浙江多地试点“潮汐学校”，防止学龄人口变化导致校园闲置

近日，浙江省教育厅在官网发布《浙江省“十五五”教育事业发展规划》，其中提出，持续优化全省城乡中小学布局，健全与常住人口变化趋势相协调的教育资源配置机制，因地制宜探索“潮汐学校”等跨学段资源共建共享模式，提高校园校舍利用效率。

澎湃新闻注意到，目前，杭州萧山区、金华义乌市正加速推进“潮汐学校”这一弹性化教育资源配置新模式的试点，其中义乌已率先落地两所“潮汐学校”并在今年秋季投用。

所谓“潮汐学校”，是一种借鉴潮汐涨落规律的新型学校建设模式，其核心在于“集约建设、弹性使用”。学校在规划建设初期即按高标准建设并预留弹性空间，可根据各学段学位需求“排浪式”变动的特点，动态调配学位资源，以应对学龄人口波动带来的学位压力。例如，在初中入学高峰期间，优先用于满足初中学位需求；待高峰过后，逐步转换为高中学位供给，从而实现“一校两用、灵活适配”。

据浙江省教育厅官方微信公众号“教育之江”，在1月上旬召开的2026年全国教育工作会议上，浙江省教育厅党组书记、厅长陈春雷围绕“加强资源前瞻性布局，平稳有序应对基础教育学龄人口渐次达峰”作交流发言时表示，为应对“学前阶段和小学阶段学龄人口已达峰，初中阶段和高中阶段学龄人口仍在持续增加”的学龄人口变化，该省将打通使用各学段教育资源，探索建设“潮汐学校”，缓解初、高中依次渡峰压力。

杭州萧山区是“潮汐学校”的首创者。在今年10月的浙江省委全面深化改革委员会第二十次会议、高质量发展建设共同富裕示范区推进例会上，省教育厅专门推介了萧山“潮汐学校”改革案例。

作为浙江经济强区和城市化进程较快地区，萧山长期面临学位供给紧张的矛盾。自全面放开二孩政策以来，全区学位压力从小学阶段呈“排浪式”向初中、高中传递。测算结果显示，萧山初中阶段学位需求预计在2031年达到峰值，较目前增长近一倍；高中阶段则将在2034年达到峰值，此后逐渐回落，呈现出“峰值高、周期长”的特点。

在此背景下，如果初中、高中分开建校，不仅投入大，在学龄人口过峰后还可能造成资源闲置和浪费。而“潮汐学校”模式，可以根据学龄人口的起伏进行统筹调度、科学配置，灵活应对不同学段的学位需求变动，从而大幅提升校园利用率。

今年3月，萧山首所“潮汐学校”——万向中学正式动工，将于2028年竣工。该校按高中标准规划建设48个班级，在初中入学高峰时，招收初中班级；高峰过后，则增加高中班级招生。此外，学校还预留了12个班的扩展空间，以应对未来可能的需求变化。

包括万向中学在内，萧山在未来3年计划投资15.43亿元，新建4所“潮汐学校”，预计新增初高中学位8100个。相比初中、高中分开建校，该模式预计可节约建设用地280亩、财政资金近9亿元。

“世界超市”义乌同样面临人口持续集聚不断推高学位刚需的问题。数据显示，到2030年，义乌小学学位需求预计将达15.42万人，初中7.91万人，高中段6.32万人，中小学学位总需求将攀升至29.65万。截至2025年底，全市可供学位24.07万个，缺口达5.58万个。

已于秋季投用的两所“潮汐学校”——苏溪中学和新丝路学校教育集团稠城校区各有侧重。其中，苏溪中学为完全中学（即初高中同校），设置初中、高中各30个班级，目前招收学生的年级为初一、初二和高一，等到学位高峰从初中排浪到高中时，将办成一所纯高中。新丝路学校教育集团稠城校区为九年一贯制学校，将实现小学与初中学位的动态调剂，适配义务教育阶段学龄人口波动需求。

通过“潮汐学校”，义乌已新增学位7650个，节约建设资金约10亿元。未来5年还将有14所落地，占教育重点项目计划的53.85%，预计节省资金21.3亿元。