“民生实事”镇江篇为何获新华社点赞？征求民意，精准发力

世业洲是长江中的一座岛，属于江苏省镇江市丹徒区管辖。2014年12月13日，习近平总书记到江苏考察时曾登上此岛，并在世业镇卫生院发表了“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断。

四年多过去了，世业洲居民们真正感受到了“健康红利”的成果——之前，由于需要过江、交通不便，岛上的居民最怕生病。这几年，世业镇卫生院与镇江康复医疗集团联合成立心血管、糖尿病等5个联合门诊，还配齐了彩超、全自动生化分析仪等医疗设备，“小病不出岛”正在变为现实。

不仅在世业洲，推动优质医疗资源下沉，不断提升公共卫生服务均等化水平，已成为镇江全市的行动。据镇江市卫生健康委主任胡云霞介绍，常态化派遣内科、儿科、中医医师到基层坐诊。目前镇江全市共有55家基层医疗卫生机构开设了101个全-专联合门诊。

世业洲1.4万居民能在家门口享受到更优质的卫生健康服务，是这两年镇江加大改善民生力度的一个缩影。

8月9日，新华社刊发报道《全民健康，迈向美好生活——习近平总书记牵挂的民生事之“病有所医”篇》，讲述的三个故事中，第一则故事就是镇江基层医疗服务机构“强起来”的案例。

“无论是保障民生，还是改善民生，镇江一直紧扣人民期盼，有的放矢，拿出了一系列实的做法和举措，为群众提供高效、优质、全面、精准的民生服务。”镇江市委副书记、市长张叶飞说。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，最近几年，在北京师范大学主持的“中国地级市民生发展百强”评选活动中，镇江的排名连续上升，从2016年的第32位，于去年已升至第16位。

8月6日，“感知民生 致敬时代”2019网络名人镇江行活动举行。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍现场考察后感慨，镇江能在全国民生发展指数中排名靠前，靠的是扎扎实实的投入以及过硬的实力。

从江中“孤岛”到“第一健康岛”

位于镇江市西郊的“江中明珠”、长江第三大岛世业洲，如今已成为镇江的“网红景点”。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时曾登临世业洲，并先后查看了世业镇卫生院、四季春农业园和永茂圩自然村。

在世业镇卫生院，总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。

过去，基层医疗力量比较薄弱，世业镇的“岛民”们一度很害怕生病。

“和别的乡镇街道不一样，世业洲四面环水，老百姓生病了首先考虑的，不是去哪家大医院的问题，而是要怎么出岛的问题，很麻烦。”世业镇卫生院党支部书记、副院长孔晟如是说。

但在2014年左右，世业洲的医疗卫生服务得到了巨大转变。

孔晟告诉澎湃新闻记者，通过和镇江市第一人民医院合作，成立联合门诊，世业镇“拉动”了优质医疗资源下沉。据其介绍，现在的世业镇卫生院内，每天都有三甲医院专家上岛服务，心内、消化等专科，天天有专家坐诊。

除了出诊，专家们还扮演着导师角色，对世业镇卫生院医务人员进行培训，从而整体提升了基层医疗服务水平。

通过信息技术手段，世业镇卫生院早已实现了远程会诊。碰到稍微复杂一点的病例，只要将患者资料在线传向镇江市第一人民医院，十几分钟后，便能收到回传来的诊断意见。

如今，在这个小岛上，家庭健康管理团队、居民健康检测已基本做到“全覆盖”。已完成了6.6公里环岛健康步道的基础建设，新增、更新了15套健身路径。

“小病不出岛，大病有依靠。”孔晟表示，对于世业洲来说，这句在过去无法想象的话，现在有充足的底气说出来。

曾经的“孤岛”世业洲，也已经确立“长江健康第一岛”的建设目标。

澎湃新闻从世业镇获悉，以大健康产业为引领，世业洲还在打造健康农业、创意农业、高效农业及延伸产业，并争创国家级旅游度假区。

不仅如此，世业洲通过与扬州大学农学院合作，做足“农业+旅游”文章，让百姓“守望家园”的同时，也能鼓足“钱袋子”。

精准高效提供民生服务，破解老城区常见难题

润州区是镇江的主城区、行政中心所在地，也是镇江的老城区。

在润州区迎江路社区，工作人员在一块大屏幕前介绍称，独居老年人足不出户，社区监控室内就能看到老人家中的动静，实现远程照顾。

上了年纪的老人，特别是独居老人，还可以到社区享受由公益组织提供、政府购买的助浴服务，等等。

自2016年开始，面对独居老人偏多等现实，润州区开始实施针对困难群众的精准帮扶行动，一户一策。

针对老城区常见的“就近养老”、“居家养老”等难题，当地正在加快推进养老服务设施建设。目前，全区已拥有养老机构10家，建成5个标准化老年人日间照料中心、48个老年人助餐点。

“我们每年集中80%左右的财力，用于保障和改善民生。”润州区委常委、宣传部长蒋勇对澎湃新闻说，把民生事业放在高质量发展的重要突出位置，让人民共享改革发展成果，让最困难群众也能切实感受到党和政府的温暖。

对于主城区来说，老旧小区改造任务艰巨。2018年，镇江开始实施老旧小区改造三年行动，并充分运用“共同缔造”的理念，规划师直接定点驻扎小区，听取民意。

镇江市市长张叶飞介绍称，镇江每年的市政府工作报告中，都会明确十件“民生实事”，每一件都是通过广泛征集民意最终确定的。

据其介绍，今年镇江的十件“民生实事”，采用了线下征集和线上投票相结合的方式，深入到26个镇（街道）开展问卷调查。

最终，形成了包含卫生医疗、养老服务等在内的18个备选项目，再由网上公开投票决定，充分体现了民意、民声。

对于镇江的民生事业，张叶飞表示，将瞄准“更加优质、更加全面”的目标。

在“更加优质”方面，镇江进一步优化调整市区义务教育布局规划，推动名校办分校，促进优质教学资源向中心以外城区发展；大力推进医联体建设，推动优质医疗资源下沉，形成“小病在基层、大病进医院、康复回社区、健康进家庭”的分级诊疗新格局。

在“更加全面”方面，镇江紧盯就业“最大民生”，把稳定和扩大就业作为重要任务，出台一系列鼓励创业政策，围绕黑臭水体治理、长江岸线清理整治、沿江绿化造林等工作开展了专题部署，形成了一系列任务清单。

张叶飞说，增进民生福祉是发展的根本目的，镇江市委市政府将始终坚持“以人民为中心”的发展理念，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，给群众以更多幸福感和获得感。