准格尔旗政府搬迁漫忆
公元一九九九年八月二十八日，准格尔旗旗委政府在搬迁后的新政府驻地薛家湾镇举行了隆重的政府搬迁庆典活动。当时，内蒙古和伊克昭盟各大新闻媒体对准格尔旗政府搬迁都做过全面详尽的报道。今年，是准格尔旗建旗三百七十周年，准格尔旗政府驻地实施搬迁二十周年，中华人民共和国成立七十周年，准格尔正大踏步跻身中国县域经济发展前列。站在新的历史起点，回望二十年前准格尔政府驻地的世纪之迁，依然令人心潮澎湃，浮想联翩……事实胜于雄辩，准格尔旗借助政府搬迁，改地换天，旧貌变新颜。一年一台阶，大步奔向前。这里从此发生了翻天覆地的巨变！准格尔旗站在了更高更快的起点！跻身于全国县域经济发展的前列！
准格尔旗政府驻地搬迁提出的历史背景，与准格尔煤田开发甚至托克托电厂项目建设密切相关。准格尔煤田位于内蒙古鄂尔多斯市（原伊克昭盟）准格尔旗，是中国四大露天煤矿之一,是优质动力和气化及化工用煤，有“绿色煤炭”之美称。准格尔项目一期工程是国家“八五”期间重点建设项目，是集煤炭开采、坑口发电、铁路运输为一体的特大型项目。项目于1990年开工建设，1996年投入试生产，1999年正式投入生产，累计投资93亿元。项目主要单项工程有年产原煤1200万吨的黑岱沟露天煤矿及其配套的选煤厂；2×10万千瓦机组的坑口电厂；正线全长264公里的大（同）——准（格尔）电气化铁路；取水能力为1.5m3/s，供水能力1.2m3/s的黄河小沙湾取水工程以及相应的辅助配套工程。大唐托克托发电厂全称为内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司，1995年11月在呼和浩特市组建成立。托克托电厂有着得天独厚的区位和资源优势，南距准格尔大型煤田仅50km，电厂发出的电是满足北京地区安全用电的主力电厂之一，是国家重点建设项目，也是国家“西部大开发”和“西电东送”的重点工程。早在准格尔煤田开发初期，托电组建之前，自治区一位领导在视察准格尔煤田后曾表示：准格尔煤田可以考虑划归呼市管辖，以便于加强管理和服务。准格尔煤田是一块大蛋糕，惦记它琢磨它的人与日俱增。怎么办？为此，旗党政领导召集四大班子领导集思广益，谋求对策。最后形成一致意见：向上级请示政府驻地搬迁薛家湾镇，最充分最直接的理由，就是更好更便捷地为准格尔煤田开发服务。潜台词是不能丧失准格尔煤田的行政管辖权与税收征管权。
为了更好地服务国家重点能源工程建设，1994年5月1日，准格尔旗人民政府以准政发1994（2）号文件，向伊克昭盟行政公署报送“关于准格尔旗人民政府迁址至薛家湾镇的请示”，然后，逐级上报，期间，准旗旗委政府责成专人分管此项工作，向上游说，逐级争取。经过两年多坚持不懈的努力，功夫不负有心人，国家民政部终于发文批复同意迁址，现将全文恭录如下：
关于内蒙古自治区准格尔旗人民政府驻地迁移的批复内蒙古自治区人民政府：你区《关于将伊克昭盟准格尔旗政府驻地迁至薛家湾镇的请示》(内政发(1995)15号)收悉。经国务院批准，同意将准格尔旗人民政府驻地由沙圪堵镇迁至薛家湾镇，所需经费自筹解决。在搬迁过程中，要认真做好各项准备工作，精心组织实施，妥善处理好迁址后的人员就业安排等事宜，保证搬迁工作的顺利进行。民政部一九九六年八月三十日
国家民政部关于同意准旗政府迁址批复的消息，很快在准格尔城乡大地不胫而走，对于大多数老百姓而言，并没有多少实质性的喜悦；旗党政以及四大班子领导，得知批复的消息也没有原来设想的兴奋，堪称五味杂陈，喜忧参半。喜的是请示终于批复同意了，忧的是搬迁涉及千家万户，事情千头万绪，罗列理由千方百计，真要付诸实施绝非易事。沙圪堵作为旗人民政府所在地，历经半个世纪，故土难离，情何以堪！1996年底，准格尔旗财政收入首次突破亿元大关，内蒙古自治区党委政府专门发喜报祝贺，赫然登载内蒙古日报上。可是，准格尔的可用财力还十分有限。政府搬迁目前面临最大的问题是没钱，政府举债，干部举债。沙圪堵住房闲置，薛家湾购买商品房，家眷、父母、孩子、生计、事业……现实的考量，未来的迷茫，不确定的收入指望，满目的眷恋与彷徨！
二十世纪末，准格尔政府驻地搬迁，对准格尔来说，是影响深远的一件大事，是千载难逢的机遇，同时也充满挑战。不搬能不能？肯定不能，地图出版社已将准格尔旗政府驻地标识为薛家湾镇，拖着不搬将酿成国家级的笑话，非搬不能！搬迁的好处和意义动用各种宣传工具说了千千万，谁也没看见，美好的蓝图等到猴年马月才能实现，毕竟只是宏伟的愿景。万一……平心而论，让广大干部职工和人民群众从情感上拥戴，心甘情愿接受政府搬迁，还不是一件容易的事情。当机立断，久拖难办。旗委政府时任主要领导审时度势，决策拍板。搬！统一思想认识，克服各种困难，规定时限，很快搬！现在看来，准格尔旗政府驻地世纪之迁是完全正确的明智之举，其影响以及后发优势甚至超出当时的想象！如果没有政府搬迁，准格尔大地不可能造就这样的丰功伟绩；如果没有政府搬迁，准格尔城市化水平不可能有今天的成就；如果没有政府搬迁，准格尔进入全国百强县的位次不会这么靠前；如果没有政府搬迁，准格尔三产结构之比不会像现在令人喜悦；如果没有政府搬迁，准格尔的知名度美誉度吸引力不会像今天令世人艳羡！如果没有政府搬迁，准格尔一切的一切，可能会是另一番局面……准格尔没有错失良机，准格尔成功跨越了二难选择的短暂阵痛，把政府搬迁的负面影响降到最低点，释放了前所未有的创造活力，极大地调动和发展了生产力，把资源优势转化为经济优势、政治优势、文化优势、社会优势、生态优势、发展优势……实现了经济、政治、社会、文化、生态、科技、文明进步的整体转型，极大地提升了综合竞争力，为准格尔实现可持续发展奠定了坚实的基础。
1999年春，旗委政府与四大班子领导高屋建瓴，群策群力，集思广益，统一认识，决定尽快实施政府驻地搬迁。为此，成立了政府驻地搬迁总指挥部。由旗委副书记政府旗长云喜顺任总指挥，旗委副书记李占年任常务副总指挥，旗长助理薛长栓协助具体负责协调搬迁事宜，并从有关部门抽调了十几名工作人员，在搬迁总指挥部开展工作。为保持沙圪堵的繁荣发展，逐级报请成立自治区级的经济技术开发区，未几，自治区人民政府批复，同意成立内蒙古沙圪堵经济技术开发区，请做好前期各项筹备工作。于是，旗委政府又成立了内蒙古沙圪堵经济技术开发区筹备领导小组。办公室设在沙圪堵镇。旗委挂职副书记潘永明任组长，副旗长白智任副组长，办公室主任由笔者兼任，梁永清（时任沙圪堵人民政府镇长）任办公室副主任。工作人员从财政、计划、公安、旗委政府两办、沙圪堵镇以及相关部门抽调。开发区筹备领导小组职责任务主要有五项：1、保证政府搬迁期间沙圪堵的经济社会治安交通秩序民众舆情平稳过渡；2、登记造册旗直机关国有资产，防止搬迁流失损坏现象的发生；3、保持沙圪堵的稳定繁荣发展，为开发区成立创造良好的经济社会局面。4、招商引资，洽谈对接，盘活存量国有资产，积极利用闲置院落房舍；5、为有意向落地企业提供服务和帮助。完成旗委政府领导交办的其他事宜，等等。1999年夏秋之际，首批确定搬迁的旗直单位按照搬迁总指挥部的统一安排，开始实施搬迁。涉及搬迁单位，大多是头一天下午装好车，次日凌晨出发，出发前，都要鸣放一阵儿麻炮鞭炮礼花，这也成为单位搬迁的信号。出发的和送行的人们握手告别，仿佛要进行一次远征，留守的人们说的最多的一句话便是：常回来看看。出发的人们颔首应答，有的情至深处，竟潸然泪下。此时此刻，此情此景，瞬间凝固，如成雕塑。虽说二十年过去了，就好像昨天发生的一幕。以至于每每谈及政府搬迁，我都不想作太细致入微的回顾。情不能已，难离故土。当时笔者主政沙圪堵镇，那是我今生今世的永恒眷顾！1999年8月10日晨卯时，中共准格尔旗委员会机关实施整体搬迁，十几辆车徐徐从大门驶出，拐向八一路，向薛家湾驶去。8月28日，在薛家湾在建的准格尔广场举行了隆重的搬迁庆典仪式，笔者至今依然保存着搬迁庆典手册及礼品盒。这激动人心的一刻，必将载入准格尔史册！
2000年春节，政府搬迁后的第一个春节，沙圪堵比原来人们预想的还要热闹非凡，政府搬迁了，干部职工的家属楼尚在建设之中，租房子的干部职工几乎全回来沙圪堵过年，特别是退休年迈的老人，还在沙圪堵住着，家人又在沙圪堵团聚了。2000年春节子夜，礼花爆竹竞相绽放，把沙圪堵装扮成了不夜城。为了给沙圪堵城乡居民对未来发展营造良好的预期和必胜的信念，春节上班后的第一件事，我就召集镇党政一般人安排部署元宵节活动事宜，本着隆重、热烈、喜庆、空前的理念，要高水平高质量办好元宵节各项活动，我提出镇政府要舍得花钱，干部职工元宵节要回来，给广大人民群众释放强烈的信号：政府搬迁，沙圪堵不仅不会萧条冷落，而且还要加快发展，沙圪堵要创造比过去更加美好的未来！2000年的沙圪堵元宵节，旗直单位继续承办节目，镇政府购买了高空礼花，夜晚在准格尔广场燃放。政府虽然搬迁，沙圪堵的美丽魅力丝毫未减，古老的集镇，正在阔步走向新的征程！二十年前旗人民政府驻地迁移，迁出薛家湾这个宜居宜业宜游的城镇新格局，早在十年前，城镇化率达70%，实现城镇人口超过农村人口的历史性跨越。曾经名不见经传的薛家湾，如今成为蒙晋陕毗邻地区的物流中心，呼包鄂金三角一颗璀璨的耀眼明珠。北国山城平添江南灵秀，煤海明珠宛如不夜之城。“”漫瀚调”列入国家级非物质文化遗产名录。2015年11月，准格尔列为第二批国家新型城镇化综合试点地区；2017年10月，被住建部命名为国家园林县城；2017年，准格尔旗入选为第五届全国文明城市；2017年12月，当选中国工业百强县；2018年10月，入选全国新型城镇化质量百强县市；2018年11月，入选2018全国“幸福百县榜”，中国工业百强县（市）；2018年11月，被科技部确定为首批创新型县（市）；2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强……这个世界哪有什么万无一失旱涝保收的成功预言，万众一心坚持不懈才有后来的一切。准格尔旗政府搬迁的成功实践，已经并将继续证明这一点。准格尔历届党政领导，励精图治，带领准格尔各族人民，砥砺奋进，从平凡走向卓越！创造无愧于时代的伟业！我们坚信，准格尔的明天将更美好！
作者简介
武学敏，笔名田立，敏而好学。现退休，赋闲北京。
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本期编辑：王顺
准格尔！
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