亚胡政府持强烈反对立场。拉姆党领导人曼苏尔·阿巴斯表示，投票率表明，阿拉伯选民已将他们的“沮丧和绝望”转化为“希望”。

在这一情况下，无论是埃森科特领导的反对派阵营还是内塔尼亚胡领导的右翼阵营，想要取得议会多数席位，就必须与阿拉伯政党进行某种形式的协调。然而，埃森科特和内塔尼亚胡早些时候都排除了与这些政党合作的可能性，理由是缺乏共同价值观。

《纽约时报》指出，在以色列政治中，将阿拉伯政党纳入执政联盟会面临重大挑战。许多以色列犹太人认为，赢得组建联合政府所需的议会多数席位不应依赖于阿拉伯政党的支持。贝内特政府曾在2021年邀请拉姆党加入执政联盟，激怒了以色列的右翼选民，许多人转而支持内塔尼亚胡，最终导致贝内特政府在执政仅一年后迅速垮台。

埃森科特曾就与阿拉伯政党的合作提出了四项条件，分别是：承认以色列是一个犹太民主国家；接受以色列独立宣言中所表达的价值观；接受对阿拉伯裔以色列公民实行征兵制；以及谴责巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）为恐怖组织。

《卫报》指出，拉姆党领导人阿巴斯是埃森科特的一个潜在合作对象。阿巴斯已展现出政治妥协的意愿，他在27日明确表示，其首要任务是“在这次选举中扳倒内塔尼亚胡、斯莫特里赫和本-格维尔”，同时“确保有机会组建一个”能够实现这一目标的政府。

埃森科特若要赢得议会多数席位，仅仅依靠拉姆党的支持仍然不够。根据出口民调数据，拉姆党预计将获得7个席位，这意味着即使埃森科特领导的反对派阵营同意与该党达成协议，也未必能确保组建多数派政府。

与此同时，与另一个阿拉伯政党“联合名单”的谈判预计会更加困难。“联合名单”预计将获得11个席位，该联盟最大派别“哈达什党”的总书记阿姆贾德·什比塔表示，埃森科特没有能力向其强加组建联盟的谈判条件。“对联合名单提出条件行不通，我们将平等谈判，因为我们彼此需要。”

内塔尼亚胡的盟友、文化部长米基·佐哈尔警告反对派阵营不要与阿拉伯政党结盟。“如果埃森科特、利伯曼和贝内特试图与阿拉伯政党组建政府，那么他们的政治生涯将在很短的时间内结束。”

阿拉伯裔公民约占以色列人口的20%，其中大多数是1948年第一次中东战争期间留在国际承认的以色列边界内的巴勒斯坦人后裔。如今，他们中的大多数人居住在与以色列犹太人不同的城镇，面临着暴力和歧视性住房政策。许多阿拉伯裔选民指出，他们对内塔尼亚胡政府对待约旦河西岸和加沙地带巴勒斯坦人的方式，以及该政府将以色列阿拉伯裔公民视为二等公民的政策感到愤怒。

漫长的组建政府进程

本次大选的最终结果可能会与民调机构的预测不同，取决于有多少小党派能够跨越3.25%的选举门槛。

根据以色列大选相关流程，以色列总统赫尔佐格将在官方结果公布后与新一届议会的各个政党会面，随后将组阁权力授予他认为最有希望组建联合政府的议员。这项授权通常会授予获得议会多数议员推荐的候选人，该候选人应当在28天内完成组阁谈判，期限最多可延长14天。

在组阁过程中，若候选人无法组建拥有至少61个席位的执政联盟，他也同样可以通过非正式的逐票协议（即说服部分得票较少的小党放弃投票，以降低组建政府的席位门槛）来组建少数派政府。换言之，对于反对派阵营而言，即使其无法与阿拉伯政党达成联盟协议，也可能尝试说服这两个政党放弃投票，以允许反对派阵营以少数派政府的形式执政。

如果第一位候选人在六周内未能成功组阁，组阁权力将移交给下一位候选人，组阁期限为28天。如果第二名候选人组阁同样失败，议会多数议员可以推选第三位候选人，他将获得14天的组阁期限。如果仍无法达成一致，以色列将会重启选举流程，而本次选举产生的议会将会被正式解散。在整个选举过程期间，内塔尼亚胡的执政联盟将继续担任看守政府的角色。

赫尔佐格表示，他将尽一切努力避免出现一系列没有结果的选举，就像2019年至2021年期间发生的那样。因此，埃森科特和内塔尼亚胡组建跨阵营团结政府的可能性同样不能被完全排除。

据《华盛顿邮报》报道，内塔尼亚胡已向美国总统特朗普提出组建跨阵营联合政府的想法。报道称，内塔尼亚胡在与美国官员的谈话中表示，只要能够与埃森科特组建联合政府，他可以排挤右翼联盟内部最具争议的执政伙伴，例如极右翼政客、犹太力量党领导人本-格维尔。不过埃森科特稍早前已经否认了这一可能性，称其“绝对不可能”在内塔尼亚胡手下任职。

以色列报纸《Maariv》民调负责人梅纳赫姆·拉扎尔表示，埃森科特在与内塔尼亚胡进行任何合作讨论时都会极其谨慎。“内塔尼亚胡在政坛内部毫无信任可言。对加迪（埃森科特）来说，这（与内塔尼亚胡合作）无异于政治自杀，因为反对派阵营对内塔尼亚胡的敌意实在太强烈了。但话说回来，政客们总会做出一些我们意想不到的事情。”

战争风险居高不下

内塔尼亚胡在竞选过程中大力宣传自己的经验和安全保障能力。在25日的一次采访中，他抨击竞争对手对伊朗态度软弱，承诺将恢复美以对伊朗的战争并推翻伊朗伊斯兰共和国。

反对派阵营则警告称，内塔尼亚胡可能会为了提高选举胜算而主动挑起与伊朗的更多冲突。埃森科特27日指责内塔尼亚胡将以色列安全问题作为选举的政治筹码：“我们将带领以色列走向团结和真爱，而不是分裂和散播恐惧。”

美国政治新闻网站Politico指出，在摆脱了选举的束缚后，内塔尼亚胡很可能会加速推动战争重启，这与特朗普释放出的在美国中期选举结束后重启军事行动的信号不谋而合。最近几周，五角大楼已将第三个航空母舰战斗群调往中东，向该地区增派了数千名美军士兵。

兰德公司以色列研究专家希拉·埃夫隆指出，如果埃森科特的反对派阵营获得更多席位，轰炸伊朗可能成为内塔尼亚胡继续掌权的手段之一。“这不仅是为了阻止反对派联盟组建联合政府，也是为了迫使他们（反对派联盟）同意（与内塔尼亚胡）组建团结政府。”

国际危机组织伊朗研究专家哈米德雷扎·阿齐兹表示，伊朗方面确信“内塔尼亚胡作为看守政府总理，仍有可能在短期内利用其权力对伊朗发动战争，尤其是在美国中期选举之后，特朗普受到的约束减少之时。”

据《纽约时报》等媒体报道，内塔尼亚胡曾在竞选前的最后几天力主对伊朗发动攻击，但遭到以军总参谋长扎米尔的拒绝。反对派阵营“以色列家园党”领导人、前国防部长阿维格多·利伯曼要求以色列总检察长对此事展开调查，声称内塔尼亚胡出于对选举失败的恐惧而将以色列拖入战争“构成叛国罪”。

曾在特朗普第一任期内担任美国国务院中东事务主管的戴维·申克尔指出，如果败选的内塔尼亚胡违背军方高层的意愿，在大选后的几周内对伊朗发动袭击，“将无异于为下一届政府埋下祸根。”