国家林草局：各地应加强天然林保护修复工作机构队伍建设

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》（以下简称《方案》）。《方案》对我国天然林保护修复提出了三个阶段性目标任务：到2020年，实现“把所有天然林都保护起来”目标，基本建立天然林保护修复各项制度；到2035年，天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，质量实现根本好转，为基本实现美丽中国目标提供有力支撑；到本世纪中叶，全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统，为建设社会主义现代化强国打下坚实生态基础。

如何确保《方案》提出的目标落地实现？7月23日，国家林业和草原局副局长李树铭在做《方案》解读时说，《方案》明确了地方各级党委、政府的责任，要求各级党委和政府必须把天然林保护摆到突出位置，强化总体设计和组织领导，加强天然林保护修复工作机构队伍建设，保障经费。

为落实上述目标，《方案》还明确要完善相关法律法规，抓紧研究制定天然林保护条例。各地结合实际制定天然林保护地方性法规、规章，用最严格的制度、最严密的法治保护天然林。

在规划编制方面，《方案》提出要加快研究编制全国天然林保护修复中长期规划，明确全国天然林保护目标、任务、措施和政策。省级政府必须编制天然林保护修复规划，市县级政府必须编制天然林保护修复实施方案，确定本行政区域天然林保护范围、目标和举措。经批准的天然林保护修复规划、实施方案不得擅自变更。

天然林保护是广大人民群众共同参与、共同建设、共同受益的事业，是一项长期的任务，要一代一代抓下去。《方案》提出要培育全民爱林护林的生态道德和行为准则，形成全社会共同保护天然林的良好氛围。

李树铭说，《方案》是履行天然林保护修复职责的根本政策依据，下一步国家林草局将会同相关部门做好政策解读，提高全社会对《方案》重要意义的认识，增强贯彻实施的自觉性。

李树铭表示国家林草局还将加强统筹协调。建立统一管理、分工负责、协同推进的天然林保护修复实施机制。加强综合协调，做好统筹规划、技术指导、监测监管、支持保障和培训工作。研究解决天然林保护修复工作中的新情况和跨部门、跨行业、跨区域的重大问题，及时向党中央、国务院报告，推动工作有序有力推进。

李树铭提出，地方各级党委政府要切实担当尽责，抓紧建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制，着手编制天然林保护修复规划、实施方案，统筹安排天然林保护修复基础设施建设，健全天然林保护修复机构队伍，真正把天然林保护修复工作落实到位。

天然林指天然起源的森林，包括自然形成与人工促进天然更新或者萌生所形成的森林。我国现有天然林资源29.66亿亩，占全国森林面积的64%、森林蓄积的83%以上。