迎接“全球挑战”，加拿大宣布从2021年开始“禁塑”

当地时间2019年6月10日，加拿大总理特鲁多在新闻发布会上宣布，将从2021年开始禁止“有害的”一次性塑料。  本文图均为 IC 图

加拿大总理贾斯廷·特鲁多6月10日宣布，加拿大将从2021年开始禁止“有害的”一次性塑料。特鲁多称，拥有全球最长海岸线之一的加拿大将有机会成为禁止一次性塑料的领头国家。

据加拿大广播公司（CBC）消息，具体要禁止哪些塑料制品目前并未确定，但消息人士称一次性饮料杯、一次性塑料餐具、一次性快餐盒等将被禁止。英国广播公司（BBC）报道，特鲁多则表示，政府将参照欧盟标准，研究决定具体禁止哪些塑料制品。

海洋垃圾已经逐渐成为一个全球性的新兴话题，尤其是塑料垃圾对于海洋环境具有破坏性的影响。据BBC报道，今年5月，联合国方面曾表示，全球已有180个国家达成协议，减少最终进入全球海洋中的塑料数量。这些塑料可能会伤害鱼类、海龟、鲸和其它野生动植物。

“禁塑”或成为大选议题

“我非常高兴加拿大将最早于2021年在全国禁止所有有害的一次性塑料制品。”特鲁多周一在蒙特利尔郊外的一个自然保护区表示，塑料污染是一个“不可忽视的”“全球挑战”。特鲁多还提到，目前在加拿大只有不足10%的塑料制品得到了有效地回收、再利用。

据BBC报道，在加拿大，每年约有300万吨塑料垃圾被扔掉。

“作为父母，我们带孩子到海滩玩耍时，我们必须寻找一片没有被丢弃的吸管、聚苯乙烯泡沫塑料或塑料瓶的沙滩。”特鲁多说，“这是一个问题，我们必须做点什么。”

据美国新闻评论网站“每日野兽网”（The Daily Beast）报道，根据全球生物多样性研究中心的说法，按照目前的速度来计算，2050年前，海洋中的塑料将比鱼还多。

该研究中心还统计称，每年都会有成百上千只海洋鸟类误食塑料。而误食塑料会减少这些鸟类的胃部容量，将导致它们的饥饿问题。

“说实话当我需要和我的孩子们解释这些现象时我感到非常为难。”特鲁多说，“我要如何向他们解释全球范围内那些死去的鲸鱼，它们被海水冲到沙滩上，然而人们发现它们的胃里充满了塑料袋？我该如何向孩子们坦白：哪怕是在太平洋的最深处，人们都依旧能找到塑料袋的踪影。”

BBC称，分析普遍预计，气候变化和环境污染等问题将成为将于今年秋天举行的加拿大大选竞选中最受关注的问题之一。

在加拿大，一些城市和一些省份此前已推出了各种“禁塑令”，主要针对塑料袋。特鲁多认可这些努力，并表示“真正的解决方案需要在全国范围内实施”。

从奇迹到威胁，全球忙“禁塑”

加拿大的“禁塑令”是全球“禁塑”努力中的又一新举措。

今年5月21日，欧盟理事会正式批准了一项法案，决定自2021年起将全面禁止欧盟国家使用饮管、餐具、棉花棒等一次性塑料制品。此次法案明文禁止使用10项抛弃式的塑料制品，如免洗餐具、食物袋、吸管、饮料杯、保特瓶(一种塑料瓶)等。此外，欧盟还鼓励会员国逐步减少塑料包装的使用，并采取更严格的标示规则。

未来两年内，欧盟各成员国可自由决定如何将相关法规编入其国家法律中。

据负责环境、海洋事务和渔业的欧盟委员卡梅奴·维拉（Karmenu Vella）表示，该法规将解决70%的海洋垃圾用品。“如果不预防环境危害，到2030年将造成220亿欧元的环境治理成本。”

“欧盟国家越来越有一种强烈的紧迫感，需要竭尽全力制止海洋塑料污染。欧盟正在响应我们公民的这一明确号召。”负责可持续发展的欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）说。

2018年春在加拿大魁北克省夏洛瓦（Charlevoix）举行的七国集团（G7）峰会上，法国、德国、意大利和英国还表示，到2030年要把塑料包装减少55%；到2040年，力求能够回收所有塑料。不过，当时与会的日本和美国没有参与多国签署的防止海洋塑料污染的条约。

从禁止塑料袋开始，全球的“禁塑”努力已走过十多年历程。

根据科技杂志周刊《新科学家》的网站资料显示，孟加拉国是世界上第一个实施完全禁止塑料袋的国家，它早在2002年就颁布了相关的法律，从而保护污水处理系统并避免潜在的洪水灾害。

之后，中国、以色列、南非、荷兰、摩洛哥、肯尼亚、卢旺达、毛里塔尼亚、斯里兰卡、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、阿尔巴尼亚和格鲁吉亚等国家都先后颁布了类似法律。

此外，一些国家正在尝试对一次性塑料袋的强制性最低收费或自愿逐步淘汰。例如，在英国，每个塑料袋都强制性收费5便士；澳大利亚最大的两家连锁超市已于去年起停止了免费塑料袋的发放。

印尼政府承诺每年投入超过60亿元（人民币）以减少污染其水域的塑料废物。该国已经开展了一项全国性运动，允许零售商向消费者收取每个塑料袋超过2元的费用。

印度一半的邦和地区也已经对塑料袋实施了禁令。2017年，该国首都德里宣布禁止一切形式的一次性塑料，包括袋子、餐具、杯子、盘子等。

在污染严重的非洲大陆，“禁塑”措施更为严苛。

美国《国家地理》杂志报道称，在被认为实施了到目前为止全球范围内最严格限塑令的肯尼亚，违法使用塑料制品的制造商、进口商、经销商以及顾客将会面临高达3.8万美元的罚款或是四年监禁。

长期以来，海洋垃圾带来巨大和日益增长的公共卫生和环境威胁，每年对渔业、航运、旅游和保险等造成高达数十亿美元的损失。海洋垃圾还威胁着人们的健康，影响着沿海城市居民的生活质量。

联合国环境规划署的数据显示，塑料垃圾污染是全球公认的主要环境问题之一，每年产生约3亿吨塑料垃圾，其中超过800万吨的塑料进入海洋，相当于每分钟向大海倾倒满满一辆垃圾车的塑料，对海洋生态系统所造成的损失高达每年80亿美元。

从工业“奇迹”到全球威胁，塑料的兴衰仅仅历经了三四十年。目前，根据联合国的官方统计，全球已经有127个国家实施了全面的“禁塑令”或专门针对塑料的征税。

“禁塑令”对一些生产塑料的替代制品的厂商来说，可能是好消息。但一些非塑料材质也存在问题，如一些植物来源的一次性制品，通常要比塑料制品更昂贵，而一些有机材料制品，也可能含有高达60%的化石基材料，并非完全环保。

此外，据英国石油公司发布的《能源展望2019》指出，如果到2040年塑料包装和其他一次性塑料制品被完全禁止，纸制品和铝制品等替代品的生产很可能导致碳排放量的增加。

环保组织“加利福尼亚反污染”负责人马克·穆克雷在接受采访的时候说：“与限制塑料袋使用同样重要的是要减少塑料作为资源的使用，否则‘禁塑令’就达不到很好的效果。我认为最重要的是要与决策者们，大众以及制造商们做好沟通。”

此外，“禁塑令”的负面影响也体现在资源之外的方面。据《国家地理》报道，肯尼亚制造协会称该国实施限塑令之后，原先在塑料制造产业工作的10万肯尼亚人将面临着失业风险。

不过，消极的影响并没有阻碍全球的多渠道努力抵抗塑料威胁的积极性。5月13日，来自约180个国家和地区的1400多名代表在日内瓦对《巴塞尔公约》作出修订，决定将塑料垃圾列入进出口限制对象，以限制目前猖獗的塑料垃圾出口行为。有媒体评论称，这意味着发达国家“偷偷”向发展中国家出口塑料垃圾将成为历史。