雄风百宝箱：东亚合作篇

东亚合作“小多边”的大舞台

一、使团、使馆啥不同？

印尼首都雅加达，是东盟秘书处所在地，中国驻东盟使团就在雅加达生根发芽。中国驻东盟使团不同于使领馆“一对一”的双边聚焦，也区别于联合国“大多边”的纷繁复杂，是东亚合作“小多边”平台。东盟是中国周边外交优先方向，不乏纵横捭阖的豪迈，满是携手共进的激情。

驻东盟使团负责在政治安全、经贸、人文等领域与东盟秘书处、东盟各国常驻使团、东盟其他对话伙伴国驻东盟使团开展对话、磋商与合作，代表中国参与“雅加达渠道”中国—东盟（10+1）、东盟与中日韩（10+3）、东亚峰会等机制相关工作，并承担着面向东盟国家开展公共外交的职责。

二、东盟“小伙伴们”

近年来，随着东盟在地区及国际舞台上的影响力日益提升，东盟的“朋友圈”越扩越大，其中既有国家，也有国际组织。东盟的伙伴关系主要分为三大类：

【对话伙伴（Dialogue Partner）】

在东盟的对外关系中，不论从交往的广度还是深度看，东盟与对话伙伴的关系可谓“最亲密”了。

目前，东盟对话伙伴关系共有10对，包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟，绝大部分（除加拿大、欧盟外）都已提升到战略伙伴关系。每个东盟成员国按照国名首字母轮流担任每一对对话伙伴关系的协调国，一届任期3年。2018-2021年，菲律宾是中国—东盟关系协调国。

【领域对话伙伴（Sectoral Dialogue Partner）】

顾名思义，领域对话伙伴指的是在某一个或几个具体领域开展合作与对话的伙伴关系。截至目前，东盟共有4个领域对话伙伴，即巴基斯坦、挪威、瑞士、土耳其。

【发展伙伴（Development Partner）】

东盟与德国于2016年建立发展伙伴关系，此外，与联合国、亚洲开发银行、经济合作与发展组织、海湾合作委员会、上海合作组织、南亚区域合作联盟、南方共同市场、拉美太平洋联盟、亚拉论坛等国际和地区组织建立了合作关系。 

三、东亚合作机制“六连环”

【圆心：东盟】

范围：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南共10个东南亚国家。

简史：1967年8月，印尼、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚在曼谷举行会议，发表《曼谷宣言》，东南亚国家联盟正式成立。20世纪80年代后，文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨先后加入东盟。

东盟主要机制有东盟峰会、外长会及领域部长会、各领域高官会、常驻代表委员会、东盟秘书处及其附属机构、政府间人权委员会等。东盟峰会是最高决策机构，每年举行两次。

东盟主席国由10个成员国轮流担任，任期1年，一般按字母顺序轮替。现任轮值主席国为泰国。

东盟秘书长是秘书处主要负责人，任期5年。现任秘书长是来自文莱的林玉辉（Lim Jock Hoi）。

【第二环：东盟与对话伙伴国会议（10+1）】

范围：东盟+1个对话伙伴

简史：东盟自1977年起开始与域外国家建立对话伙伴关系。目前，东盟已拥有中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟10个对话伙伴。中国与东盟自1991年开启对话进程。

会议机制：领导人会议（或称峰会）、外长会、高官会、联合合作委员会会议（驻东盟大使会议）

 【第三环：东盟与中日韩会议（10+3）】

范围：东盟+中日韩（共13方）

简史：1995年，在曼谷举行的东盟峰会提议举行东盟与中日韩领导人会晤。1997年，首次东盟与中日韩（当时为9+3，柬埔寨加入东盟后称10+3）领导人非正式会议在吉隆坡举行，正式启动东盟与中日韩合作进程。2004年，各方一致同意，将10+3作为建立东亚共同体这一长期目标的主渠道。

会议机制：领导人会议、外长会、高官会、大使级会议

 【第四环：东亚峰会】

（East Asia Summit，EAS）

范围：东盟10国+中日韩+印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯（共18方）

简史：2002年第六次10+3领导人会议通过《东亚研究小组最终报告》，提出“推动10+3领导人会议向东亚峰会演变”。

2005年12月，首届东亚峰会在马来西亚吉隆坡举行，东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰领导人出席，东亚峰会由此启动。俄罗斯和美国于2010年10月第五届东亚峰会加入。

会议机制：东亚峰会（领导人会议）、外长会、高官会、大使级会议

 【第五环：“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）】

范围：区域全面经济伙伴关系由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立覆盖16国的自由贸易协定（共16方）

简史：2012年8月底，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰分别签署自贸协定。

2012年11月，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰领导人共同发表《启动<区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》，正式启动RCEP建设进程。

RCEP谈判机制自2013年启动，谈判内容涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等10多个领域。

2017年11月，首届RCEP领导人会议在菲律宾首都马尼拉举行。

会议机制：领导人会议、部长级会议、部长间会间会、RCEP谈判、工作组磋商

 【第六环：东盟地区论坛】

（ASEAN Regional Forum，ARF）

范围：东盟10国+中日韩+朝鲜、蒙古、印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、东帝汶和欧盟（共27方）

简史：1993年7月，第26届东盟外长会特别安排了东盟6个成员国、7个对话伙伴国、3个观察员国和2个来宾国外长参加“非正式晚宴”，各国外长同意召开东盟地区论坛（ARF），就地区政治安全问题举行非正式磋商。1994年7月25日，ARF首届外长会在泰国曼谷召开。

会议机制：外长会、高官会、工作组会议、会间会 

（资料来源：中国驻东盟使团微信公众号）