从央企到省属国资，看成都的城市合伙人叙事

继今年6月与百家央企举行深化合作恳谈会后，日前成都又把合作的目光投向省内，召开与省属国企深化合作对接会。

一前一后两场高规格对接活动，让外界再次看到了这座超大城市持续优化营商环境、广结合作伙伴的诚意与定力。

不过，值得注意的是，不同于一般政企对接会优先晒出项目清单、罗列合作意向，这场对接会更着重于面对面的交流磋商，重在打通双向合作的堵点，构建长效畅通的协同机制。

这一细节变化，或让成都正在书写的“国资合伙人”叙事，增添了一层新的意蕴。

成都市与省属国企深化合作对接会现场。红星新闻 图

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诉求直达，让营商环境成为“氧气”

政企交流对接，营商环境始终是绕不开的关键词。

但在这场对接会上，营商环境依然是重要议题，焦点却并不在政策补贴、要素倾斜等常规做法上。

其中有个细节颇有代表性。

会议专门设置了现场回应环节。企业讲完，市委金融办、市经信局等部门负责人当面就企业反馈的问题给予直接答复。

比如，有集团反映“词元补贴”，市经信局当场给了时间表，明确政策力争11月底前出台；有企业提到地下空间、地铁口、土地价款，规划和自然资源部门则直接亮明了相关解决方案的进展。

也就是说，面对企业的具体诉求，现场直接给出了准信。

当然，要指出的是，这种面对面、一步到位的沟通机制，并不是什么针对国企的“专属优待”。

成都兴隆湖畔城市风景。视觉中国 图

公开报道显示，2024年9月以来，成都全面开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。

其中，拓展专业化资源对接服务机制正是一大重点工作。具体包括线上搭建全天候政企交流服务微信群，线下则依托成都市民营经济（现代产业）发展促进中心开展面对面交流，并通过诉求收集、协调办理、跟踪反馈，推动企业问题形成闭环。

比如，就在这场对接会的前一天，成都举行了“进解优促”面对面——人工智能科技创新对接专场。24个服务点位沿大厅两侧排开，部门、区（市）县、市属国企和高校科研院所工作人员现场为企业解疑答惑。

如今，优化营商环境早已成为各地的共识。但具体如何做，却大有讲究。

有一个很贴切的比喻，说营商环境如同氧气。也即，常态之下，企业未必需要时刻感知它的存在，但一旦遇上难题，却能够第一时间找到对接渠道，这才是真正优质的营商环境。

而在“进解优促”机制下，成都通过常态化对接、现场答复、线上直联等沟通方式，正在让这份看不见的“氧气”转化为企业随时可感知的确定感。

四川成都欧洲中心天府软件园夜景建筑航拍。视觉中国 图

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构建“国资合伙人”，激活中心城市比较优势

“十四五”以来，四川省属国企在成都落地了1126个项目，协议总投资超5300亿元。这之于城市发展的综合支撑作用，不言而喻。

不过，对成都这样的超大城市和全省发展极核而言，继续深化与央企、省属国企的合作，意义已远超过单个项目的再加码。更重要的，其实是要更主动、积极地依托这些高能级平台自带的资源，补齐产业短板，完善各类发展要素，推动城市产业生态乃至治理生态持续升级。

毕竟，超大城市发展到当前的阶段，对于发展生态的要求，早已不是项目在空间上的简单汇聚。科创载体、产业链条、长期资本、应用场景等高价值要素的系统性升级，才是关键所在。

而央企、省属国企在产业基金、重大工程建设能力、中试平台、能源供给、供应链通道等方面积累的要素资源，正是有效填补本地生态薄弱环节的优质选择。

拿这次对接会来说，参会的33家省属国企，像四川产业振兴基金、蜀道集团、四川能源发展集团、川航、港投、旅投、峨眉电影集团等，都各自手握差异化的省级资源。

成都金融城双子塔。视觉中国 图

比如，四川产业基金依托“先投后股”机制，持续投向高校院所前沿成果，可补齐从样品到量产之间高风险的中试环节；蜀道集团推进高速、铁路项目，将织密都市圈流通网络，为产业要素流动搭建更完善的物理骨架；省属能源平台布局储能、绿色算力，能为新质生产力强化底层支撑；文化类国企，则可以为数字文创领域带来更多的内容资源……

可以说，这些优势的发挥，与落地单个工程项目，或投产一条生产线有着显著区别。它们本质上，是把省级资源融入本地产业网络，更好服务城市的补链、延链、强链。

这方面，成都已经尝到甜头。如已开展的“成都国资合伙人”行动，首场合作便盘活闲置商业空间，联动运营方引流，将崇州家具制造企业纳入采购体系；后续举行的汽车产业专场，又把合作从资产盘活延伸到建圈强链。

实际上，作为中心城市，大量扎根四川的央企与省属国资，本就是成都相较于多数城市的独特比较优势。常态化深化与它们的对接合作，也就是把这些存量要素资源和比较优势进一步激活，更高效地转化为城市内生增长动能。

11月5日，成都市与省属国企深化合作对接会在天府国际会议中心举行。红星新闻 图

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协同共赢，服务国省战略

更进一步看，立足成都的城市功能和战略定位，强化与央企、省属国资的合作，也是保障国省战略在成都顺利落地、彰显“大城”担当的应有之义。

作为超大城市、西部地区中心城市、成渝地区双城经济圈极核，成都一直以来都肩负带动全省、辐射西部、服务全国的重任。

去年发布的《中共四川省委四川省人民政府关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》就明确提出，支持成都加快建设“三中心一基地”，持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，打造超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。而要扛起这份担当，仅依靠市域内部资源显然远远不够，必须调动全省统筹的资本、通道、平台力量。

反过来，央企和省属国资也需要一个产业基础扎实、人才集中、应用场景充足的地方，把国家、省级层面的战略布局落地，把资源的价值充分释放出来。

比如，这次会议就明确，聚焦国家战略腹地建设，协同保障好雅下水电、川藏铁路等重大工程顺利实施，携手服务成渝地区双城经济圈、成都都市圈发展能级提升，以更大力度推进天府新区高质量发展，切实把国省战略势能转化为发展动能。

天府大道。视觉中国 图

显然，这是一个双向协同共赢的过程。成都能提供科研资源、配套产业链和广阔市场，成为省属国资新技术、新模式的试验场；省属国资则带着全省一盘棋的视野，把资金、工程能力、跨区域调度资源等优势投在这里，帮助城市承接分量更重的战略任务。

还要看到，一些合作虽然落点在成都，但溢出效应却跨越了市域边界。如通道建设可以拉近成都都市圈内各城市的距离；试验成功的中试方案可以在全省范围内复制；成型的产业链也能带动周边配套集群成长……˙这些红利，都远超一城一域的范围。

总体来看，从对接央企到携手省属国资，成都正在跳出简单的甲乙合作思维，在服务全省、服务国家战略的大局中，通过构建“合伙人”机制，找到城市与国资平台同频向前的节奏。这种新的政企联结，有望在新发展阶段持续释放合作动能，为城市与企业的高质量发展注入新的动力。