欧盟为“减少对华依赖”又要搞事？欧企反对：盲目多元化不是选项

欧盟委员会被爆计划在12月初出台一项供应链管控新工具，并称此举旨在降低所谓“对单一国家的战略依赖”，防范供应链依附关系“被武器化”。欧洲新闻网29日发表题为“欧盟推动减少对华依赖或将付出代价”的报道称，尽管相关提案“没有点名北京”，但政策指向性十分明确。虽然方案细则尚未公布，但已有欧洲企业担忧推行所谓“供应链多元化”将增加额外成本，同时对政策范围提出了质疑。

欧洲新闻网相关报道截图

欧洲新闻网报道称，欧盟委员会日前向境内企业进行了相关政策的意见征询，明确表示这项新工具旨在“应对因高度依赖单一供应国而威胁欧盟供应安全，进而威胁欧盟经济安全的情况”。目前，关于该方案的细节披露尚少，政策覆盖行业、判定标准均未确定。

欧洲新闻网称，参与意见征询的欧洲企业提出警示，寻找替代供应商将推高企业成本。欧洲企业协会副总干事路易莎·桑托斯表示：“企业已经在尽最大努力搭建具备成本效益的供应链架构。企业选择和特定供应商合作，是因为对方在产品成本与性能综合层面能够提供最优方案。”桑托斯表示，尽管供应链多元化确有必要，但并非所有供应链依赖都属于问题，“举例来说，我认为欧盟对中国家电的依赖，不该纳入这项政策的管控范围”。

这位企业界代表还提出，纳入政策管控清单的商品，必须存在可供选择的替代供应商。但部分关键原材料并不满足这个条件，稀土就是典型例子。“在这种情况下，多元化不是选项。除非出现新的供应来源，否则政策制定者必须正视这一现实”，桑托斯说。

根据欧洲对外关系委员会高级政策研究员托比亚斯·格尔克的分析，欧盟或有两种政策落地模式。格尔克称，第一种为“最小化方案”，借鉴此前欧盟推动企业降低对俄罗斯能源依赖的做法，仅对少数行业设置供应链多元化强制要求。

格尔克补充说，另一种为覆盖范围更广的“最大化方案”，欧盟可能设置某种采购阈值，企业自单一来源采购特定产品的占比一旦超标，就需要缴纳关税，“这样一来，企业将转而从其他来源采购产品”。格尔克认为，若采用第二种模式，所有相关企业都将受到管控，关税推高关键原材料成本后，绿色技术、国防、数字产业都将同步受到波及。

商务部研究院研究员周密告诉《环球时报》记者，从政策表述来看，上述“新工具”透出明确的对华指向，这也有助于我国看清欧盟提出相关政策的真实目的。如果相关措施在立法层面不针对特定国家，却在实施中形成事实上的国别限制，就涉嫌违背世贸组织非歧视原则，属于单边贸易保护行为。

周密表示，欧盟应当充分评估政策带来的连锁外溢效应。当前全球经贸格局深度调整，供应链正加速重构，这类限制性贸易举措不仅会给欧盟自身带来经营成本压力，拖累通胀治理与经济稳定目标，还极易激化双边贸易摩擦，与其保障供应链安全的政策初衷背道而驰。

环球时报特约记者 唐陆一

原标题：《欧盟为“减少对华依赖”又要搞事？欧企反对：盲目多元化不是选项》

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