内蒙古赤峰两村土地之争续：法院撤销确权决定，旗政府被令重新确权

争议土地大北叉沟  本文图均为 受访者 供图

备受关注的“赤峰两村半个多世纪的土地之争”迎来新进展。

澎湃新闻10月30日从内蒙古赤峰市巴林左旗富河镇横河子村下段屯村民小组代理律师乔冬冬处获悉，赤峰市中级人民法院已于近日对该案作出一审判决：撤销巴林左旗人民政府作出的土地权属争议处理决定及赤峰市人民政府作出的行政复议决定，判令巴林左旗人民政府在法定期限内对争议土地重新作出确权决定。

这意味着，这场延续六十余年、涉及超一千公顷土地的权属之争，将被推回行政程序的起点。

澎湃新闻此前报道，在内蒙古赤峰，一个镇里的两个行政村——横河子村和乌兰达坝村就一块土地的权属问题发生争端，几十年未解。相争的这块土地位于两村交界处，名为“大北叉沟”，土地面积为1095.1公顷。

过去几年，该土地争端从最初的口角冲突、肢体冲突走进行政司法程序。2024年9月，巴林左旗人民政府首次对争议地块进行确权，将大面积土地判给乌兰达坝村。但横河子村方面不服，提起行政复议。

2025年1月，赤峰市人民政府决定撤销巴林左旗人民政府作出的确权结果。9月，巴林左旗人民政府第二次对争议地块作出确权决定，再次将大面积土地归为乌兰达坝村所有。横河子村方面则再次向赤峰市人民政府发起行政复议。

2026年4月10日，赤峰市人民政府作出行政复议决定，维持了此前巴林左旗政府所作出的确权决定。同年5月6日，下段屯村民小组提起诉讼。

争议土地究竟由谁长期实际占有使用，是巴林左旗政府两轮确权据以定案的核心事实。法院推翻的也正是这一认定。

赤峰中院判决书

赤峰中院判决书载明，根据第二次全国土地调查成果，案涉争议地块旱地14.06597773 公顷，有林地196.4624877 公顷，灌木林地92.19091201 公顷，人工牧草地0.517004271 公顷，天然牧草地3.79916188 公顷，其他草地 788.0868575公顷。

法院认为，案涉争议土地大部分为草地，而非乌兰达坝村村民办理林权证下的林地；在双方对土地一直存在争议的情况下，认定实际占有使用情况应结合地类及实际经营情况进行。法院在判决中写明：“被告左旗政府依据第三人乌兰达坝村与本村村民签订的林地承包合同办理的林权权属登记情况认定绝大部分争议土地由第三人乌兰达坝村实际占有使用证据不足。”

法院同时指出，原告在行政确权过程中提交的巴林左旗行政区划地图、下段城址文物安全责任人公示牌，以及双方均提及的1983年8月5日原浩尔图公社横河子大队与乌兰坝大队划定边界界线的协议认定书、已因指界程序违法被撤销的两份集体土地所有权证等材料，左旗政府在作出确权决定时，对上述证据“是否与案涉争议权属相关以及能否证明权属归属等未进行审查”。

据此，赤峰中院认为，被诉确权决定证据不足，应予撤销；赤峰市政府维持该决定的行政复议决定亦应一并撤销。巴林左旗人民政府应于法定期限内对案涉争议土地重新作出确权决定。