南极活动与环境保护法草案拟健全考察制度，强化考察活动规范

南极活动与环境保护法草案拟明确国家建立健全南极考察制度。

10月30日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。澎湃新闻注意到，十四届全国人大常委会第二十五次会议将于11月2日至6日在京举行，南极活动与环境保护法草案拟提交三次审议。

“2026年6月，常委会第二十三次会议对南极活动与环境保护法草案进行了二次审议。”黄海华介绍，根据各方面意见，草案拟作六方面主要修改：一是增加规定中华人民共和国秉持全球治理倡议，积极参与南极全球治理和有关国际规则制定等内容。二是明确国家建立健全南极考察制度，加强对南极考察活动的管理和规范。三是增加规定国家依法保护我国公民、法人和非法人组织在南极的合法权益。四是明确国家根据南极事业发展需要，统筹南极科学研究方向，支持、引导有关单位依法有序开展南极考察活动及相关科学研究。五是完善南极考察活动样品和数据汇交制度。六是完善损坏、移动或者拆除南极历史遗址或者纪念物的法律责任。

草案从哪些方面对国家南极考察活动作出规范？黄海华表示，我国开展极地考察40多年来，南极事业从无到有、由弱到强，在南极持续开展了海洋生态、地质学、空间科学、气候变化等多方面的科学研究，取得了一系列重要成果。为了进一步加强对国家南极考察活动的管理和规范，草案作出以下规定：一是在总则中明确国家建立健全南极考察制度。二是明确国务院海洋主管部门负责制定国家南极考察规划和年度计划，组织开展国家南极考察活动。三是加强国家南极考察站等基础设施建设，提升南极活动和安全保障能力。四是规定旅游者在南极旅游活动中访问国家南极考察站及其设施的，应当遵守国务院海洋主管部门的有关规定，不得干扰国家南极考察活动，并规定了相应法律责任。