【科界传声】县级科协系统改革面临多重困境

从2014年起，中央政治局高度重视加强和改进党的群团工作，科协系统改革自上而下有序开展。2016年12月，自治区党委办公厅印发《广西壮族自治区科协系统深化改革实施方案》。按照此方案，县级科协改革在党委的直接领导下，紧锣密鼓开展制定改革方案，积极稳妥推进科协深化改革工作。2018年2月，经县级全面深化改革领导小组审议，通过了《xx市xx区科协系统深化改革实施方案》并以县(区)委办发文实施。以xx区为例，从实施一年多的情况来看，存在如下五个问题：

一、政策落实不到位。党委高度重视制定科协深化改革实施方案，各部门密切配合，制定了《xx市xx区科协系统深化改革的实施方案》。但文件下发后，科协部门由于职责权限的约束，没有专人负责协调落实、汇报，最终无法顺利完成落实改革任务。

二、科协系统深化改革任务重。以xx区科协系统深化改革工作为例，在深化改革的21项任务中，目前为止，有7项尚未开展，任务责任重大。在未能落实的改革任务中，涉及到区委办、组织、编制办、科技局、教育局及财政局等单位，需要靠明确责任领导负责组织协调，克难攻坚，形成合力，才能确保改革有序地开展。

三、科普经费投入不足。科协除完成职能性、综合性绩效指标和中心工作外，还要兼顾区全民科学素质工作领导小组办公室职责任务，承担xx市政府下达的全民科学素质绩效指标。xx区作为全国科普示范市，科普经费与全国科普示范县指标相比偏少，与全区平均水平相比偏低。xx区科普经费与2016年相比减少30%，要完成改革任务所需经费紧缺。

四、部门编制少。xx区科协现有9名工作人员，核定编制4人，5名编外人员，因未能入编，无形中影响编外人员的工作积极性和主动性。由于单位需要挂点贫困村，组织部门要求需要派驻一名50岁以下、脱产驻村的干部担任乡村振兴队员，只好抽调于1973年12月出生的最年轻的干部（办公室主任）挂点贫困村，使得科协办公室无人值守，直接造成科协上传下达、下情上达的脱节。同时，科协还抽出一名干部担任城乡清洁队员，长期负责单位清洁责任区的巡察工作，基本属于脱产。

五、干部队伍年龄老化。xx区科协领导班子平均年龄51岁，干部队伍平均年龄为53岁，最年轻的干部于1973年12月生，现45岁。干部队伍年龄老化，创新动力不足，掌握自动化、信息化技能不均衡，特别是外联和科普宣传等工作与跟不上“互联网+”信息时代发展的节奏。由于单位人员编制有限，未能招录年轻的公务员，而干部队伍年龄老化，造成整个队伍创业劲头不足。

来源：广西科技工作者状况调查站点（原载《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0333期）

编辑：潘凌 郑柯

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