智库|深圳40年来做对了什么?提炼成这4句话

2019-07-31 16:09 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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7月26日,在深圳举行的“第十五届沪津深三城论坛”上,深圳原副市长、哈工大(深圳)经管学院教授唐杰总结了深圳经验的四句话:市场是主导,企业是主体,法律是基础,政府是保证。
此次论坛由中国(深圳)综合开发研究院、上海社会科学院和天津滨海综合发展研究院联合主办,以“区域协调发展:新形势与新格局”为主题。唐杰介绍,深圳的发展分为四个阶段:
第一个阶段是从“贸易立市”转型,1985年开始搞工业,依靠“三来一补”起家;
第二个阶段是从1995年开始,深圳逐步进入模仿制造阶段;
第三个阶段进入到“深圳制造”,以华为、中兴等为代表的公司走向高端制造;
第四个阶段是创新。
唐杰说,深圳一直处在经济转型的过程中,几乎每十年都会面临一次经济增长“降速”,但创新企业恰恰是在这样的“降速”中成长起来。“所以深圳的高速度看起来并不是很准确,它是一路降速,和全国的增速差距从50个百分点降到相差2个百分点,今年还会缩小。很多地方都怕‘衰退’,其实‘衰退’对于去掉泡沫是极为重要的,没有‘衰退’、没有竞争就不会有新的产业出现。”唐杰说。
唐杰还列举了一组数据,1980年,深圳的劳动力总量为15万,国企员工占比为83%;到1990年,劳动力总量上升到100万,国企员工占比上升至91%;到2000年,劳动力总量上升至500万,但国企员工占比降至了21%;2016年,深圳劳动力总量接近1000万,国企员工占比大约为9%。
企业数量方面,1980年为830家,1990年为20000家,2000年是11万家,目前是约200万家。“全国城市企业数量最多的是上海,但全国城市企业密度最高的,每平方公里和每万人密度最高的,第一是香港,第二是深圳,第三是上海。”在大约40年的时间里,深圳是如何创造出增长和转型的奇迹的?
唐杰说,深圳经验有四句话:市场是主导,企业是主体,法律是基础,政府是保证。
其中,关于政府的作用,唐杰认为要降低创新风险,同时保证为社会提供公平、公开、透明的法治基础。唐杰说,美国大量的创新是如何发生的?有一篇文章介绍美国30%的R&D支出出自于联邦政府和州政府。在深圳我们可以看到,大量的创新活动是依赖于政府的前期支持。
“深圳科创委、发改委、工信局每年花几百亿支持创新,你要想从政府这里拿钱,需要说明项目的科学原理、来源、前人是怎么做的、创新之处、团队组成。”唐杰说,“所以政府如何出手?在法治框架下很重要。深圳在过去40年做得最大的事情就是建立一套完整的法治体系,所有改革都是依靠法治化体现的,我觉得这是我们应该看到的。”
原题为《深圳40年来做对了什么?所有改革依靠法治化体现》
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