应对中期选举后国会“变天”：特朗普团队被曝已筹备数月，拟绕开国会强推议程

据一名白宫官员和两名知情人士透露，为应对民主党可能在中期选举后掌控国会的局面，特朗普的团队已筹备数月并制定了相关计划，以便在利用行政权力继续推进其主要议程的同时，应对民主党可能发起的各项调查。对于相关报道，白宫驳斥了共和党可能败选的说法，并指责媒体在宣传虚假叙事。

据新华社报道，美国中期选举将于11月3日举行，共和党和民主党围绕国会两院席位以及诸多州级和地方层面席位展开激烈争夺。

据路透社1日报道，过去一个月里，特朗普一直在全国各地举行集会，试图保住共和党对国会的控制权，而他的助手们私下里已经在为2027年截然不同的政治格局做准备。在即将到来的中期选举中，民主党需要在众议院和参议院各净增4个席位，才能翻转共和党目前在两院分别拥有的218比214和53比47的微弱多数优势。民调倾向于认为民主党将赢得众议院，而参议院的选情仍然胶着。

三位要求匿名的知情人士表示，包括白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒和白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特在内的高级官员，自4月以来就一直与白宫法律顾问办公室合作，以确定特朗普在无需国会批准的情况下在移民、关税、住房成本和联邦支出等方面可以采取的行政举措。

两位知情人士称，负责监督联邦支出的沃特正在审查哪些优先项目可以利用国会此前划拨的资金推进。他们还表示，沃特希望修改联邦拨款规则，让政治任命官员在决定哪些政府项目可获得资金方面拥有更大发言权，这可能会让白宫在无需寻求国会批准的情况下，对联邦支出产生更大的影响力。

法院则可能会叫停超出特朗普法定职权的行政行动。其中一位知情人士透露，白宫计划向司法部寻求法律意见，以确定特朗普在没有国会支持的情况下可以做些什么，以及如果这些行动在法庭上受到挑战时该如何辩护。

有白宫官员表示，白宫法律顾问威尔·沙夫及其团队也正在研究“特朗普在合法范围内能独立做些什么、他在哪些领域可以拓展其权力的边界以及如何在法庭上为这些决定进行辩护”。

特朗普在右翼媒体《纽约邮报》1日发布的播客片段中表示，如果共和党失去对国会的控制权，他预计自己可能会行使“一两个月”的否决权，然后才会与民主党达成妥协。

白宫的筹备凸显了中期选举可能带来的矛盾：夺取国会控制权将使民主党有权调查特朗普、阻挠立法并限制他的优先支出项目。然而，特朗普仍将保留在贸易、外交政策和联邦官僚机构方面的广泛行政权力。

实际上，自2025年1月重返白宫以来，特朗普就已经在测试总统权力的边界。在未经国会批准或出台新法律的情况下，他利用行政权力征收广泛关税、强化移民执法、缩减联邦雇员规模，并推进包括对伊朗作战在内的外交政策目标。

特朗普已多次援引“国家紧急状态”的说法，以扩大自己在无需国会同意的情况下采取行动的能力。国会虽然可以通过投票来终止这些紧急状态，但特朗普可以对此类举措行使否决权，而推翻否决则需要参众两院均达到三分之二多数。

若民主党掌控国会，特朗普的行政权力或受到阻碍。控制参议院将使民主党有权阻止特朗普提名的司法和行政部门人选，其中包括任何最高法院大法官的提名人选。与此同时，民主党还可以拒绝通过特朗普支持的立法。然而，特朗普同样可以否决他不喜欢的民主党法案，而且民主党在众议院不太可能拥有足够的票数来推翻他的否决。

只有国会的调查无法通过行政行动来规避。路透社此前曾报道，众议院民主党高层和委员会助手已经讨论过利用听证会、传票和调取文件等方法，调查特朗普是否曾利用总统权力为自己、盟友或捐助者谋取私利。这三位知情人士均表示，特朗普的助手们数月来一直在为这种可能出现的前景做准备。

一位知情人士称，白宫律师一直在向政治任命官员和各机构负责人通报如何应对国会的质询、文件调取请求和传票，并提醒各级官员在形成书面记录时保持谨慎。该知情人士还透露，他们还向司法部寻求了一份法律意见，该意见可能允许特朗普行使行政特权，以使他与私人顾问之间的通信免受国会的审查。