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深观察｜“夜经济”要火，公共服务得延长“营业时间”

澎湃首席评论员沈彬

2019-08-02 12:00

来源：澎湃新闻

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7月26日，观众在预约时段进入上海博物馆进行夜场参观。新华社资料图

7月底，上海博物馆举办了特展夜场，开放“熠熠千年：中国货币史中的白银”等三个特展，结果2000个入场名额在15分钟内告罄。市民对于夜间文化需求的热情，真是比天气还要热。

事实上，夜游、夜购、夜练，以及“深夜食堂”、“博物馆奇妙夜”……“夜经济”正在成为各大城市的热词。夜经济已然告别了小打小闹，登堂入室，成为大都市竞争的新赛道、拉动城市消费的新引擎，夜经济已经走到风口上。

近一时期，北京、上海、天津、济南等城市纷纷出台了推进夜间经济的相关政策措施：

——2018年11月，天津市人民政府办公厅发布《关于推进夜间经济发展的实施意见》提出，将重点围绕海河打造夜间经济带，展示天津的夜间城市魅力。

——今年4月，上海市商务委等9部门联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》，围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标，推动上海“晚7点至次日6点”夜间经济繁荣发展。

——6月19日，济南市政府发布《关于推进夜间经济发展的实施意见》。

——前不久，北京市商务局印发《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》。

……

在外国，“夜经济”也被称作“24 小时城市”。它源自 20 世纪 70 年代英国为改善城市中心区“夜晚空巢”现象提出的概念。1990年代，英国率先正式提出了“夜经济”概念。

如有学者所说，“夜经济”本身具备特殊属性和时域性，它与城市文化紧密联系，经营活动与白天经济最大的不同在于，它是一种以不具象的服务、流行文化、休闲娱乐为核心的经济活动，它更加侧重市民精神文化层面的需求。

夜市、夜跑、夜球、夜场电影，以及深夜的撸串……因为有夜的加持，更有了亲民、直截的生活色、烟火气。在B站大火的纪录片《人生一串》讲述了中国本土的“深夜食堂”，“人生一串”和吃有关，也不仅和吃有关。

其实，对于面临消费增长瓶颈、动能转换升级的中国城市来说，发展夜经济意义重大。

首先，夜经济拉长了城市的“营业时间”，把消费交易活动延伸到了晚上，提升了城市经营的“翻桌率”，成为拉动消费的新空间。对于很多旅游城市来说，发展夜游、夜间娱乐文化，更成为城市拉长旅客停留时间、斩获线上美誉、线下流量的利器。比如，桂林近年开通了“两江四湖夜游”项目，扩宽了桂林旅游的时长。天津的海河夜游、福州的三街七坊夜游，也是如此。

其次，中国劳动者的白天工作量相对饱和，下班时间较晚，加班成为常态，那么启动夜经济恰恰满足了这部分人群的消费、休闲需求。

如今的夜经济的体量，已不容小觑。2004到2016年间，仅伦敦就创造了逾10万个新的夜间工作岗位，涵盖了1/8的工作岗位。2017年夜间经济占全英国GDP的6%。

根据近日阿里巴巴发布的最新的“夜经济”报告，夜间消费包括餐饮和购物已经逐渐占到白天的一半。根据报告，22点-23点，西安、北京、成都的小商户仍在热闹经营。23点到24点，超过83%的口碑商户还在营业；24点之后，仍在营业的口碑商户比例超过60%。

这意味着，中国版的“深夜食堂”不是异类，相反却是餐饮行业的常态；夜经济对于中国的餐饮行业而言，不是小打小闹，是重头戏所在。夜经济有了线上、线下不同维度，也有了更多的应用场景。

咨询公司罗兰贝格的一项研究显示：夜经济的繁荣对人群吸引和商家吸引，会形成正循环。但是，夜经济的发展空间，将由城市基础设施、公共服务延伸决定，公交、地铁、治安、卫生、环保以及金融、互联网服务，哪一块都不能成短板。

比如，有调查发现，有的地方商业体晚上10点才关门，但是，9点服务员就开始赶客人，影响了消费体验。其实，这不完全是服务态度问题，很多是因为服务人员要去赶地铁、公交的末班车。再比如，一些新开发的区域性商业中心，晚8点之前灯红酒绿，但是，因为公共交通提前结束，一过八九点就成了“鬼市”，夜猫子纷纷“转场”到更成熟的社区，白花花的银子被别人赚了。

这样一来，公共服务就成了夜经济木桶的最短的那块板。当下各大城市都发现夜经济这个城市竞争的新赛道、提升消费的新维度。发展夜经济，需要市场主体发力，但需要城市提供更丰富的夜生活品类、提升公共审美品位，以及延伸公共服务时间。

比如，上海近期推出了首批“24小时影院”，让文化“夜上海”更丰富；北京为方便市民夜间出行，地铁1号线、2号线每年5月到10月将延长运营时间，用足“大夏天”半年的晚上时间。甚至为了打开夜经济的“天花板”，一些针对个人的政务服务时间也要开“夜场服务”，比如，上海公安机关就用足了派出所的“营业时间”长的特点，将办理身份证、户口业务的时间延伸到了晚上八九点钟，方便了上班族办证。

灯市、小吃节、啤酒节、嘉年华、“博物馆奇妙夜”、24小时电影院、无人机表演、网红店等这些夜间活动，成为夜经济的爆款商品，但是公共服务必须跟上，特别是公安、交通问题不能成为短板。目前，上海鼓励各区公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”工作，这是摆开阵势地搞夜经济，关键还得通过延伸公共服务，来提升消费者夜间消费的获得感。