重磅！龙江森工集团体制机制改革的“新”与“变”

双鸭山林业局青山旅游区

铺就芝樱花海引客来；

桦南林业局的紫苏鸡蛋远销新疆；

亚布力林业局“猪菜同生”的

无味猪舍成为科研基地……

龙江森工集团

经过改革洗礼的龙江森工集团，正式挂牌近一年来，迈出坚实步伐，其中，旗下各林业局有限公司在产业转型上轻装上阵、昂首发力，开启了高质量发展的新征程。

志不求易，事不避难。围绕“四分开”和“分立分离”改革主线，截至目前，龙江森工集团完成了林区教育、电网、通讯、公安局、检察院、法院等移交。同时，停止了森工企业承担的行政职能，建立现代企业制度，完善公司治理体系，为彻底实现政企分开，推进集团化、市场化发展奠定了基础。在一系列“微整”与“精修”下，森工林区励精更始，求新求变，化茧成蝶。

89项森林资源管理职责逐级移交——分立分离“变”中重塑政企分开得以实现，有利于森工向市场经济转变，提高效能；剥离企业办社会职能，有利于减轻负担，轻装上阵。一个个破题开路的重要历史节点，值得铭记。

4月19日，89项森林资源管理职责逐级移交到省级林业主管部门和8个市的18个县(市、区)。龙江森工集团不再承担重点国有林区森林资源行政管理职责，而是由相关市县政府分别承担相关职能。为确保移交工作严谨、规范、有序推进，森工集团建立了周报告制度和工作台账制度，主动与涉及行政职能移交的43个单位进行了有效对接，明确移交事项、方式和时限，对移交工作相关资料整理归档，建卡立册，统一管理。

在推进办社会职能分离改革上，他们完成教育职能移交，森工所属81所林区中小学校7242名教职员工移交属地；推进系统内办社会职能涉及212家事业单位的分类改革；研究推进办社会涉及企业属性单位改革，积极推动医疗机构和“两供一业”企业化管理、市场化运营，为集团发展和林区社会生产服务。

“小总部大产业”三级运营管控模式——产业驱动除旧布“新”“我们用森林窄轨蒸汽小火车作为卖点发展旅游。不仅受到游客的认可，还吸引了不少蒸汽机车迷和怀旧知青的到来。”在桦南林业局森林小火车站点——充满浓郁东北特色的森工大院，该局旅游公司经理于连伟向记者介绍道，木材采伐时代，森林蒸汽小火车承担着大量木材的运输工作，也是林区人的重要交通工具。2018年，桦南局一项新的产业发展计划出台，让停运了多年的小火车重新焕发出新的生机。今年五一小长假，小火车就接待游客3300多人次，围绕森林小火车旅游，当地现已形成吃、住、行、采摘、垂钓于一体的综合性旅游项目。

无独有偶，今年5月以来，双鸭山林业局有限公司青山旅游区50万株芝樱打造的“花毯”，让这里每天都不“寂寞”。今年该局还将在景区内打造2万平方米薰衣草花园，配合上园区内的杜鹃、芍药等花卉，力争通过从春到秋的花海景致，吸引更多游客。清河局与黑龙江中医药大学签署“中国北药园”合作协议，双方将依托清河中药材种子种苗繁育基地，共同建设涵盖中药生态农业、中医药养生养老及旅游文化产业、特产药材深加工及商业流通体系的北药科技园区……

发展当道，各显神通。23个林业局有限公司因地制宜地探索发展新路，集团公司则加快现代企业制度建设，启动集团化、公司化、市场化运营，组建森林旅游、森林食品、海外实业和建设开发等4个商业类专业公司。面向市场，构建集团法人治理结构，研究发展战略、整体架构和管控机制，森工正在全方位实施产业突破。

千里之行始于足下，在实质推进森工集团公司改组改制中，他们还持续推进企业内部改革。实行“小总部大产业”三级运营管控模式，集团总部定位为战略决策中心，二级专业公司定位为经营中心，三级公司定位为生产中心。加强基础管理和制度建设，推进内部“三项制度”改革，加大人才选聘力度，增强内在活力和可持续发展能力。

集团全面转企后，建立现代企业制度是必然趋势和内在要求。森工集团党委书记、董事长张旭东表示，今后将按市场规则进行资源配置，积极构建灵活高效的运行机制，激发集团发展内生动力，增强集团核心竞争力，同时，在项目规划上、投资决策上，突出效益这一核心，没有效益的项目坚决不上！

三个“打造”护佑生态之“根”——励精更始化茧成蝶“培育保护好这片大森林，保障国家生态安全，永远是森工第一要务。”今年春季防火期，全省范围内比以往提早15天，防火形势异常严峻刻不容缓。面对大幅度人员调整后第一个防火期，全新成立的森工集团防火指挥机构进入紧急“备战”状态，一边积极进行防火基础情况摸底调查，排查森林火灾风险隐患，推进有利于森林防火工作的设备设施及项目建设；一边构建新型查岗机制，火线预警机制……记者走进森工集团防火办，感受到这里强化问责机制，层层传导压力，压紧压实责任的那一份紧迫和认真。在采访中，森工干部职工们都说，无论怎么改革，我们都得把加强生态建设、保护森林资源作为第一职责扛在肩上、抓在手上、放在心上。

作为大型国有生态公益性企业，成立近一周年的龙江森工集团确立了新时期改革发展的主基调：保护好森林资源，增强林业生态功能，切实肩负起生态文明建设的政治责任。“生态优先、绿色发展”成为全新启航的森工集团干部职工在心中高扬的信念之帆。

为寻求企业发展与生态保护的平衡，森工将围绕生态公益、产业经营、林业投资三个板块，打造以森林旅游康养业、森林食品业、种植养殖业、营林产业、林产工业为主导产业的新型林业产业体系。集团争取中央财政抚育生产补贴政策，开展红松人工林、天然平榛、核桃经济林改培；23个林业局也纷纷行动起来，八面通局采取“生态＋经济”的创新模式，大规模发展冬果沙棘种植；苇河局依托8000亩的退耕还林荒地和3000亩的疏林地，栽种嫁接培育红松坚果林……

下一步，他们打算这样干：强化生态优先意识，树牢底线思维，将生态保护红线落实到山头地块，把森工打造成天保工程的示范区。成为“两山”理念的践行者、示范者，加快绿色转型，使绿水青山更好更快转化为金山银山。推进一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链、打造供应链。加强品牌建设，打造“统一大品牌、多元系列产品、集中大营销”的模式和体系。加快把资源优势、生态优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，打造国内领先的生态产业航母。

在变革中，

一个全新的森工，

正在化茧成蝶，

向着更加绿色生态的未来前行！

来源|黑龙江日报

记者| 张旭光王天驰 马一梅

责编 |潘阳