莫荣委员：应坚定不移推动贫困地区农村劳动力有组织外出就业

7月26日，全国政协召开“巩固脱贫成果，减少和防止脱贫后返贫”双周协商座谈会。7月30日，人民政协报刊发发言摘登。全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在发言中提出，应把“稳定就业”作为今后扶贫工作的主要支点，推动贫困地区农村劳动力有组织外出务工就业，加强贫困劳动力的职业教育培训，同时多创造公益性就业岗位，采取开发式扶贫方式。

今年6月，莫荣参加了全国政协农业和农村委员会组织到甘肃省临夏州的调研，后又到天水市、定西市进行补充调研。结合此前做过的就业扶贫调研成果，他建议，把“稳定就业”作为今后扶贫工作的主要支点，作为巩固脱贫成果、防止和减少脱贫后返贫的主要措施，全力以赴抓紧抓好。

莫荣说，应坚定不移地推动贫困地区农村劳动力有组织外出务工就业。扶贫性劳务输出一定要强调“有组织”，做好有组织劳务输出，需要深入基层村社和农户，开展“送政策、送信息、送技能、送岗位”的“四送”活动，把人社部门各项政策和培训计划、岗位需求等信息送到群众家门口，同时不断开拓劳务输出资源，不断扩大贫困劳动力外出务工的规模。

调研中，莫荣发现，一些扶贫车间正在买地建厂向扶贫企业转变，扶贫企业正在布局形成产业链，值得高度重视并应该给予政策支持。同时，针对大量农民工返乡创业的情况，应支持农民工返乡创业园建设，推动创业带动就业。还可通过“公司+农户”等模式促进农业产业扶贫。

莫荣提出，应坚持扶贫与扶智相结合，让贫困家庭孩子接受教育，让贫困劳动力接受职业技能培训。大规模开展就业技能培训和农村实用技能培训，努力把农民培养成为产业工人、店主老板，推动劳动力从苦力型向技能型转变，从短期性就业向稳定性就业转变。

同时，莫荣还提到，无论采取任何措施，总会有一部分贫困劳动力难以实现稳定就业脱贫，为此，除了要提供社会保障兜底，避免陷入“福利陷阱”之外，还要多创造公益性就业岗位，采取开发式扶贫方式。