兵韬志略｜印度将新建特种作战师，提升跨境作战能力

热点新闻: 据印度新闻网站报道称，近期印度陆军、空军和海军的特种部队即将合力组建特种作战师，以应对潜在威胁并执行敏感任务。据悉，新建特战师总计将有3000名军人，首任总指挥官为来自陆军伞兵特战第1团，曾在美国接受过特种作战训练并在1987年斯里兰卡战争中立下战功的丁格拉陆军少将。

点评: 印度是南亚地区主要大国，所面临的安全威胁非常复杂，因此对各种作战力量的联合建设非常重视，但是，由于印军各军种间矛盾很深，特别是特种作战能力混乱，尚未建成战区合成指挥体系，也没有统一的指挥机构，因此成为制约印度有效应对复杂安全形势和处理突发事件的重要因素。此次印军新建特种作战师，实际上就是加强联合作战力量建设所采取的一项有效举措，意图通过在指挥层面整合三军特战资源，积极加强协同作用和“联合行动”，从而提升执行战略性联合特种作战任务的能力。

三军抽组精锐力量组建特种师

目前，印度陆军、海军、空军、边境警察部队和内务部队等都拥有各自的特种部队，但力量分散，各自为战，且没有可以共享相关机制、提供相关的情报信息交流机制，信息获取能力差，在战术训练等方面存在较多不足，无法执行具有战略或战术意义的联合特种打击任务，也难以胜任突如其来的紧急情况，因此，在现代战争瞬息万变的情况下，组建一支各军种联合可实施特种打击任务的部队是印军势在必行的发展趋势。此次印度成立的特种作战师分别来自陆军的伞兵特战队、海军的“海豹”突击队和空军的“神鹰”突击队，各抽出1个营归入这支联合部队。

从力量结构上来看，印度的特种作战师以陆军为主，来自陆军的人数将超过其他两个军种，主要为陆军伞兵突击部队成员。该部队成立于1966年，是陆军最精锐的部队之一，被称为“军中精英”，其成员大多数是从陆军各联队挑选出来的优秀士兵，必须经受严格和艰苦的训练，其中包括在沙漠、丛林和高原等各种地形和气候条件下进行高难度的高空跳伞、低空开伞训练，之后还要到各种训练基地接受特种作战训练，训练内容包括8公里越野、武装泅渡、200米沼泽地冲刺，使用各种轻武器射击、徒手格斗、潜水、通信联络设备等，以胜任游击战、敌后侦察与破坏以和反恐行动等任务。由于伞兵特种部队也头戴红色贝雷帽，但帽徽与普通伞兵部队不同，中央多了一把锋利雪亮的匕首，象征快速有力的突击力量。因此，伞兵特种部队在印度军中还有“红色魔鬼”的绰号。

作为重要的地区海洋国家，印度也非常重视两栖特种作战力量的建设，其海军突击部队完全按照美国“海豹”部队的模式组建，通过专门应对海上或水下敌情的训练，主要执行作战前对滩头、沿海及沿河地区实施侦察和控制，摧毁敌港口和海上设施，扰乱敌海上运输和秘密渗入敌方领土等任务，是印度特种部队中最勇猛顽强且适应性极强的部队，被称为印度版的“海豹”突击队。目前，印度海军突击队共分3个行动大队，每个大队都有自己明确的作战方向，而且在每个行动大队还下辖了一支加强排编制的反恐分队，以便能够高效执行特种任务。

此外，作为印空军的快速反应力量，“神鹰”特种部队也被选为此次特种作战师的重要组成部分。实际上，印空军在决定组建“神鹰”特种部队之初，就下定决心将其建设成为印度最好的特种部队，因此在队员的选拔和训练上都采取了极为严格的措施，淘汰率接近59%，训练的难度和强度非常惊人。按照印空军的规划，“神鹰”特种部队最初将包括15支分队，每支分队由包括军官在内的70名人员组成，部署在印空军机场等关键部位，负责保卫空军设施与装备的安全。同时，“神鹰”特种部队还被赋予了执行反恐作战、搜索与救援、反劫持和反暴乱等任务，并在紧急状况和发生自然灾害时担负救灾和恢复正常秩序等任务。

此次印度建立特种作战师，除了从三军抽组精锐力量之外，还将配备专用的直升机、运输机和专门的武器以及执行战略任务的监视装备，以便在极寒高地、酷暑沙漠、海洋深处等各种恶劣的自然环境下进行作战，遂行境内外各种敏感任务。同时，该特种作战师将接受负责三军联合作战的联合防务参谋部的指挥，这意味着印度将首次拥有一支集合在统一指挥和控制机构下的联合特种部队，以更好地执行与国家安全目标一致的战略行动。

将对巴基斯坦威慑较大

从目标来看，此次印军成立特种作战师的主要目的是提升其战术行动和特种侦察任务的能力，强化印军以外科手术式打击遂行跨境渗透作战、打击敌战略设施和削弱敌人的作战能力，而促使其建立的最直接动机还是此次印度在与巴基斯坦空战失利后报复措施的无力。在这场空战中，印度空军面对兵力仅为其一半，且军费只有其四分之一的巴空军，却被击落一架“米格”-21战机，令外国军事观察家大跌眼镜，也使得骄傲的印度人难以咽下这口气，为此印度开始谋划对巴基斯坦的报复措施，试图通过越境打击来挽回颜面。据巴基斯坦媒体称，就在释放印度飞行员的当天晚上，印度率先向巴基斯坦境内的村庄和哨所，进行了炮击，随后一支小规模的特种部队悄然潜入了边境，进入了巴控克什米尔地区，意图袭击巴基斯坦的前线机场。但是，就在靠近机场时被巴方的机场巡逻人员发现，导致突袭提前暴露，不得不提前终止这次行动，由此印度更加重视并积极加强联合特种打击力量的建设。

此次印度从陆海空三军中选拔作战经验丰富的精锐人员，组建特种作战师，其目的就是为了便于更好地联合作战，以便在需要的时候应对包括巴基斯坦冲突在内的各种紧急情况。目前，特种作战师驻地还在研究论证之中，尚未最后确定，师部和原属空军的“神鹰”突击队可能部署在阿格拉空军基地，这是印度空军最大的军事基地之一，在印巴空战中发挥了重要作用。例如，在2月26日的作战行动中，一架伊尔-78MKI空中加油机就是从阿格拉起飞，随时策应实施空中打击的印度战机。根据印度军方透露的消息，各军种特战和突击力量仍会保持相对独立，并分散部署在多个面向巴基斯坦的营地，其目标也不言而喻。根据计划，一旦新组建的特种作战师从2019年11月开始正式担负战备任务，会对巴基斯坦构成较大威慑。

积极应对多领域安全威胁

印度组建特种作战师的想法由来已久。早在2018年9月，印度总理莫迪在焦特布尔空军基地举行的军队指挥官联席会议上，就批准了由陆军、空军和海军联合组建一支特种部队的建议，以统一筹划和组织联合作战中的海陆空特战行动以及应急救援任务。随后，印军联合作战改革进程不断加快，突破了之前许多行政限制，取得了一系列进展。印军此次组建联合特种部队，就是对去年军队指挥官联席会议指令的具体落实，不仅整合了三军特战资源，节约了后勤和行政开支，而且还极大提升了印军应对复杂安全形势和执行战略性联合特种作战任务的能力。

从实践来看，近年来，随着经济和军事实力的不断增长，印度对自己周边地缘利益的诉求也越来越多，开始积极“谋篇布局”，不断加强三军联合作战的力度。2017年11月，印度军队在安达曼-尼科巴群岛举行了代号为“保卫安达曼-尼科巴群岛”的联合军事演习，参演兵力包括印度空军的战斗机和重型运输机部队、驻防安达曼海域的印度海军舰艇，以及印度陆军的野战力量和特种部队，旨在锻炼驻防该地区的印度各军种部队的协同作战能力。此次印度三军组建联合特种作战师，也是一项为了解决军种间矛盾很深且在本土尚未建成战区合成指挥体系的问题，打破各军种间 “门户之见”的重要举措，同时也显示了印度力图强化对关键地区军事控制的决心，以便其在未来更深度参与周边地区安全事务。

除了特种作战，印度还在积极实施太空和网络空间领域的协同和“联合行动”，为有效构建“新兴三位一体”联合作战体制做准备，而近年来印度在太空、网络和特种作战领域已经积累的一定技术、力量和资源，也为印军实现该体制构想提供了坚实的基础保障。根据印度媒体报道，近期印度内阁安全委员会批准成立了3个机构：国防网络局、国防航天局和特种作战司令部，这些机构将在参谋长委员会主席的指挥下工作，共同处理太空、网络空间和特种作战行动，这将带来更多协同、节约和资源共享，在应对新型威胁方面又迈出了重要一步。此次印军在建立特种作战师的同时，还批准成立了由一名海军少将指挥的网络防御局和一名空军少将指挥的空间作战局，这三个机构都属于三军联合指挥机构，同时隶属于印军联合防务参谋部，接受中将级别的联合参谋长指挥，因此也可以被认为是印军构建“新兴三位一体”联合作战体制的“先行”之举，同时还可为未来印军应对多元威胁和实施多领域联合作战提供重要的机构支撑。

（兵韬志略是由复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）