锚定“3+X”特色生态工业蓝图，浙江松阳如何走出山区县工业突围路？

近年来，浙江省丽水市松阳县凭借传统古村落、万亩茶园等独特风光收获不少关注。而在这座浙西南山城，还藏着百亿级制造业集群。地处浙西南山区最大山间盆地，工业发展空间集中在175平方公里的松古平原，不靠海、不沿边，松阳没有照搬平原地区大规模铺摊子的工业化路径，而是锚定生态工业发展导向，深入实施“工业强县”突围战略，在山水之间走出了一条差异化的产业进阶之路。

松阳如何在生态保护与工业发展之间找到平衡，又如何在有限的盆地空间里培育出新质生产力？答案的核心，正是当地持续深耕的“3+X”特色生态工业体系。

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松阳“3+X”

特色生态工业体系是什么？

“3+X”特色生态工业产业体系，是松阳落实丽水市“2310”先进制造业集群培育工程、实施“工业强县”突围战略的顶层产业总抓手，清晰划定了产业发展的重心与边界。

“3”是三大主导产业，是当前工业增长的核心支柱：

高端新材料（不锈钢）：入选浙江省高端新材料产业集群建设协同区，2025年不锈钢产业规上工业总产值110亿元，连续四年破百亿。

现代纺织业：目前已形成以云中马公司为龙头，旭峰布业、泰鑫、万基光学、牧行工贸等13家企业集聚的产业规模，产品涵盖坯布、革基布、时尚革、鞋服、户外休闲用品等，全力打造“中国革基布第一县”。

综合交通产业： 2025年综合交通全产业链产值109.02亿元，同比增长45.14%，集聚上下游企业近160家，涵盖研发设计、装备制造、场景应用全链条，产业生态日趋完善。

“X”是多元补充与未来赛道，涵盖高端装备、中医药大健康、特色半导体等，作为产业梯队储备。

整套体系的底层逻辑是集约集聚、生态优先：工业项目主要落地松古平原，实现制造业发展和古村落、茶园生态空间分区管控、和谐共生。依托生态本底与平台承载，松阳引育壮大云中马、宝丰特材、上上德盛、科马材料、华威门业、康恩贝中药等一批骨干企业，加速推动形成“龙头引领、链式配套、梯队成长”的产业发展格局。

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布局“3+X”特色生态工业体系

松阳具备哪些优势？

狭小的山间盆地，为什么能吸引产业扎根、企业落户？松阳的底气，藏在空间、服务与开放通道三大优势里。

平台与空间要素优势

松阳以松古平原为主要载体，形成以浙江松阳经济开发区为核心、多个功能区块协同发展的格局。开发区内部进一步划分为古赤新区块新动能培育拓展区、北城特色产业转型升级样板区和火车站区块生产性服务业集聚区三大片区，并配套象溪工业功能区、江南工业区、农产品精深加工区等错位发展。

针对山区盆地工业用地紧张的痛点，松阳通过“新增供给+存量盘活”双轮驱动，在古赤新区块实施赤寿区块“西拓、北进、东扩、南跨”工程，持续拓展新产业空间的，同时大力推进低效工业用地整治盘活。“十五五”期间，松阳计划新拓展工业发展空间3000亩，盘活老旧工业区1500亩，持续满足优质制造业项目落地需求。

政策与营商服务优势

松阳全面落实工业投资项目“拿地即开工”审批服务改革，明确简易工业投资项目拿地后15天开工，一般工业投资项目拿地后30天开工，特殊工业投资项目拿地后60天开工的服务标准。

依托涉企问题“100%”处置工作机制，松阳打造“企轻松”“周二部门服务日”等助企品牌，企业诉求一口受理、全程代办，推动涉企问题高效闭环解决。同时深化惠企政策“免申即享”，实现政策找企、无感兑现，持续降低企业办事成本。

对外开放合作优势

松阳不靠海、不沿边，如何降低运输成本、减少货物损耗、保障运输的时效性是松阳一直在思考的问题。2024年10月，“松阳——宁波舟山港”海铁联运专线开通，为松阳及周边县（市、区）企业打造了“效率更高、成本更低、服务更优”的物流新通道和新模式，让松阳拥有了自己的“港口优势”。

松阳主动对接丽水海关，将出口企业注册、报关、原产地证件办理等服务延伸至松阳，同时组织企业参加多场境外专业展会。2025年松阳出口15.62 亿元，同比增长11.4%，外贸经营主体已稳步增长至66家，出口结构形成鞋类、农产品、纺织、印刷品等多元支撑的良好格局，外贸底盘持续壮大。

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“3+X”产业集群

如何聚链成势、向新攀高？

随着支撑体系不断完善，松阳“3+X”产业集群开始从“铺摊子”转向“提质量”，通过多项精准举措推动产业能级持续跃升。

实施链主带动，构建梯队企业培育体系

松阳以“链长制”牵引产业升级，搭建起“创新型中小企业—专精特新企业—小巨人—单项冠军”完整企业梯度培育体系，形成“龙头引领、专精特新支撑、中小微企业集聚”的发展格局。

松阳支持云中马、宝丰特材、上上德盛等骨干企业实施未来工厂、重大技改项目，带动上下游配套企业协同发展，同时对企业实行“一企一策”精准服务，助力中小企业走“专精特新”发展道路。

目前，松阳已培育上市企业2家、国家级专精特新重点“小巨人”企业1家、专精特新“小巨人”企业5家、国家级绿色工厂2家，还有一批省级隐形冠军、单项冠军、专精特新、高新技术企业、未来工厂试点企业等，产业创新活力持续迸发。

聚焦链式招商，依托项目牵引赋能产业迭代

招商不是“捡到篮子都是菜”，而是围绕“3+X”各条产业链图谱开展链式布局、精准招商。松阳优先引进能够嵌入现有产业链、和本土龙头配套协同的项目，补齐链条短板，拉长产业链条，降低企业配套成本，让产业集群的粘合度越来越强。

产业兴，项目为要。松阳牢固树立“项目为王”理念，建立项目全流程跟踪机制，推动项目早开工、早投产、早达效。松阳统筹推进鑫通达、五拓特钢、隆达等新开工项目建设，提速云中马智造、富田等项目建设进度，上上德盛、华迪特材、巨钢特材等十亿元续建项目建成投产，持续构建“建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局。

坚持技改赋能，推动产业数字化绿色化转型

松阳大力推进智改数转，构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”的梯度培育路径，规上企业数字化改造实现全覆盖。“不锈钢管产业大脑”建成省级工业互联网平台，上上德盛人工智能赋能案例入选全省首批人工智能赋能制造业典型案例。

绿色是松阳工业发展不变的底色。松阳在全国率先开展不锈钢管企业废水集中处理，发布全国首个行业节能规范，获评“中国不锈钢管绿色生产基地”称号。松阳把绿色制造作为产业转型升级的抓手，强化政策引导与精准帮扶，推动企业实施节能改造、清洁生产和资源循环利用，指导开展产品碳足迹核查、搭建能碳管理体系，大力推进绿电消纳与绿证认购，绿色制造集群的加速崛起。

当前，中广核34.2兆瓦、县建投集团15兆瓦等光伏项目正加快推进，500千伏永丰变等电网基础设施同步建设，全力保障光伏电力消纳，为优质产业项目腾出用能空间。

实用信息

产业规模：2025年全县规上工业总产值256.13亿元，规上工业企业159家；高端新材料（不锈钢）、现代纺织、综合交通三大主导产业为全县工业核心支撑。

核心赛道与链主企业：高端新材料（不锈钢）链主：宝丰特材、上上德盛、巨钢特材；现代纺织链主：云中马股份；综合交通集聚科马材料、新石器、瓯江实业等企业；X赛道涵盖高端装备、中医药大健康、特色半导体等，未来赛道前景可期。

十五五发展目标：到2030年，培育高端新材料（不锈钢）、综合交通、现代纺织三条百亿级产业链；规上工业总产值达330亿元。

FAQ

Q：松阳“3+X”体系，重点招引哪些类型项目落地？

A：优先招引能够嵌入现有产业链、低耗高附加值的强链补链项目，重点面向不锈钢精深配套、纺织新材料、综合交通、高端装备、中医药大健康、特色半导体等。

Q：为什么选择松阳？

A：选择松阳，就是选择生态底色上的硬核产业。对于不锈钢管、特种钢、革基布、合成革、汽车零部件、智能家居、中医药大健康、数字经济或相关生产性服务业，松阳能提供的，不只是一块地、一笔政策，而是一套“链式集群+空间保障+高效审批+绿色用能+低成本物流”的组合方案。

Q：松阳交通是否便捷？

A：G4012溧宁高速、235国道、S324温常线构成松阳现有对外主通道，距丽水机场约1小时车程；衢宁铁路北接衢州、上海，向南直达福建宁德港；义龙庆高速、637国道、衢丽铁路加速建设中，建成后路网将更加通畅。

Q：企业落地松阳，可以获得哪些服务支持？

A：落实拿地即开工，享受技改、科技创新、人才等政策，新落地企业实行“一企一专班”全周期服务。

Q：惠企政策怎么兑现？“免申即享”是什么？

A：松阳深化政策“免申即享”，形成《松阳县惠企政策汇编》《涉企“免申即享”项目清单》，并建立动态调整机制。惠企政策资金兑现从过去企业申请变为部门主动筛查，实现“企业跑腿”到“送政策上门、政策找企、无感兑现”。

Q：外贸类企业在松阳可以获得哪些配套？

A：本地延伸海关、外汇服务；开通海铁联运物流通道；常态化组织企业参与境外专业展会，支持企业开拓国际市场、开展境外投资。

作者：松阳县科技和经信局、周晴

原标题：《锚定“3+X”特色生态工业蓝图，松阳如何走出山区县工业突围路？》