全县各部门“晒拼创”　看看哪家强？

今年以来，全县各机关部门紧紧围绕县委县政府决策部署，对照“12365实体经济翻身战”奋斗目标，大抓实体经济、大抓营商环境、大抓项目招引，以高质量发展为落脚点，聚焦发展、服务发展，加快推进各项工作。

发改局

县发改局2019年二季度“晒拼创”

2019年二季度，县发改局在县委、县政府的正确领导下，坚持以发展为先导，以项目为龙头，以服务为宗旨，充分发挥参谋、协调、服务等职责，奋力推进项目建设，为浦江高质量发展贡献发改力量。具体情况如下：

一、谋规划计划

谋划“十四五”发展。组织开展“十四五”规划工作方案编制。初步编制完成《浦江县“十四五”规划编制工作方案》，梳理部署23个 “十四五”规划前期研究课题，浦江县“十四五”规划工作总时间跨度为两年，分为规划前期研究、规划框架拟定、规划草案起草、规划论证报批、专项规划和区域规划编制等五个阶段，原则上要求专项规划、区域规划和空间规划与“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制。

谋划固定资产投资。提前谋划下年度投资项目计划，一是围绕县委、县政府工作部署，全面梳理2020年拟实施的投资项目。二是围绕“保民生、保发展、保重点”的原则，按照项目轻重缓急，确保计划的科学性。三是围绕 “可行性、合理性、必要性”，加强与各项目实施单位、相关部门沟通联系，量力而行，不断提高政府投资效益和管理水平，确保实施项目切实可行。

谋划大花园实施。省政府将我县大花园建设列入全省首批典型示范和督查激励对象，不仅是对我县前期工作的肯定，更是对我县大花园后期工作的信任和鞭策。二季度以来，县发改局加紧对标全省大花园建设其他先进县市，编制《浦江县大花园典型建设实施方案》、《浦江县大花园建设行动计划》，积极谋划部署一批大花园建设重点项目。加强统筹协调落实，制定大花园建设各部门职责分工和任务分解。加强宣传报道，4月19日在浙江日报专版刊发“浦江：精致秀美，绘浙中花园”，4月27日在浙江经视频道走读大花园栏目播出浙江大花园建设浦江篇，并在央视新闻网、人民网、学习强国等客户端转载播出。

二、抓项目投资

围绕全市晒拼创指标抓项目。金华市对我县考核的“十百千万”竞赛活动指标，该局牵头推进的共六项，其中“省市县长项目”谋划、关键领域补短板前期项目、5 亿元以上实施类重大产业项目、3 亿元以上实施类基础设施项目等四项指标截止6月底已提前完成全年目标；省重大产业项目申报目标任务2个，已于7月底完成；“省市县长项目”落地项目1个，完成年度目标33.3%。

围绕项目攻坚抓投资 。截止7月底，4个省集中开工项目完成投资8.17亿元，完成年度投资计划的69%，完成率较一季度提高60个百分点。7个省重点建设项目完成投资4.09亿元，完成年度投资计划的52%，完成率较一季度提高 42.4个百分点。27个市重点建设项目完成投资24.33亿元，完成年度投资计划的65.2%，完成率较一季度提高52个百分点。共成功举办集中开工仪式2次，全县一季度集中开工项目共18个，总投资69.46亿元，截止7月底完成投资12.79亿元，完成年度投资计划的58.2%。县第二季集中开工项目共26个，总投资23.88亿元，截止7月底完成投资2.14亿元，完成年度投资计划的18.8%。

围绕开工项目抓入库。开展项目入库行动，切实按照统计入库要求，梳理出一批未入库项目的“疑难杂症”，对症下药、上门服务，联合相关部门顺利解决了马岭茜溪精品线提升工程等一批项目的统计入库难题，二季度以来共计统计入库项目57个，做到项目投资应统尽统，切实形成投资增量。上半年四项投资结构优化指标“三升一降”，其中民间项目投资、生态环境和公共设施投资分别高于省考核目标43.2、3.9个百分点，交通投资因351国道和浦横线改造项目投资集中在2018年的影响，投资大幅下降。

围绕要素资源争取抓保障。完成老旧小区中央预算内资金申报工作，浦江县金狮湖周边中山路区块环境综合整治工程争取到上级资金290万元，占争取项目投资额近半（43.9%）。截止7月，2个项目共争取到资金7590万元。水利设施台风灾后修复、道路灾后修复、浦江县中医院、园区小学、小黄坛垃圾焚烧发电等7个项目拟争取资金4500万元。浙江杭机股份有限公司磨床智能制造产业化建设项目和浦江华臻实业有限公司郑家坞健康养生项目完成2019年第二批省重大产业项目申报，省级部门初审中。

三、促深化改革

深入推进企业投资项目审批制度改革。企业投资项目审批制度改革实现从赋码至竣工验收前审批“最多 90 天”，其中项目立项、规划许可、施工许可三个阶段政府审批时间不超过60天，竣工验收阶段审批时间不超过30天。截至7月底，我县最多60天项目数161个、最多30天项目数145个，实现率均为100%。累计完成“标准地”出让11宗，出让面积共465亩，新出让的工业用地100%实现“标准地”。“拿地即开工”改革全面启动，牵头制订《浦江县民间投资项目“拿地即开工”审批实施办法》。

牵头开展现代服务业改革和招商工作。根据省发改委统一部署，牵头开展服务业企业“亩产效益”综合评价工作，完成综合评价最终结果“一企一单”确认。牵头开展现代服务业8个项目的招商工作，提供招商信息2项，截止目前已签约项目1个，拟签约项目1个。

推进营商环境优化。加快信用浦江建设，牵头开展失信案件专项整治活动。我县信用+政府自身建设案例入选全省“信用+”十大典型应用候选案例（全省共24个）。完成投资项目监管平台等与省公共信用信息服务平台对接，加强企业信用进行分类监管，信用良好企业可以享受“绿色通道”，还能得到容缺预审、告知承诺等激励；不良信用记录企业在申请审批时将会受到严审。推进能源基础设施建设，成立浦江县天然气管道工程建设指挥部，协调推进萧山—义乌天然气管道建设工作。加快综合供能服务站建设，综合供能服务站建设列入省政府十大民生实事，我县建设任务2个，截止目前完成土地收储和项目赋码，准备供地，争取本月底前开工建设。积极开展“三服务”活动，截止7月，收到营商办8890诉求件9件，由班子成员带队共走访企业和项目现场50余次，办结率、满意率、销号率均实现100%。

四、拓对外合作

有序推进义浦战略合作。积极推进义浦同城化发展策略和空间框架研究，强化两地“十四五”规划和县域总体规划编制的衔接，注重实现生态保护、交通体系、公共服务和基础设施等一体化发展。4月，牵头召开第一次义浦联席会议，联合印发《义浦战略合作联席会议制度》、《义浦战略合作部门沟通联席机制》、《2019年义浦战略合作推进事项计划表》。5月6日，浦江—义乌供水工程正式全线通水，每天约3万吨浦江水将源源不断供应义乌,标志着义浦战略合作进入新实质性发展阶段。

深入开展对口工作。一是领导互访，加强交流。浦江县党政代表团赴四川省乐山市金口河区开展考察交流活动，并召开本年度第二次高层联席会议,签订《生活垃圾分类工作共建协议》。二是明确任务，细化责任。编制《浦江县2019年东西部扶贫协作主要任务指分解表》《浦江县2019年对口工作重点任务》，明确部门分工，分解指标任务。

围绕浦江高质量发展，发改局将以党建为统领，认真对照“六问六思”，深学细究、学做结合，真正将全会精神贯彻到今后工作当中，彰显在实干兴业、奋勇争先的生动实践中，推动实体经济“二次创业”。

经济商务局

县经济商务局2019年二季度晒拼创工作

2019年，县经济商务局以“12365”实体经济翻身战奋斗目标为引领，以振兴实体经济为使命，以优化营商环境为要求，着力优环境、稳企业、增动能、强信心，工业经济实现总体平稳、稳中有进的发展态势。

一、主要指标完成情况

（一）规上工业总产值：1-6月完成66.8亿元，同比增长3.5%。

（二）规上工业增加值：1-6月完成14.1亿元，同比增长6.1%。

（三）外贸出口：1-6月实现外贸出口4.05亿美元，同比增长 -1.07 %，增幅排名全市第8。

（四）引进内资：1-6月累计到位内资20.46亿，同比增长1.5%。

（五）实际利用外资：1-6月完成263.86万美元，完成率21.99%。

（六）电子商务：1-6月实现国内网络零售额61.11亿元，同比增长20.4%，全省排名第39，跨境小包业务量2053万件，同比增长8.05%。

（七）消费内需：1-6月社会消费品零售总额59.6亿元，增长9.9%，全市排名第二。

二、围绕“12365”翻身战奋斗目标全力奔跑

（一）加大政策扶持力度。全面修订工业扶持政策，形成“1+N”政策体系，工业、外贸、商贸、科技等一系列新政策已出台，预计今后三年每年工业扶持资金达到2.5亿元以上。2018年工业政策奖励扶持资金为2015年的2倍。

（二）十大工业投资（技改）稳步推进。十大工业投资（技改）完成投资2.8亿元。亚星纤维POY丝项目开始试生产，杭机股份完成厂房桩基，永进工贸完成部分设备安装，杭州造寸完成土地摘牌，锋华创芯无尘车间完工投产，诚谊精密完成一号、二号厂房主体建设。

（三）十大小微企业创业园建设有序推进。今年，我县积极推进10大小微园建设，其中水晶小镇小微园、黄宅小微园已开工建设，开发区绗缝小微园、郑家坞小微园等6个小微园完成产业定位。续建的西部挂锁园区完成30家企业入园工作，东部挂锁园区二期项目基本完成主体施工。

（四）强化企业培育。筛选确定“小升规”重点培育企业120家，月度新增1家。2019年“专精特新”培育企业110家，排摸“隐形冠军”培育企业3家。百川导体、亚特新材料2家上市培育企业在中介机构的指导下有序推进上市进程。

（五）深化“亩均论英雄”改革。修订“亩均效益”综合评价办法。完成779家工业企业亩产效益综合评价工作，评定A类企业68家，B类企业551家，C类企业121家，D类企业39家。全县工业企业亩均税收7.08万元，规上企业亩均税收11.47万元，同比增长7.20%。

（六）全力谋划盯引内外资项目。完成21个内外资项目尽职调查报告，积极做好宠物公社工贸、翼邦智造、香港聚丰、宝爱捷4S店等内外资项目洽谈对接服务工作和催资工作，完成两批工业储备项目评审入库工作，着重推进杭机床、造寸服饰、无缝内衣等项目落地工作。

三、围绕“一个营商环境最优县”铆足干劲

（一）凝心聚力“三服务”。

经《今日浦江》报和县政府网站，公示兑现2018年工业扶持政策资金9028.35万元。根据《浦江县工业企业亩产效益综合评价实施办法（暂行）》文件，兑现2017年度A类企业奖励金额257.83万元。

全市第一个完成“亲清帮”100%企业注册，使用“亲清帮”APP登记走访企业235次，使用情况为全市第二。加快拖欠民营企业中小企业账款的清偿进度，已偿还欠款2.12亿元，占拖欠款的41.98%，占总欠款的20.48%。

（二）积极搭建智能制造服务平台。

省智能制造专家组为伯虎链条、万赛汽车等13家企业量身定制MES系统、智能仓储系统、生产线数字化改造提升等方案，帮助企业实现降本增效提质。

8月6日组织15家企业赴新昌开展智能制造“新昌模式”先进工作考察学习活动，考察当地智能制造数字化改造试点企业和工程服务商。

（三）加快传统产业改造提升。

以承办浦江·2019中国纺织供应链大会为契机，进一步规范、整合和优化浦江绗缝产业，推动绗缝产业向规模化建设、智能化生产和社会化服务方向发展，并荣获“中国家纺绗缝流通示范基地”，该做法获得尹市长批示。

（四）创新创业大赛亮点纷呈。

举办我县2019年‘创客中国’浙江好项目中小微企业创新创业大赛和第三届电子商务创业创新大赛，其中“SUHV合金热塑板”项目获市二等奖，“智家”全屋定制项目获市优胜奖。

（五）企业培训丰富新颖。

开展各类企业培训、电子商务培训、青年企业家沙龙、资源对接会等活动44期，受益4777人次。

（六）加快培育新业态模式。

“麒麟阁”跨境电商孵化中心，为从事跨境电商业务的本地企业提供一站式解决方案，已协助企业开店25家，为15家企业提供商标注册、物流、拍摄、运营工具、阿里云等40余次配套服务。

科技局

县科技局二季度“晒拼创”

一、主要考核指标完成情况

二、科创平台建设情况

（一）G60科创走廊

积极参与长三角G60科创走廊建设，组织浦江经济开发区成功加入长三角G60科创走廊产业园区联盟，发动我县企业浙江博开机电科技有限公司加入长三角G60科创走廊九城市集成电路产业联盟，积极引导我县企业融入长三角G60科创走廊建设当中，促进长三角一体化发展。

（二）浦江绗缝家纺设计研发中心

重点针对绗缝产业的设计及材料研发二个关键环节进行创新提升。武汉纺织大学与浙江绗缝协会组建设计与技术创意创新团队，18名师生常驻浦江，以零距离服务本地企业。家纺设计中心自去年揭牌运行以来，已完成产品花稿、包装稿及产品展示等4000余项，其中400余产品花稿、包装稿已由超界、森得利、百丽、康佳、信源信、千百卉等40余企业转化成了产品，有效提升产品档次，深受广大客商的好评。

（三）杭州电子科技大学浦江微电子与智能制造研究院

合作建立科研机构

1.杭州电子科技大学和浦江县华天机械有限公司联合建立的——华天省级企业研究院。

2.杭州电子科技大学和浙江博开机电有限公司联合建立的杭电——博开机电联合研发中心，杭电在下沙主校区免费提供250平米的场地作为研发中心科研和办公场地。

合作产业化情况

1.浦江超纲弹子锁业有限公司的高精度弹子成型设备已批量装备，共生产设备231台。

2. 浙江和立科技有限公司的袜子自动包装生产线开始批量生产，已生产袜子自动包装机6台，自动叠盒机20台，并在持续出货中。

3.与万赛摩擦材料有限公司深度合作，研究院负责万赛摩擦新上全自动智能化生产线整体规划，李训根教授被万赛摩擦聘为智能化生产线改造首席技术专家。

（四）浙江省水晶产业创新服务综合体创建

①2019年6月4日会同水晶园区管委会赴磐安科技局学习创建浙江省产业创新服务综合体的成功经验。②成立水晶产业创新服务综合体建设工作领导小组，明确水晶园区管委会作为创建主体，完成创建材料初稿。③2019年8月15日参加省级水晶产业创新服务综合体申报的金华市遴选答辩，已列入金华市推荐名单。目前申报材料已基本修改完成，8月26日完成向省申报工作。

（五）浦江县科创园

2019年1-7月浦江县科技创业园引进企业7家(金华东贤科技有限公司、浦江县弘欣电力电气建设有限公司、浙江元恒消防科技有限公司、浦江宠爱诗生物科技有限公司、浦江瑞尔科技有限公司、浦江穗穗祥和农业科技有限公司、浦江络绎医疗设备有限公司)，东北林业大学浦江工程技术研究院入驻科创园，1-6月份产值4846万元；税收169万元。

现有企业中先进设备制造行业的14家，互联网行业的7家，航空航天1家，教育培训1家，物联网1家，文化创意5家，节能环保1家，新材料2家，医疗器械3家。创业创新活动13场：涵盖孵化企业工作生活、厂房设备入驻安装、知识产权问题及规划、当地政策科技支持、股权规划等诸多内容，为孵化企业早期发展提供必要的支持；团队见面会7场：解决企业迫切问题，将浦江县科技创业园的服务走到企业里面去，真正做到从实际出发帮企业解决难点；共洽谈意向入园项目63项：涵盖先进设备制造、半导体、文化创意等诸多领域。

（六）东北林业大学浦江工程技术研究院

研究院已于5月份登记注册，场地装修中，将于10月份挂牌。目前已经和3家企业开展9个项目的合作，合作协议金额100余万元。

试运行期工作考核目标：与浦江企业合作项目3项以上，柔性引进专家、教授3人以上；为本域企业、浦江县工匠学院、浦江县职业技术学校提供机械电子专业技术和智能制造人才培训不低于50人次；试运行期间技术合同金额总计200万元以上。

（七）浦江（杭州）科创中心

浦江（杭州）科创中心已由县建设集团负责装修，7月26日完成招标，由浙江中天装饰工程有限公司中标，中标价为1296万元，由浦江华宇建设负责监理，7月29日入驻装修，建设集团落实专人负责，工程进展实行一日一报，确保11月中旬完成装修交付使用。按照产业化基地在浦江，人才团队、研发中心在杭州科创中心的思路，达到引进人才，提升浦江产业层次为目的，并与浦江县高新技术小微园建设相配套的模式，正与杭州恒生百川科技进行项目建设、运营的对接洽谈。

三、服务企业、服务基层的主要工作

（一）成立了三个企业服务组，分赴各乡镇、街道企业，全面调研企业发展情况，征集企业技术难题，宣传科技扶持政策、引导培育符合条件的企业开展各类科技主体申报。截止目前，已引导企业申报省级科技型中小企业36家，申报国家高新技术企业15家，申报市级研发机构9家，征集企业技术难题14个。满意度100%。

（二）积极开展各类科技培训、辅导。一是组织了开展了科技统计、科学技术奖、科技项目申报等培训、辅导；二是开展全县规模以上财务人员素质提升培训，全年共4期8批， 4月10日在文景园开展了以研发投入归集、高新技术企业申报为主题的第一期培训，6月12日在文景园开展了以减税降费为主题的第二期培训，第三期培训将以工业科技扶持政策宣讲为主题，拟在8月底前进行；三是依托义乌百场院士沙龙等高端学术平台，加大与义乌在决策咨询、学术交流、院企对接等方面的合作。目前已经与义乌达成科技对接方案，已经开展技术交流合作3场次，4月26日组织20多家企业参加在义乌举办的省企业创新政策巡回培训。与此同时通过发放科技政策汇编、微信群推送等活动，进一步推动了科技政策措施的落实。为提升浦江家纺产业设计人员的业务水平，该局联合省绗缝工艺协会举办了为期两天的 浦江家纺艺术设计与文化时尚学术培训。此次培训邀请了武汉纺织大学艺术与设计学院、中国美术学院等5位国内知名教授，全县共52家绗缝企业120余名设计骨干参加，对开拓企业设计人员思维具有一定的推动作用

（三） 全面调研修订科技政策。在前期充分调研、征求意见的基础上，于6月24日县长办公会议通过科技扶持政策，扶持资金预计达到7000-8000万元。县政府已正式行文下发。

（四）根据企业走访调研过程中掌握的企业需求情况，第二季度积极开展产学研合作与杭州电子科技大学、浙江工业大学、上海交大、上海大学等5所院校开展科技对接，主动为企业与高校牵线搭桥，组织10余家企业参加对接活动，初步达成合作意向7项,切实帮助企业解决生产中的技术难题，使院校科研成果能及时转化为生产力。

（五）积极争取省、市科技项目支持，完成市级项目7个（其中卫生类5项，农业2项）；省级新产品研制项目34项；县科技计划项目87项（其中工业类18项，重点项目3项；农业类29项，重点项目4项；卫生类40项）。同时①组织农业科技特派员团队组织高山蔬菜现场会；②联合县退役军人事务局、浦阳街道、县文化馆等单位到武警中队对接军民共建、举办科技拥军活动；③完成市科技特派员派驻乡镇工作。

人力社保局

县人力社保局2019年二季度重点工作“晒拼创”

今天二季度以来，县人力社保局紧紧围绕优化营商环境、服务实体经济的目标，紧抓就业创业、人才引育工作，深入开展“三服务”活动，扎实推动和谐劳动关系建设，为致力打造“全省营商环境最优县”保驾护航。主要工作分为以下五点：

一、服务实体经济

（一）推进与浙大经济学院高级培训中心合作。与浙大经济学院高级培训中心初步达成关于在我县设立教学实践基地的合作意向，预期每年可为我县吸引培训学员6万人次。

（二）推动第二期人才公寓的装修工程。第二期人才公寓用房总计30套房约1875平方米，目前整个工作已进入施工阶段，预计9月底完成整个装修工程，拟10月开展入住申请。

（三）“社邮联通”助力农村劳动力就业。充分利用全县376家农村邮政电商网点，搭建企业面向农村招聘平台，为农村富余劳动力低成本高效率找到就业新路径搭建平台。

（四）持续深化校企合作。5月该局携亚特新材料等多家企业参加2019（第十二届）浙江省技能人才校企合作洽谈会（浙东分会场），我县企业最终与19家院校达成合作。

（五）充分利用“浦-金农民工转移就业工作站”转移就业，7月共有17名金口河区就业人员与我县心仪企业签订就业转移意向书，在我县成功入职，其中16人是建档立卡贫困户。

（六）营造创新创业氛围。6月份，该局在文创园举办2019年浦江创新创业论坛暨创客帮持计划——“挖痛·掘金”创业沙龙。邀请知名创业导师李肖鸣以及我县企业家代表马艳珍、张献均为我县创业者们分析当前创新创业最新格局，促进我县各位创业者们的交流与合作，营造我县大众创业、万众创新的浓厚氛围。

二、助力“乡村振兴”

（一）浦江技工学校成立后首次招生。努力提升工匠学院实体化运行模式，已招收电气自动化设备安装与维护、3D打印技术应用等2个专业共计80名学员 。

（二）多种形式开展技能培训。充分发挥各民办培训机构办学积极性，对本县域内紧缺工种的技能人才进行技能提升培训，已开展技能培训60余期，共培养技能人才5283人，其中高技能人才742人。

（三）培养电商领头人。今年上半年已通过电子商务培训班培育电商领头人327名。

（四）组织技能竞赛。组织开展了卫生业务技能、汽车维修工、茶艺师等项目的职业技能竞赛，共有373人参与竞赛，选拔培养出高技能人才162人，营造了大家积极参与职业技能竞赛氛围，开拓了高技能人才培养的一条新路。

三、深化“最多跑一次”改革

（一）数字化转型，提升7个比率。申请材料压缩比48%、办理时限压缩比50%以上，网上办开通率100%，掌上办开通率100%，民生事项“一证通办”率100%，跑零次率90%，即办件70%。

（二）“无证明"改革再深化，探索推行告知承诺制。取消人社领域办事证明材料，12个审批事项实施告知承诺制。

（三）代办服务再升级，社保全链条代办深度融合“三服务”。“2+N”村级代办队伍通过基层服务平台累计为群众代办事项超过1200件。聘请“编外”社保代办队伍实现银行网点代办业务累计达1.2万人次。建立“先锋”社保代办队伍进村服务25次，举办各类培训会35次近2000多人次。

四、构建和谐劳动关系

（一）“浦江无欠薪”创建稳步推进。浙江省根治欠薪工作领导小组已于8月18日对浙江省2018年度“无欠薪”建设达标县（市、区）名单进行公示，我县名列其中。

（二）创新改革仲裁院办案模式。县人社局仲裁院通过建立案前化解机制、实行繁简分流等改革办案模式，劳动争议裁审一致率显著提升，不服仲裁裁决起诉率显著下降，有效减少当事人诉累。今年1至7月，仲裁机构处理案件413件，裁审一致率为82%。

（三）开展根治欠薪夏季专项行动。为巩固“无欠薪县”创建成效，实现欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，避免年关“讨薪难”年年整治、年年重演，全面开展根治欠薪夏季专项行动。

（四）压缩办结信访件时限，实现信访零积案。在办结信访件的规定时间内再自我加压，压缩办结信访件时限，精准答复信访人的诉求。1-7月，办结来信来访210件，实现信访零积案。

五、做好社保惠民工作

（一）社保直通车活动已全面启动。全县所有行政村、社区至少有1名代办员接受了社保业务培训，社邮合作进村现场办理社保业务也有序开展，群众能在家门口咨询社保政策，在所在地邮政银行办理社保参保业务。此次社保直通车活动，实行精确扩面，重点放在城乡自主创业适龄人员，动员参加职工养老保险。截止目前，共组织进村现场活动72场，发放资料近4万份，接受近5000人次咨询。

（二）多举措维护社保基金安全。一是完善制度建设：密集出台《浦江县人力资源和社会保障局社会保险基金监督管理实施办法》、《关于涉嫌社会保险欺诈犯罪案件移送的实施办法（试行）》等制度，并建立联席会议制度。二是创建组织机构：全县首次成立浦江县社会保险监督委员会，建立查处和防范社会保险欺诈工作联络小组。三是引入第三方审计：开展企业职工基本养老保险、失业保险基金管理使用情况、社保经办内控执行情况的审计和基金安全评估。

自然资源和规划局

争先创优勇作为 实干担当促发展

县自然资源和规划局2019年二季度“晒拼创”

今年以来，自然资源和规划局按照县委、县政府部署要求，对标比拼勇赶超，坚决执行“九坚持九做到”工作规范，争当“五个表率”，积极投身“六城联创”和招商引资、项目攻坚“百日大会战”行动中，为浦江高质量发展贡献自然资源力量。二季度工作如下：

一、主要经济指标

（一）争取各类指标。一是向上争取各类指标1916亩，其中增存挂钩奖励指标85亩、新增未利用地追加指标50亩、新增规划空间指标941亩、林地占用指标240亩、跨省调剂指标600亩（预计下周下达）。二是内部挖潜土地指标1090亩，其中建设用地复垦80亩、报批低效用地1010亩。

（二）加快土地出让。实现土地出让金收入13.1亿元，其中出让地块84宗、3.19亿，出让采矿权1宗、9.59亿，划拨供地10宗、0.42亿。

（三）开展全域土地综合整治。实施“152”耕地生态建设保护工程，完成垦造耕地（立项）750亩、完成率91.5%，垦造水田（立项）450亩、完成率90%，建设用地复垦（立项）80亩、完成率88.9%。

二、打造特色亮点

（一）全力破解土地资源瓶颈制约。坚持向上争取指标和内部挖潜“两手抓”。向上争取：县主要领导带队赴省自然资源厅争取用地指标，今年已争取或即将下达的用地指标 735 亩，预计到年底可达到1300亩以上。内部挖潜：一是通过全域土地综合整治、建设用地复垦、低效用地报批等措施，拓展土地指标“增量”，目前完成建设用地复垦80亩，利用政策报批低效用地1010亩，可新增土地指标1090亩。二是通过打好批而未供土地“消化战”、闲置土地“处置战”和低效用地再开发“利用战”，盘活土地指标“存量”。目前，完成消化批而未供700亩，盘活存量建设用地280亩，低效用地再开发368亩。

（二）加快推进“国家森林城市”创建。一是加快国土绿化步伐，开展了3·12义务植树、森林古道修复、森林人家创建等活动，完成造林更新825亩，完成率103%，完成平原绿化1035亩，完成率103.5%，完成彩色森林建设10000亩，完成率100%。二是《浦江县国家森林城市建设总体规划（2019-2030）》顺利通过专家评审。

（三）创新安置模式破解农民建房难。坚持节约集约用地，创新实施农民建房集聚安置模式，推进檀溪镇、白马镇、浦阳街道等3个农村住房困难户集聚安置试点项目。目前，白马安置区地下室开始动工，一期计划建设套间120套；檀溪安置区已完成协议签订、房屋腾空、土地征收等工作，计划建设套间215套；浦阳安置区正在摸底调查和制定政策。

（四）有序推进“坡地村镇”项目建设。提前谋划“坡地村镇”项目规划布局调整工作，主动对接省厅相关处室，及时完成4个“坡地村镇”项目规划布局调整，成为全省首个获省厅同意调整批复的县（市）。目前，项目开工4个。

三、推进项目攻坚和难题化解

（一）助推“12365”实体经济翻身战。1-7月新供工业用地19宗，供地面积493亩、同比增长185%，100%以“标准地”形式出让，有力保障杭机床厂、三思光电等县重点招商引资项目和黄宅小微园等“七个十”项目的落地。目前，开发区小微园（100.4亩）土地出让方案已经县政府研究同意，即将挂牌出让。

（二）推进“三个十”难题化解。涉及该局“十项涉企重点难题”中，梅花锁业公司办证难问题已妥善解决。“十项久拖未决难题”中，檀宫历史遗留问题化解方案已完成送审稿；各乡镇、开发区上报的45家合法工业用地违法建筑企业已100%完成补办登记，剩余企业力争在10月底前完成补办登记；地质灾害避让搬迁珠红区块已完成分房方案编制，岩头区块（一期）已完成主体工程，白马安置区地下室开始动工。

（三）开展招商引资。重点对金狮湖区块、文景园区块、江南区块等商住用地开展土地招商洽谈，目前在谈项目5个、意向企业12家，并就我县储备的珠红区块、翠湖区块等土地资源向来访的房开商进行了推介。

四、服务经济社会发展

（一）做好规划谋划。一是科学绘制“一张蓝图”。启动编制《浦江县国土空间总体规划（2020—2035）》，科学划定“三区三线”。目前已完成国土空间规划101项实施评估指标体系和2021—2035年重大基础设施用地谋划、存量用地梳理工作，初步制定浦江县国土空间规划编制工作方案，积极开展浦义两地国土空间规划对接。二是推进“控规、专规”全覆盖。围绕“水晶之都、诗画浦江”现代化建设，完善各类控规、专规和辅助性规划编制。目前《水晶小镇控制性详细规划》已完成修编，《中心城区“城市双修”专项规划》《义浦同城化发展策略研究》等18个规划正在编制。

（二）优化营商环境。围绕“三服务”，开展三个“送”。一是给企业送服务，根据预约申请，先后为18家企业提供权籍调查“零跑”服务。二是给企业送政策，帮助有需要的企业及时办理存量厂房临时改变房屋用途业务42宗，同比增长367%。三是给企业送温度，企业转贷融资办理抵押登记业务做到“即收即办、当日办结”，减少企业转贷成本，今年已办结企业抵押登记200多宗、抵押金额高达30多亿。

（三）助推乡村振兴。一是农房确权登记完成权籍调查40970户，完成全年测量任务的78%。二是安排农民建房用地26.54亩，审批宅基地239户，其中“无房户、危房户”128户。三是省自然资源厅张国斌副厅长来浦调研设施农用地管理工作，高度肯定浦江做法，并将我县列为全省设施农用地管理制度改革试点县之一。

（四）深化“最多跑一次”改革。一是升级不动产交易一窗受理服务，实现群众和企业不动产交易（网签）、税收、登记一体化办理。二是推进政务服务事项“网上办”“掌上办”，目前已实现网上办106项、掌上办73项。三是持续推进材料“减肥”、流程“瘦身”，实现不动产登记一般业务平均2个工作日、抵押业务1个工作日内办结。四是实行“代跑代办”服务，建立部门对接“钉钉群”，对涉及公安、民政、市场监管、公积金中心等部门的事项，明确由代办员代办。

（五）统筹自然资源保护。开展“大棚房”清理整治、扫黑除恶专项整治、违建别墅问题专项清理整治、卫片执法、例行督察等行动，拆除问题大棚房30宗并通过全部验收；全部完成上级交办的案件线索排查工作；查清全县44宗疑似图斑均有合法批文或不属于整治范围；经有力整改卫片违法耕占比降低至0.25%；例行督察反馈问题整改完成率78.6%。同时，按照省厅“五查三十问”要求，完成地质灾害隐患“三年清零”行动回头看；全员迎战台风“利奇马”，加强地质灾害防范工作，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

下一步，该局将继续凝心聚力、实干担当、奋力奔跑，全面完成各项目标任务，为高质量建设“水晶之都、诗画浦江”当好新时代自然资源答卷人。

建设局

建设局二季度“晒拼创”情况

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。县建设局在县委、县政府的坚强领导下，统一思想、凝聚共识，以党建为统领，扎实推进各项工作，高质量建设美丽城乡。

一、聚焦中心工作,做好重点项目攻坚

（一）积极做好招商引资工作

1.招商引进的施工总承包二级资质的成都宏茂达建设工程有限公司，其总部已更变到浦江成立浙江辰启建设有限公司。

2.浙江广辉集团已意向将年产30 万平方米水泥预制构件（PC）生产规模的生产基地落户浦江，该局已牵头招商局、经济商务局对企业进行尽职调查，现正协调用地问题。

3.浙江鲲鹏建设有限公司将年产值5亿的劳务企业总部变更到浦江的招商项目，我们正在积极对接中。

4.聚邦中国有限公司已在浦江成立浙江翼邦制造针织内衣公司，注册资金770万美金 ，已到位资金180万美元，项目建成后，将增加就业岗位200多个，增加税收600多万。

5.浦江的二级及以上信用良好的建筑企业与浙江省三建建设集团有限公司进行合作，预计能带来10个亿的劳务产值，并通过与大型特级企业的合作，提升企业专业作业水平。

（二）开展建设项目“百日大会战”攻坚活动

美丽社区工程、城区排水工程、城区停车设施建设工程等十个项目按照攻坚目标稳步推进。

（三）“三服务”助力企业服务基层

自“三服务”活动开展以来，县建设局共计走访建筑业和房地产企业86家次，走访全县各村镇（社区）113次，服务群众230余次；收集难题22个，实际解决20个，问题解决率达90.9%。

急事急办，特事特办，提速提效，西部锁具园区项目32宗土地破常规统一办理一个施工许可证，在项目竣工验收上打破配套工程全部完成后才能整体验收的规范要求，实行主体竣工一宗验收一宗，为企业竣工备案和早日投产赢得时间和效益。

二、聚焦项目建设,实施小县大城战略

（一）加快重点项目建设，补美丽县城短板

按照县委县政府的决策部署，明确工作目标，以日报、周报、月总结抓形象进度，举全局之力推进双重和“十大城市能级提升”工作进程。

道路畅通工程：道路畅通工程：浦南大道完成总工程量80%，宏业大道北延完成总工程量的70%，中园路（珠红安置区段）开工建设，环城西路拓宽改造工程完成文溪西路至人民西路段预算编制，环城东路提升改造已完成初步设计编制，方案需确定，东山路拓宽改造正在编制初步设计，天桥方案需确定，和平路月泉路异型交叉口改造已确定方案并开工建设。

城区五化提升项目：老旧小区和背街小巷整治①老浦棉厂区改造电力、通信整治财政评审中；②10万以内的子项目合并调整后仅剩10个，其中3个子项目已完成建设，剩余7个已启动建设，8月底前完成；③绿化提升工程设计图纸已完成两次对接，目前完善施工图纸中；道路指示标志已完成标线复明70000米；完成破损人行道修复21000平方；浦阳江城区段四桥至上皇殿一江两岸绿化景观提升工程设计单位选定中；东山塔山廊道联通工程在东山路拓宽改造工程中一并设计、实施；城区公共绿地、居民安置区绿化第七轮养护方案已完成招投标，实行月度考核与月度例会制度；环金狮湖等区块改造已完成总工程量的90%；环城东路完成初步设计方案；龙峰广场、文化广场等的景观小品安排设计；已完成新建道路路灯安装225盏；浦阳江七座景观桥亮化工程出施工图；完成广场东路、和平南路采花工作，城区布置更换草花52万株。

（二）坚持民生优先，实施民生民本工程

创建“污水零直排区”。污水处理厂扩容和清洁排放技术改造可研发改报批中，已完成项目设计初步方案。城区“污水零直排区”创建工程共37个标段，已完成总工程量的93%，8月底全面完工。

致力解决停车难问题。今年已新增停车位780个：金狮湖东入口79个，半导体产业园101个，新华幼儿园北侧65个，仙华派出所西侧121个，文景路、仙华路236个，和平路（富都华庭西侧）36个，县府东南侧、信访局东侧104个，零星停车位38个。

修复破损人行道，方便群众出行。建立常态化巡查管理机制，已完成破损人行道零星修复6900平方，半导体产业园周边地面停车场改造2500平方，文景路、仙华路地面停车场改造11600平方，总计21000平方。

三、聚焦服务企业, 着力促发展优服务

（一）推动建筑业高质量发展

拟定《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干意见》；帮助企业提升资质，2019年1-7月，新核准建筑企业2家，增项企业5家（浙江浦江众川建设有限公司、浙江创鼎建设有限公司、浙江元耀建设有限公司、浙江浦江龙峰公路工程有限公司、浦江崇元建设工程有限公司）;金华名宇、华宁公司今年拟升一级资质，目前相关资料已上报。

2019年1-7月，完成建筑业产值32.1亿元，名列全市第一，完成税收1.1亿元, 占整个税收比重为6.26%。

（二）确保房地产业稳步发展

做好“去库存和稳房价”的平衡，确保房地产市场的稳定，1-7月商品房开工建设43.78万㎡。房地产行业1-7月实现税收4.85亿元，占整个税收比重为27.66%，同比增幅26.32%。

（三）破难题化纠纷提升满意度

“三个十”难题涉及建设局的共7件，4件已基本化解（浙江亚星纤维有限公司分割产权证问题已于2018年9月20日办理完毕；亿利洁能（浦江）有限公司施工许可证已经于2018年10月办理完毕；建设建筑业总部大楼问题已解决；虞宅乡西塘村已完成分房）。

1-7月份该局接收各类信访件195件， 8890交办件364件,已全部按时办结。

四、聚焦特色亮点,开创住建工作新局面

（一）积极申报国家级农村住房建设试点县

6月25日，住房和城乡建设部村镇司专家组来我县调研农村住房建设试点工作；浦江县已被省建设厅确定为浙江省农村住房建设试点县，省厅已向建设部推荐将浦江列为国家级农村住房建设试点县。

（二）推进双向安全生产培训

建设局在全市率先实行安全生产培训备案制，规定每个在建项目必须定期组织安全培训并报建设局备案，由建设局安排专人到现场听课、监督学习情况。目前，新增开展双向安全生产培训企业12家。

（三）积极争取上级资金支持

新争取8亿棚改债券、290万老旧小区改造资金、1200万传统村落保护资金，今年共争取到上级资金补助1.25亿元，棚改债券12亿元。

（四）支持本土企业积极拓展外埠市场

建筑企业进一步拓展市场份额，浙江元耀在西安、湖南、海南、山东等地签订施工业务合同达11.3亿元，浦江天顺在海南签订施工业务合同近1亿元的业务，浙江宏峰在萧山签订施工业务合同近5000万元的业务，晟大签订业务合同3.5亿元，四家企业预计在今年下半年产生合同产值16.3亿元。

（五）岩头镇安置房建设工程获评市级标杆工地

我县岩头镇安置房建设工程（一期）获评2019年度金华市级标杆工地，近几年我县首次有项目获此殊荣。该项目以推行智慧工地为重点，通过智慧平台联动系统加强工地现场安全、扬尘治理、大型机械设备等的实时监测管理，提高工程现代化管理水平。

（六）推进“国家园林县城”创建

对照国家园林县城标准，制定《浦江县国家园林县城创建实施方案》；开展城区公园、广场不文明行为专项整治行动；协助3个街道办事处完成美丽社区园林绿化项目与“口袋”公园的方案设计；设计月泉路、仙华路、大桥路三条文明示范道路的绿化景观提升方案；梳理2019-2021年浦江县创建国家园林县城绿化建设项目清单。

交通局

县交通局2019年二季度重点工作“晒拼创”

县交通运输局聚焦打赢实体经济翻身战，坚持项目为王、抓实抓快抓深，加速推进全年工作任务圆满完成。

一、讲效率凝心力，交通项目建设达到预期

2019年交通建设项目17个（包括新建、续建项目），总投资8.41亿元，实际完成投资4.44亿元，占总投资的53%，同比增长17.5%，增速排名全市第二，但完成总量全市排名倒数第二（金华开发区为末位）。我县普通国省道养护管理得分、修补率分别位列全省第二、第三位。二季度，公路运输总周转量11565.7万吨公里，环比增长57%（一季度4972.8万吨公里）。

（一）紧抓项目推进。续建项目6个已基本完工。新建项目11个，其中8个项目完成招标并已开工7个，开工率87.5%；2个坡地村镇连接线项目暂缓施工；1个已在办理选址意见。

（二）紧抓民生实事。推进持续深化“四好农村路”建设，完成总形象进度75%。90个公交候车亭（含港湾式停靠站40个）已全部安装。10个乡镇交通运输服务站，已启用8个，外部场地硬化中2个。浦义城际快速公交黄宅站点已开工。完成安装农村物流点灯箱61个。4条旅游美丽公路环已完成1条，基本完成1条，开工建设2条；2条绿色生态公路已进入招标阶段。

（三）紧抓浦义交通。平均一周一次与义乌市交通局对接，积极协调高速免费通行费用拆分及分摊方案。浦义二线义乌段拓宽改造工程，义乌市交通局已完成初步设计审查，年内开工。

（四）紧抓项目前期。着力推进桐浦义高速北段工程、235国道浦江郑家坞段项目等5个重大项目前期。与上级部门汇报对接工作11次，向上级部门争取补助已到位资金10730.51万元。

二、讲担当转作风，交通秩序平稳有序

坚持每月19日由局领导带队开展安全生产检查，加大联合治超力度，确保交通平安平稳。开展安全检查活动1135人次，排查安全隐患39起，落实整改39处，整改率100%。

（一）着力推进科技治超。启用3处非现场执法系统，开展百日联合治超整治行动。查处超限超载车辆223辆，其中非现场执法查处116辆，占52%；路警联合查处107辆,卸载货物535.3吨。

（二）全力做好防汛防台。投入抢险经费47.75万元，出动人员485人次、机械42台班，抢通公路2条次，清理塌方9476立方米，处置其他各类问题12处。

（三）稳步推进交通安全大会战。目前已会同县交警部门梳理7个项目，总投资约1231.48万元，报县政府决策后，启动招标等相关程序，尽快实施。加快整治事故多发点段，省级1处（黄郑线中堂锁业至后芦金路段）完成形象进度20%，市级2处（S314农批市场至辛山黄村路段、浦义线潘宅至三村路段）分别完成形象进度60%、30%。

（四）开展洗车行业整治。牵头开展洗车行业专项整治提升行动。在综合执法局、建设局、市场监管局的大力支持下，共计检查89家洗车店，发放责令整改通知书17份，已整改到位5家。

（五）基本化解信访难题。基本解决天晨胶业反应釜搬迁问题，新建门卫室已开始粉刷，新车间大部分设备已订购。洪兰英已签订《息访承诺书》。县公路段养护农工信访诉求联席专题会议7月18日已召开，原则上同意参照周边县市做法给予落实。

三、讲改革促发展，交通服务有声有色

以“三服务”为落脚点，认真执行“九坚持 九做到”工作规范，扎实开展“4+2”联心服务（已走访党员102人次，农户133户次，收集问题25个，已解决20个，限期解决5个）和“深入一线‘三服务’ 走村联心在路上”活动。“三服务”活动中收集上报问题19个，已解决13个，解决中6个。深入开展“百名局长联百企”活动 ，成立攻坚克难服务团队，解难题、暖人心、促发展。针对绿谷云溪项目沿线景观设计方案、对面山头有新建墓地等问题，现场协调、及时解决。

（一）深化“红色路长制”。切实发挥“头雁效应”，探索设立“红色路长工作室”2个，制定红色路长工作规范。建立“脚步丈量法”路政巡查机制，基本完成县道以上公路巡查，累计步行巡查 240 公里，处理占道堆积 、劝导占道设摊53 处，排查安全设施 224 处。

（二）应用“互联网+监管”。推进“互联网+监管”行政执法监管平台工作，统一使用“浙政钉”掌上执法系统，认领交通系统监管事项109项，管辖主体1373个。完成“互联网+监管”专项检查114项，“双随机”检查21次，其他7次。行政服务中心交通窗口网上办件量占总量的43.6%。完成组建危化运输企业第三方安全管理平台，7家危化企业45辆车辆全部完成智能视频监控系统安装。

（三）做好招商引资。在全局范围积极营造人人招商的氛围。经初步接洽，上报总投资6000万元的廿亩山农贸综合市场项目信息，建成后预计年销售额2～3亿元，预计税收1000万元。

虽然取得了一定成效，但仍存在不足：一是将浦江纳入义乌市境内高速客车免费通行政策范围，因与义乌在承担费用的比例上尚未达成一致，导致工作滞后；二是招商引资工作没有实质性进展；三是推进现代物流业发展力度不够。四是个别工程项目因坡地村镇项目开发投资主体未确定，暂时搁浅。下一步，交通局将严抓实干攻坚任务目标，紧紧把握市委《关于加快建设全国性综合交通枢纽再创发展新优势的决定》契机， 推动交通运输工作再加快步伐、再上新台阶，以优异成绩献礼新中国成立70周年。

农业农村局

盯紧目标赶进度 全力以赴谋振兴

县农业农村局始终围绕乡村振兴这一工作主线，咬紧项目进度，以重点工作、重点项目为重要载体，挖掘发展潜力，激发乡村活力，汇聚振兴动力。

一、紧盯重点项目打“攻坚战”

（一）销号制推进生活污水治理攻坚。全县15个乡镇街道63个项目全部实行销号制，完成一个销号一个。目前53个项目已完成，10个在建项目进度均在90%以上，8月底完成项目建设，计划9月底前移交住建局。

（二）清单式对照项目落地生效。10项民生实事中，涉及农业农村局的有3项，清单化列出子项目。共有31个分项目，其中“持续推进雨污分流改造工程” 项目15个项目整体工程量已过90%;今年新启动的3个区块改造项目均已完成立项，提前完成年度任务。

（三）挂图式分解十大乡村振兴项目。整理分解牵头的6项十大乡村振兴重点项目，明确分管领导、牵头单位和完成时间，以挂图作战为抓手优化完善项目推进机制，加快推进十大乡村振兴项目建设，目前除浦南“悠然南山”田园综合体建设外，项目进度基本在80%以上。

二、紧盯产业发展打“持久战”

（一）创新开展“三农三员三服务”活动。4月启动“三农三员三服务”活动试点，首批纳入94户种植户进入服务网络。7月初在葡萄产业全面推开，为全县1万余户葡萄种植户配备1700多名“三员”，破解技术、销售、农资设备采购三大难题，截至7月底已经开展服务1200余次。

（二）加速铺开“三分六统”蔬菜种植布局。完成良超家庭农场示范点、浙江绿而康示范点创建和浦阳善庆蔬菜专业村创建，以星火燎原之势辐射带动周边种植户。此外，精心邀请省农科院专家举办2019全县山地蔬菜新品种、新技术交流会，强化现代科学新技术的支撑作用。

（三）严格落实动物疫病防控工作。召开夏季重大动物疫病防控工作会议，部署重大动物疫病防控工作。不折不扣做好非洲猪瘟常态化防控，截止7月底，全县累计排查养殖场点5360场次，猪只数量2552551头次。完成夏季重大动物疫病集中免疫工作，共免疫51609头（羽）。完成全县犬只狂犬病集中免疫工作，共免疫18588只，发放狗牌3511块。

三、紧盯民情民意打“暖心战”

（一）法情兼顾做好群众接待。截至7月底，该局共接待群众来访和电话来访25件次，通过网上简易程序办理23件。接待过程中做到法情兼顾，既保证执法的严肃性，又坚持以理服人的理念，所处理结束的案件无一例上访，实现农业信访越级上访事项零发生。

（二）一线跟踪推动积案化解。针对市里转发农业农村局的14件下山异地搬迁信访件，该局迅速召开专题会议进行处置，明确责任及时间节点，通过实行干部“一线工作法”跟踪督办，确保进展顺利，已提前20天完成案件的办结清零。

（三）加压奋进消除集体经济薄弱村。今年是全省实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的收官之年，我县自我加压争取全县所有村集体经济总收入达到20万元且经营性收入达到10万元以上。截至7月底，全县村集体经济总收入达标的村有136个，占比59.91%。

四、紧盯顶层设计打“创新战”

（一）先行探索，制定乡村振兴考核标准。调研起草《关于推进乡村振兴示范县创建工作的实施意见》及《浦江县乡村振兴领导小组成员单位乡村振兴战略实绩考核评分细则》，并提交县领导审核;基本完成首批创建村的排摸工作。顺利召开第二次乡村振兴现场推进会和第一次乡村振兴工作月度例会。

（二）加快收尾，完成农村土地确权档案交接。目前已完成全县15个乡镇街道6000多户农户土地确权承包权证的纠错，土地承包确权登记颁证率达96.88%。预计8月底完成土地确权档案数字化加工，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。

（三）敢想敢试，起草“乡贤乡居”政策。多方座谈，精准摸清政策背景；并先后赴磐安、义乌考察，交流经验，确保政策制订合法合规，确定“乡贤乡居”政策主基调。会同县国土、建设部门，重点抓好乡贤身份认定、乡居具体落实、审批程序制定三大关键点，起草《浦江县推进“乡贤乡居”若干意见》。

五、紧盯争先创优打“荣誉战”

第二季度，我县良种场被评为2019年度省级示范性现代国有农场创建单位（全省仅两家）。并且，我县还先后被评为2019年全国县域数字农业农村发展先进县和首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。

文广旅体局

县文广旅体局第二季度“晒拼创”

一、主要指标

2019年文化和旅游项目计划总投资33亿元，上半年实际完成投资12.5亿元。1--6月份，旅游总收入83.59亿元，增速22.77%，增幅全市排名第一，接待旅游总人次821.93万，增速19.83%，增幅全市排名第三；住宿业销售额1.45亿元,同比增速22.8%,增幅位居全市第1名;餐饮业销售额19.87亿元,同比增速10.5%。

二、重大项目

一是十件民生实事。全民健康行动，体育馆及配套设施第二季度进展明显加快；15个小康体育村升级、新建1个社区多功能运动场、10个村农村体育设施维护已打包进行招投标。全域旅游建设项目，江南第一家--仙华峰林联创国家5A级景区，邀请中科院团队深化规划设计，明确下一步创建任务表和时间表，并与开元公司初步达成运营协议，做到边创建边提升市场运营。茜溪悠谷4A级景区创建完成市局初验进入整改完善阶段。罗家源4A级景区创建完成景区总体规划编制，基本完成景观质量评价报告。红色塘波3A级景区创建，已通过市局景观质量价值评审，景观提升工程启动建设；水晶小镇3A级景区已列入创建计划，确定合作团队。30个A级景区村已完成创建工作的70%。

二是十大旅游产业项目。联合县考评督查办对项目半年完成情况开展督查，督促项目加速推进，目前，除江南第一家商业街第二期开发建设、浦江旅游集散中心项目因地处国家级风景名胜区核心区停滞之外，其他项目都有序推进，其中诗画文化中心已完成整体地下室基础和边坡治理；百幢历史建筑保护利用工程已启动15处；罗家源旅游项目已完成年度目标任务的60%，水竹湾宾馆餐厅改造全部完成，水竹湾漂流溪道修建工程完成90%；郑家坞镇健康养生项目完成年度目标60%，生活体验中心主体全部完成，主入口形象工程完成80%。月泉遗址公园完成年度进度80%；文创园基本完成建设；茜溪悠谷完成年度目标60%。

三是十大社会事业项目。体育活动中心一期建设项目同时为十大社会事业项目，体育馆已完成金属屋面主次檩（lǐn）条安装，完成部分玻璃幕墙龙骨安装；地下车库完成部分基础设备；室外工程实施雨污水管安装。

四是4A级景区城和景区镇创建。积极开展“六成联创”推进4A级景区城创建，同时争创郑宅、虞宅和大畈三个A级景区镇，目前已制定创建工作实施方案，确定景区城建成区四至范围，完成文化广场3A旅游厕所设计平面图和效果图，着手旅游标识系统设计、景区城门户形象、城区交通标识牌等工作。

三、重要工作

一是推进郑义门古建筑群火灾隐患整改。高标准严要求推进整改工作，目前占用防火间距的违章建筑已全部拆除，电气线路套管改造基本完成，智慧消防平台已初步搭建，并建立专职消防队。整改工作得到省文物局局长柳河、省消防救援总队总队长杨国宏充分肯定。

二是非遗和传统文化工作创佳绩。新建县非遗馆并对外开放，该馆建筑面积2950平方米，展品丰富多样，包括国家级非遗项目浦江剪纸、麦秆剪贴，省级非遗项目滚地龙、擂马等，共展出展品600余件，并开设非遗教学，自开馆以来共接待游客万余人次。省文厅公布“浙江省民间文化艺术之乡”名单，我县浦江剪纸、浦江乱弹、浦江书画、杭坪摆祭等4项文化艺术上榜，占全市一半。

三是打造“浦江十碗”品牌。完成“浦江十碗”评选，设计“浦江十碗”统一标识，制作配套餐具，推出一批示范店，其中“田后蓬人家”落户文创园，开业以来生意火爆。

四是推进诗路建设。壶源江作为钱塘江重要支流，处于钱塘江诗路文化带建设范围，目前正在编制《壶源江流域旅游发展规划及重点区块详细规划》，打造一批重点项目，整合沿线5个乡镇资源打造中国最佳乡村旅游目的地。

五是招商引资有效进行。仙华山景区旅游招商、“江南第一家”文化旅游招商2个项目列入县十大招商项目。与杭州开元文旅公司进行多次洽谈，现已初步谈成合作战略；对接鲍家花园、百合集团、阳光城集团、浙江大学创新医养结合研究中心等10多家投资单位洽谈“江南第一家”文化旅游招商项目；对接上海旺旺集团、雪峰集团，开发金狮湖文创园及文景园旅游品开发；与上海亭日酒店管理有限公司对接杭坪镇乌浆村中央畈民宿，打造以杭坪为核心辐射周边村落的民宿集聚群。

四、重点活动

一是旅游活动持续开展。继续组织好乡村旅游节活动，各地精彩活动不断，如花桥星空露营、虞宅520毅行、白马开酒节、杭坪牡丹游园会、郑宅爱周末等，持续引爆乡村旅游。开展“趣”浦江疗休养产品推介会，百名工会主席走进浦江；举办“万人浦江葡萄采摘游”首发式和推介会，50余家杭州旅行社组织万余名游客到浦江进行采摘游；组织“跟着马良研学浦江”，打造登高、非遗馆、神丽峡、江南第一家、嵩溪古村研学线路，打开研学游市场。

二是文化活动丰富多彩。开展送戏、送书、送电影、送展览讲座、送培训系列活动，截止目前， 送戏下乡21场、送书下乡7860册，送讲座展览74场、送培训28期、送电影2863场。全力以赴做好第十二届中国书画节筹备工作，已完成“万年浦江” 全国中国画写意作品展复评工作，选出200幅作品。组织“文化和自然遗产日”系列活动，其中非遗进景区活动来自全市10余个非遗节目给江南第一家带去精彩表演。组织县庆祝建军92周年文艺晚会，助力双拥工作。组织中国书画30家巡展写生浦江、十二生肖系列画展一金豕报喜等系列书画展。

三是体育活动高水平开展。成功举办浙江省生态运动会首站及启动仪式、2019年浙江省青少年空手道锦标赛、省青少年足球(女子甲组)锦标赛等省级体育赛事，今年已成功举办4场省级体育赛事，提升我县体育整体水平，促进体旅融合。举行“义浦一家亲”首届龙舟友谊赛，进一步深化“浦义同城”。

市场监管局

县市场监管局第二季度“晒拼创”

二季度以来，县市场监管局按照县委县政府的工作部署，紧紧围绕年初确定的重点工作，优服务、强监管、保民生、抓队伍，为促进浦江经济高质量发展和社会和谐稳定作出了积极努力。二季度工作开展情况简要总结如下：

一、启动基层社会治理“领导下访”浦江经验国家级标准化试点申报程序

为及时总结提炼基层社会治理“领导下访”浦江经验，为全省乃至全国信访工作提供可复制、可推广的“浦江标准”。今年6月，根据县委县府工作部署，以市场监管局为主组织开展前期筹备工作，该局先后多次赴省、市市场监管局及浙江省标准化研究院沟通、汇报工作情况。7月16日—17日，浙江省标准化研究院党委委员、纪委书记庞美蓉一行来浦江开展基层社会治理“领导下访”浦江经验标准化试点的可行性调研后，建议我县以“中共浦江县委”为申报主体申报今年第六批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。

二、以深化改革为方向，营商环境实现新优化

一是我县企业稳健增长。上半年，浦江新增各类内资市场主体4239户，同比增长28.3%，全县累计在册企业14272户，同比增长17.9%，高于全省平均增幅12.27%，企业增速连续五年超过15%。

二是成立全市首个企业开办专区。为进一步提升企业开办效率，5月7日，我县投入使用全市首个企业开办专区, 通过“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”，一个工作日内完成企业登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记等一系列事项，打造企业注册“一次办”线下专窗，实现线上线下一体化服务。专区开设至今共办理1084件。

三是我县小微企业成长活跃度位列全省第五。《浙江省小微企业成长指数报告(2019年)》发布，在全省小微企业成长指数排行中，我县小微企业成长活跃度位列全省第五。截至7月底，新增小微企业1886户，完成全年任务数的94.3%。引导和支持个体工商户转型升级为企业147家，其中公司制企业占81.6%。

四是我县电子商务行业发展迅猛。2019年上半年，我县共新增电子商务类市场主体780户，同比增长193.2%，占新设批发、零售类市场主体的31.3%，即每3家新设的批发、零售类市场主体中，就有1家从事电子商务行业。

三、以民生安全为底线，安全保障取得新成果

一是设立全市首个送药上山便民服务点。5月9日，全市首个送药上山便民服务点在浦江县中余乡蒲阳村揭牌成立。目前，我县以不同的模式布点，已全部完成了蒲阳村、普丰村、仙华山景区、浙江好得快药业有限公司杭坪店四个“送药上山”便民服务点设置。6月4日、5日，“全市送药上山进岛便民服务点建设现场推进会”在我县成功举行。

二是高质量通过省级食品安全县创建前期考评环节。目前我县已高质量通过前期的资料审核、暗查暗访、满意度调查等环节。下周，我县将迎来省级食品安全县创建的“现场考评”环节，该局将倒排工时工序，举全局之力查漏补缺，全力以赴夺取省级食品安全县创建冲刺战的最后胜利。

三是强化智慧监管，做深“直击后厨”品牌。目前，我县食品药品智慧监管平台共上线前端摄像头817个，实时监控接入平台的食品生产经营单位达107家。该局依托该平台和线下直击曝光的模式，对存在食品安全隐患的行为的经营单位在局微信公众号“直击后厨”栏目中曝光，以此推动食品生产经营单位落实食品安全主体责任，构建食品安全共治共享的社会治理格局。每周一为“直击后厨”报道日，坚持不错过一周、不落下一期，让“直击后厨”成为群众定时守候的栏目。截至目前，已推送“直击后厨”62期，总阅读量突破16万次，曝光食品生产经营单位271家。

四、以质量提升为引领，经济发展增添新动能

一是寻找绗缝产业高质量发展的路径和突破口。6月4日，我县质量技术监督检测中心与浙江省纺织测试研究院签订了《浦江县绗缝产业产品质量安全性评估研究》技术开发(委托)合同。浙江省纺织测试研究院将通过对浦江绗缝制品中未经污染纤维制品下脚（刀口布）、纤维下脚的原料把控、生产流程控制、成品安全性能的比较评价，验证该全流程控制下的绗缝产业产品质量的安全性。

二是全省唯一一个省级工业标准化试点项目通过验收。市场监管局以标准化战略为主线，加强与挂锁行业协会、龙头企业、技术团队的沟通协作，先后指导推动行业协会完成《挂锁》《挂锁配件》《叶片挂锁》等标准化试点项目，制定实施联盟标准4个，团体标准6个。产品合格率由5年前的45.8%，项目实施前的88.46%提高到目前的97%，推动了挂锁产业的良性发展。7月，由我县挂锁协会承担的省级标准化试点项目《叶片挂锁》通过专家组验收。这也是本次验收的15个省级标准化试点项目中唯一一个工业标准化试点项目。该项目的通过也将进一步提高我县挂锁产品附加值和竞争力。

三是构筑企业知识产权保护防火墙。今年以来，市场监管局通过开展宣传培训、8890等部门转办、主动上门服务等举措，宣传知识产权法律知识、提高企业知识产权创造、管理和保护能力，解决企业解决知识方面难题，为企业构筑一道知识产权防火墙。截至目前，共举办宣传活动10余场，培训200余人次，接受咨询150余人次，主动上门服务30余家。新增贯标企业4家，拟培育专利示范企业11家，商标品牌示范企业6家，推荐申报浙江省专利奖评比企业1家。上半年新申请专利1287件，专利授权689件。

五、以维护秩序为目标，监管工作展现新作为

一是推进省行政执法监管平台全域应用工作。牵头组建县“互联网+监管”改革工作专班，督促先行部门开通人员账号，组织召开浦江县“互联网+监管”现场巡访指导专场培训会，完成《部门职能表》的上报等阶段性重点工作。截至目前，该局浙政钉掌上执法应用使用累计6969次。

二是在全市率先构建企业承诺信用监管新模式。履行信用监管职能，大力实施“互联网+监管”模式，逐步探索和完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以自主申报企业为重要对象、以申报承诺信息为重点内容、以信用监管为基础的新型监管机制，着力打造“简审批、严监管、重信用、优服务”的企业发展环境。

三是积极探索“电梯+保险”新型管理模式。联合保险公司、维保单位等单位共同在全市范围内率先推动“电梯+保险”管理模式，如在财富名都花园小区试点住宅小区电梯全生命周期保险，在不增加电梯综合使用费用的前提下，引入保险机构对电梯维保质量进行第三方监督，对电梯正常运行及安全责任事故承担保险保障，切实破解电梯维修改造的费用问题。截至目前为止，共计投保电梯责任险1845台，其中公共聚集场所556台，基本覆盖大型商场、医院、学校、酒店等人员密集场所和住宅小区电梯。

县投资促进中心

县投资促进中心二季度招商引资项目“晒拼创”

今年以来，全县各乡镇（街道）、各平台及机关部门紧紧围绕实体经济“12365”翻身战奋斗目标，聚焦营商环境、聚焦招大引强、不断完善机制、狠抓项目，招商引资呈现出好的势态。

一、市级与兄弟县市指标情况

全市省外产业项目到位资金全年任务270亿元（浦江县16亿元）。

二、主要工作开展情况

1.签约、落地项目情况。1－6月，全县完成签约项目17个，总投资额111.24亿元，完成投资2.14亿元，用地需求1088.26亩。其中制造业项目14个，总投资30.24亿元，用地需求703.26亩；三产类项目3个，总投资81亿元，用地需求385亩。目前，17个签约项目已落地12个，总投资23.24亿元，用地面积313.26亩（其中制造业项目9个，总投资12.24亿元，用地面积191.8亩）。

2.3亿元以上重大项目推进情况。1－6月，我县共签约3亿元以上项目5个（其中5亿元以上项目3个），完成市下达任务的62.5%，完成率排名全市第7；其中4个项目已经完成落地，到位资金1.55亿元。

3.洽谈项目情况。1－6月，共有洽谈项目23个，总投资额137.54亿元（外资项目2个，总投资额5000万美元），共需用地2784.5亩。其中一产项目1个，投资额2亿元；二产项目17个，投资额79.58亿元，用地1576.5亩；三产项目5个，投资额55.96亿元，用地1208亩。

4.“十大招商引资项目”进展情况。“十大招商引资”项目涉及子项目20个，其中4个项目已落地，5个项目已确定投资商近期可启动供地流程，2宗制造业“标准地”计划以土地公开招拍挂方式招商，9个项目处于前期对接阶段，完成年度招商目标率45%。截止目前，4个落地项目计划总投资15.55亿元，用地面积308.6亩，已完成年度总目标的21.1%。

5.省外产业项目到位资金情况。1－6月，全县共报送省外产业项目28个，到位资金2.96亿元，完成市下达16亿元考核任务的18.5%，全市排名第8位，位于婺城区(28.75%)、东阳市（18.37%）、金华开发区（17.75%）、武义县（13.43）之前。

6.招商引资信息提供情况。1－6月，全县共有32个单位共计报送有效招商信息134条，无信息提供单位29家（乡镇2家，部门27家）。

7.驻点招商情况。

驻沪招商分队：6月11日驻沪以来，共走访企业25家，与16名浦江籍优秀人才进行了交流对接，参加金华招商总部工作例会5次，提供信息5条，其中有效信息3条，为鑫广集团、三思公司做好相关服务工作，发挥了桥梁纽带作用。7月中旬，先后带领旺旺集团、沃谦公司到浦考察洽谈相关投资项目。

驻杭招商分队：以实体制造业为重点招引目标，先后考察走访智诺科技、莱恩医疗机械、恒生科技股份集团等企业40余家，提供信息20条。

三、存在问题

1.指标完成困难。1-6月省外到位资金完成市下达任务数的18.5%，而全市1-6月平均完成率41.6%，落后全市平均水平。

2.争先进位困难。排名在我县前一位的婺城区1-6月完成率28.75%，根据各乡镇（街道）、开发区预报的数字，预计7月全县省外到位资金0.72亿元，预计完成率23 %，还达不到婺城区1-6月的完成率，争先进位难度大；而排名在我们后面的东阳市（18.37%）、金华开发区（17.75%）完成率与我县相近，很有可能超过我县。

3.全员招商氛围不强。截止目前，仍还有29个单位无信息报送，全员招商、人人招商的总体氛围还需进一步加强。

四、工作打算

下一步，县投资促进中心将在理清思路、找准工作方法上认真落实推进：

1.做好项目分类筛选。根据各平台报送的项目做好分类筛选工作，选出一批成熟度高、科技含量高、可行性强、符合我县产业发展定位的项目，列为县重点招商项目对接。

2.规范招商引资项目管理流程。贯彻执行《关于成立浦江县招商引资工作委员会的通知》精神，规范招商引资项目管理细则规范招商引资项目的信息收集、派送、尽调、入库、准入、签约等流程。

3.做好项目跟踪工作。强化招商引资项目跟踪、盯引，推进项目的洽谈和落地，密切与客商的联系，想方设法解决困难，促成项目签约资金尽快到位。

4.加强项目统计工作。认真梳理招商项目，做到项目应统尽统，努力完成市下达我县省外到位资金及项目任务数的考核任务。

国资办

深化改革 服务全县发展大局

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县国资办围绕“水晶之都、诗画浦江”的建设目标，坚持社会主义市场化改革方向，不断深化政府投融资体制改革，坚决保障国有资产保值增值，国有经济总体呈现稳中有进的良好发展态势。

1-7月份，县属五大国有企业资产总额已达104.5亿元，同比增长160.8%；累计实现营业收入3.5亿元，同比增长82.5%；实现销售税金及附加1.1亿元，同比增长225.7%。

下面，概要回顾今年重点工作完成情况：

一、勇于攻坚克难，国企改革取得突出进展

今年以来，县国资办以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，不断推动国有经济转型升级，深化国资国企改革。六和食品公司自混改之后，逐步开拓了丽水及诸暨市场，1-7月份完成利润228万元，同比增长226%。

（一）强化改革顶层设计。制定《浦江县进一步深化国有企业改革行动方案》，涵盖权责清单、国企混改、内部管理、分类监管、党建引领等重点改革任务，具有浦江特色的改革政策体系初步形成。

（二）推进国企体制改革。一方面，借势而为与民营强企合作，积极探索混合所有制改革。目前，我县企业公司制改革已完成，其余集团已初步确定混改试点名单及实施方案。另一方面，积极主动与央企、省企开展开放性合作，治平坡地村镇招商项目正在跟进省二轻集团+浙大创新联合体，争取签订战略合作意向书；仙华山景区旅游招商项目已与开元文旅运营公司签订合作协议；中国水晶城招商项目已与红星美凯龙等5家公司进行接洽，新增与中国电建集团河北工程公司等联合洽谈，正在方案拟定中。

（三）深化选人用人制度改革。探索制定《浦江县国有企业劳动用工管理办法》，明确规定应届毕业生校园直聘办法，以及临时聘用人员转换为国企编制正式工的考录方式，为国企发展提供充足的人才保障。

（四）完善国企薪酬激励机制。今年，已完成五大县属国有企业职工2018年度薪酬总额的审定工作，并下达各企业2019年度薪酬预算额度，薪酬水平总体保持平稳，围绕企业业绩适度增减。同时，全面走访华宇建设、县汽车检测中心等企业，深入听取意见建议，计划实行“超基数分成”奖励办法，有效强化效益导向，激发企业职工干事创业积极性。

二、加快资源整合，县投融资体制不断优化

进一步发挥县属国有企业的融资能力，加强与财政、发改等部门的联动，着力构建以国企为主体、财政为主导、直接融资和间接融资相结合的优质投融资体系。

（一）首期国有债券发行工作。目前，报表合并、出资人变更、资本金调整等工作均已完成，龙峰国资新增资产12亿元。为确保主体评级达到AA级，正在努力推进水库、土地等优质资产的确权及注入工作，解决政府补贴收入、补充中石化公司一致行动人协议等问题，力争尽快发行我县首期国有债券。

（二）项目融资工作。1-7月份，县属国有企业共计完成融资2.1亿元，其中，县农行已向水务集团放贷0.6亿元，温州银行已向金狮湖建设公司放贷1.5亿元。

三、主动服务大局，融资担保作用充分发挥

为有效破解小微企业和“三农”发展普遍面临的融资难、融资贵的问题，按照“三服务”工作要求，县国资办攻坚成立浦江县政策性融资担保有限公司，并邀请企业、金融机构等代表，共同举行浦江县政策性融资担保体系战略合作签约仪式，创设建立政策性融资担保体系，全力助推实体经济振兴发展。截至目前，已对30余家企业进行实地走访调查，已为浙江浦江雷力仕锁业有限公司、浙江浦江加百列生态科技有限公司两家公司放贷330万元。

四、转变职能定位，监管运营效能稳步提升

县国资办准确把握出资人职责定位，按照以“管资本”为主线的要求，通过信息化监管，稳步提升国企监管工作的针对性、高效性、持续性。创建开发新一代国有企业出资人信息监管系统软件、金蝶财务软件，逐步完善“制度＋科技”的内控体系建设，实现信息共享、动态监测、阳光监管。

五、强化党建纪检，清廉国企建设纵深推进

县国资办坚持把党风廉政建设作为推进全面从严治党的重要抓手，通过构建三大机制，层层压实全面从严治党主体责任。

（一）构建廉政责任机制。通过“一书一方案、一年一评议”，层层签订党风廉政责任书285份，构建横向到底、纵向到边的全覆盖责任体系，并将落实党风廉政建设嵌入县属集团公司薪酬绩效考核体系，突出强调党风廉政建设重要地位和倒逼作用。

（二）构建教育倡廉机制。通过扩大党课宣讲范围，着力打造“廉政大宣教”平台，国资办党委成员每季度直接参与县属集团公司的党风廉政建设专题会议，面向县属集团公司职工上党课、倡廉政3次以上，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（三）构建作风建设长效机制。把强化作风建设作为落实主体责任的根本途径，常态化推进“清风行动”，联合县第三纪检组对县属国有企业在公务接待、公费支出中存在30余项问题进行全面化解，着手制定《县属国有企业规范公务接待管理办法》，保障企业合规经营和健康发展。

下一步，县国资办将继续将紧紧抓住管资本为主这一主线，总结经验、完善思路、突出重点，在深化国有企业改革上有大动作，在首期国有债券发行上有大突破，在振兴实体经济发展上有大力度，撸起袖子加油干，谱写好我县国资国企改革发展这篇大文章。

行政服务中心

聚焦“最多跑一次”助力高质量发展

今年以来，县行政服务中心认真贯彻落实县委、县政府决策部署，把“最多跑一次”改革与“三服务”深度融合，以“12365”奋斗为目标，聚焦营商环境、民生领域和堵点难点，切实解决好企业和群众关心的事，助力经济社会高质量发展。1-7月，共受理各类审批服务事项47.8万余件，办结率达99.9％；取消各类证明425项，平均办结时间缩减到4.48个工作日，再提速30%；推出全省首个钉钉移动审批平台，实现全天候审批；获得全市公共资源交易平台综合考核第一名。尤其是全省首推新生入学阳光招生一号通，实现新生入学“零材料、秒办理”，被省委改革办《竞跑者》刊用推广。

一、聚焦营商环境抓优化

一是从“单件事”向“整件事”迭代。围绕企业生命周期各环节，梳理各个阶段整件事，实行一窗受理、并联审批。如设立全市首个线下“企业开办专区”，将企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等涉及多个部门事项联合办理，由原来的跑6个部门、10天办理完成，缩减到跑一个窗口、1个工作日办结，时间成本、行政成本分别节约90%、50%以上。截止7月底，938家新设立企业受益，仅公章刻制一项就为企业节省资金28.14万元。

二是从“见面办”向“掌上办”升级。在深化“一窗办”“一证办”的基础上，推进以“掌上办”重点的“六率”提升工作。截止目前，即办率、一证通办和时限压缩率已提前完成；开通网上办97.8%，掌上办62.9%，“跑零次”比例87.3%，分别完成年度目标任务的97.8%、79.3%和97%，群众办事更加便利。

三是从“优流程”向“主动办”转变。通过提前介入、上门服务、全程代办，破解多次跑、审批难等问题，项目从备案到施工许可证发放由一季度平均52天，压缩到39天，再提速25%，如浦江求精五金工具有限公司年产3000万套磁性工具装配生产线项目，全程用时30天，同比提速50%；探索“拿地即开工”，制定完善《实施方案》；同时做好交易保障工作，顺利完成水晶小镇、黄宅镇小微创业园建设工程等一批“710”项目招标任务。

二、聚焦民生领域抓提升

一是向全生命周期延伸。围绕公民个人生命周期各环节，选准工作重点，通过资源整合、流程优化，数据共享、信息归集，推出了老年优待证无感智办等一批事项，重点打造了“出生、入学、退休”三个“一件事”，成效明显。截止7月底，受益8千余人，办事群众合计减少提交3万余份材料，少跑2万多趟，取得良好的社会效益，有效地推动了全链条中婚育、身后一件事等改革，同时撬动如退役军人、车辆上牌等其他领域改革。

二是向金融服务机构拓展。在县、乡、村三级服务体系和基层服务“浦江品牌”“四全四到位”基础上，通过窗口前移、服务下沉，借助邮政、农商银行在农村覆盖广、网点多的优势，打造集业务咨询、材料初审、代办和当场办理等一体的“金融+政务”服务网点。目前，全县各邮政、农商银行服务点，可办理社保、公积金和交警等35项相关便民服务事项。

三是向公共服务领域深化。扎实推进“最多跑一次”改革向不动产登记、市政公用事业、中介服务等公共服务领域延伸。全市率先实现一般登记业务2个工作日内办结、抵押登记1个工作日内办结，提速80%；用水、用气报装办理平均时间压减至４个工作日，申请材料压减至１份，并与不动产登记联动办理，今年已办理605件；深化行政审批中介服务市场化改革，积极引进一批中介服务机构入驻金华市县一体中介超市服务平台，截止目前新引进中介公司入驻平台131家，同比增长95.7%，引进数位列全市第一。

三、聚焦堵点难点抓攻坚

一是堵点“清单式”管理。通过日常督查、“跑一次没办成”投诉与代办专窗和办件全程跟踪收集堵点问题，推行科室堵点问题收集制度，各科室分别对应不同板块查找堵点问题。对收集的问题实行清单管理和销号制度，确保群众和企业反映的问题件件有回音。截止目前，发现并整改问题520个，列入堵点问题清单81个，已整改到位76个，占比94%；完成各类交办共计18件，处理结果回访满意率100%。

二是难点“扫雷式”攻坚。主动对接省、市委改革办，第一时间了解改革动态，制定出台优化营商环境等配套制度5个。在日常工作中，深入开展“三服务”、“4+2”联心团等活动，走访企业、社区，开展上门服务，把破解各类难题作为重要内容，为群众企业排忧解难。截止7月底，以点对点、面对面方式，上门服务91次，协调解决问题136个。

三是痛点“保姆式”服务。积极开通企业办事“绿色通道”，容缺受理、创新服务方式，全面落实代办制度，让企业办事更快捷。如抵押登记预受理制度破解企业转贷抵押登记资金占用时间长问题，由原来最快要7天，压缩至当天即可办结，最大限度减少企业占用资金成本。

下一步，县行政服务中心将对标县委全会精神，对照“六问六思”，持续深化“最多跑一次”改革，全力打造全县优化营商环境排头兵，全面助力浦江经济社会高质量发展。

教育局

勇于拼 敢于晒 创出教育发展新高度

2019年上半年，我县教育系统在县委、县政府的正确领导下，围绕“五大战略”，秉持“九坚持九做到”工作规范，争做“五个表率”，在营造教育“最优营商环境”上下真功夫，不断推进浦江教育现代化。

一、紧盯三大任务，重点督办求实效

（一）“学在浦江”更扎实。一是高考再创新高。我县一段线上线人数达到736人。进入省前100名2人，市前4名2人，市前8名4人，692分以上有9人，高分段居全市第一，清华北大录取3人。二是中考全县平均分及优秀率，居金华市位前列。小学生年均阅读量保持在25本以上。网上“名师飞课”同步课堂受到车俊书记肯定。

（二）服务实体更主动。根据中职“135”发展目标，在省“双创”大赛中，获得两个省一等奖，实现历史性的突破。强化校企合作，为华天机械输送5名机床技术人员，与杭机股份签订订单式培养协议。申报创建省级“学习型”城市，申报材料准备完毕。

（三）项目推进更有力。推进“七个十”项目建设一刻也不耽误，完成全年进度的70%。一是加快公办幼儿园建设，落实县十大民生实事。翠湖、黄宅幼儿园9月将开园入学；郑宅、杭坪、月泉进入主体施工；南苑、岩头、虞宅幼儿园完成招标公示；机关、平安、七里、前陈、中余、开发区幼儿园前期顺利推进。二是小学建设项目百日攻坚。保证县重点工程南苑小学、岩头中小在9月如期投入使用。龙峰国际学校宿舍楼投入使用。园区小学、浦阳一小分校区、虞宅中小主体施工。培智学校前期推进。三是中学建设项目进展顺利。中山中学、壶江初等改建工程主体已全部完工。岩头初中、堂头中学主体施工，浦江中学扩建完成工程量70%。

“七个十”项目建设一刻也不耽搁已总投资1.8亿，完成全年进度的70%。

二、落实三大行动，激发活力促发展

（一）党建+师德师风提升行动全体动员。一是 “四化”打造“四清”学校经验，在市研讨会上受到市纪委监委好评。二是“县管校聘”优化教师队伍。未聘53人，其中25人师德师风培训考核合格，在原单位寻聘上岗。

（二）立德铸魂提升行动全域开花。“五四三”育人出成果。一是组织开展社区共建、做十小争十优、文明小喇叭、小习惯好品德等文明创建活动200余次。二是郑宅初中王嫣笑同学在危急时刻挺身而出，受到社会各界高度肯定。三是教育局荣获全国第六届中小学生艺术展演活动优秀组织奖。实验小学学生张依涵在教育部、关工委组织的“我为祖国点赞”朗诵大赛中，荣获小学组一等奖第二名。

（三）民办保底攻坚提升行动全面布局。一是筹设民办教育发展中心。积极引进优质民办教育品牌，进行前期洽谈。二是提升办学水平。文德学校成功创建为省标准化学校。通过公办支教、教研一体等形式，加强公民办共建。

三、优化三大服务，改善民生增福祉

（一）晨管晚托全覆盖，为群众服务。参加“晨管”学生有7976名，占30%左右；参加“晚托”学生20595名，占78.8%左右。晨管晚托工作得到市领导批示肯定。

（二）创新招生方式，为企业服务。一是制定下发随迁子女招生细则。符合优质学校入学条件的企业高管、技术骨干子女全部到按政策落实到位。2100余名企业员工子女根据“积分制”入学政策进入公办学校就读，比上年增加10%以上。二是全力落实 “阳光招生一号通”报名法。全县共受理新生网上报名6358人次，占98%左右。招生录取过程压缩到60秒之内，走在全省前列。

（三）落实“4+2”联心工作，为基层服务。从解决实际问题入手，为结对行政村壮大集体经济出心出力，帮扶解困，目前已为果农销售1.6万余元水果。教育工会也将参与到联心活动中来。

财政局

县财政局2019年二季度“晒拼创”

今年以来，县财政局牢固树立“财为政服务”理念，围绕发展主线，强化财政职能作用发挥，着力做好组织财政收入、向上争取资金、保障各项支出、优化扶持方式等工作，积极推进我县经济社会事业高质量发展。主要体现在以下几个方面：

一、全力振兴实体经济

今年以来，全县上下以奔跑的姿态推动实体经济“二次创业”。该局积极转变思想观念，发挥财政职能，提升服务质量，带着责任和感情落实好各项惠企措施，全力以赴优化县域营商环境。

一是全面落实更大规模减税降费政策。把落实减税降费政策列为一项重大政治任务，不折不扣地将各项减税降费措施落到实处，促进广大群众和企业“税感”更轻、“获得感”更强。县财政局组织开展减税降费政策措施实施效果专项检查，通过自查自纠和延伸检查，督促各部门单位贯彻落实上级关于减税降费的决策部署，确保企业应享尽享减税降费政策红利。1-6月，全县累计减税降费(全口径)1.36亿元。

二是落实积极财政政策。1.积极落实《浦江县优化营商环境十条意见》等惠企政策，1-6月拨付各类企业奖励扶持资金5762万元。目前还有1400万元科技奖励资金正在兑现中，9000万元十大工业扶持资金在办理兑现手续。2.积极运作通济转贷基金，拓宽基金使用方式，1-6月累计转贷资金28.6亿元，转贷笔数604笔，惠及企业534家，有效缓解企业融资难问题。3.配合相关部门修订工业扶持政策，主要是加大对企业“小升规”、装备提升、科研投入、数字经济等方面的财政扶持力度。

三是提升服务水平。今年以来，该局积极转变干部职工的传统观念，注意服务态度，提倡服务型财政。全面落实“深入一线三服务、担当实干促发展”活动，通过走访、调研，切实为企业解决实际困难。组织开展政策宣传和企业财务人员素质提升培训，建立与省会计领军人才服务团的长效沟通机制，由省会计领军人才服务团对我县部分规模企业有针对性地进行财务指导。积极开展“上门服务至少一次”活动，主动到预算部门、重要服务单位和企业，宣讲财政政策、辅导财务工作，累计服务部门143个、集中培训13次、累计服务1624人次。

二、全力向上争取资金

县财政局联合相关职能部门，充分挖掘我县各方面的优势，积极向中央、省级争取资金、项目、债券和政策倾斜。

债券方面：今年我县首次争取到地方政府专项债券12亿元。主要分为两期，一是今年4月，新增棚改专项债券（一期）4亿元，其中城中村（棚户区）改造一期工程1亿元、城中村（棚户区）改造二期工程安置集聚区建设项目3亿元。目前两笔资金均已按规定拨付给项目工程建设单位。二是今年6月，新增棚改专项债券（二期）8亿元，分别为城中村改造一期项目4亿元、二期项目4亿元。资金已于8月初发行到位，目前也已按规定拨付给项目工程建设单位。这两期债券资金的到位，不仅可以为我县城中村改造项目解决融资难题，也规避了融资风险。

财政补助方面：1-6月，该局争取到上级财政补助资金2.56亿元，主要包括：“两山（二类）”建设财政专项激励资金1亿元；一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点2000万元；城中村改造一期工程7300万元；科技创新中心建设补助2000万元；农业农村产业提升奖补1500万元；教育信息化专项经费1000万元等。

三、全力保障重点项目建设

为保障我县政府投资项目建设，在防范化解地方政府债务风险的大背景下，该局千方百计筹措项目建设资金。一是成立局融资小组，根据岗位职责，安排人员重点开展项目融资工作。二是实施投融资体制改革，加快融资平台市场化转型。三是开展不动产确权登记和处置，着手将政府经营性资产注入五大国有集团公司，提高企业竞争力和融资能力，协助企业加快融资步伐。1-6月我县政府投资资金累计支出25.51亿元，主要用于美丽县城建设、美丽乡村建设、污水零直排区创建、学校建设等工程项目

四、下一步工作重点

下一步，县财政局将紧紧围绕县委县政府“以高质量党建统领浦江高质量发展”的决策部署，进一步提高政治站位，将增强党性与财政实际更加紧密地结合起来，全力聚焦发展、服务发展。主要是：

（一）突出党建统领全局财政工作。牢固树立“抓党建就是抓发展”的理念，把党建贯穿到财政事业发展的各项工作中。着力建强党支部，以支部建设和党员表率推动学习教育、队伍建设、制度执行、财政管理、服务发展、资金保障等各项财政工作，做到全局上下一心一意谋发展，聚精会神抓党建。

（二）积极助推民营企业高质量发展。全面落实减费降税和积极财政政策，支持产业转型升级，着力缓解企业融资难题，优化县域创业创新生态。

（三）持续支持我县重点领域建设。进一步理顺投融资体制，加强部门间的协调配合，大力筹集建设资金。强化资金供给和政策保障，进一步加快行政事业单位不动产确权登记，积极盘活资产，提高国有企业融资能力。

（四）不断提高财政资金使用绩效。坚持集中财力办大事，加强财政绩效管理，突出资源资金统筹，优先足额保障“保工资、保运转、保基本民生”的支出。

（五）切实防范化解隐性债务风险。落实防范化解地方政府隐性债务风险专项行动实施方案，完成全年化债任务，加强风险源头管理，防范“处置风险的风险”，切实保障我县经济社会高质量发展。

建设集团

建设集团二季度“晒拼创”

一、盯牢看紧项目招商引资

（一）浦江县治平坡地村镇招商项目

该项目范围3300亩，建筑用地179亩，总投资20多亿元。已与国企浙江省二轻集团下属艺创投资股份有限公司进行多轮洽谈,基本确定合作模式。目前正在筹备项目公司注册、筹划股权转让等前期工作，近期将签订合作框架协议，10月份正式签约。

（二）浦江县养老中心建设工程

该项目集医养、社会福利院及中高档养老为一体的综合性养老服务项目。占地面积96.64亩，总建筑面积10万余平方米，拟建规模为1750-1950床位，总投资5.03亿元，拟由建设集团自筹自建。建设集团对该项目开展了大量调研考察，政策解读把控、投资评估测算等前期工作，与国企省物产集团公司、省文旅集团公司专业运营团队、农发行进行多次洽谈，省农发行拟将该项目列为放贷试点项目。

通过该项目的实施，将集团打造成为一支从前期策划、投资评估、项目设计、工程建设，到后期运营，可贯穿项目全过程管理的专业团队，为以后建设集团发展探索出一条新的发展道路。

二、集中精力推进项目建设

2019年建设集团共有项目23项：“七个十”项目共7项、民生实事项目2项、乡村振兴项目2项、城市能级提升项目2项、招商引资项目1项。政府性投资项目共17项需要资金8.4亿，自筹自建项目6项需要资金4.7亿。

（一）民生实事项目（城市能级提升项目）

1.持续推进雨污分流改造工程（城区“污水零直排区”建设工程）。该工程共37个标段，分三批实施（续建11个，新建26个），总投资约1.8亿元，于2月25日开工。共改造雨水管202公里，污水管213公里，涉及17个社区及开发区、2万余户。目前已完工35个标段（剩余2个标段于月底完工）。

2.深入推进城区畅通工程（城市道路建设工程）。（1）宏业大道向北延伸工程。该工程道路长900米，宽40米，总投资约4895万元。于4月12日开工，已完成路基开挖800米，外运土方70000余立方米，回填宕渣10000余立方米，安装雨水管道1400米，安装污水管道1200米，完成总工程量的45%，计划春节前投入使用；（2）中园路建设工程。该工程道路长330米，宽20米，总投资约600万元。于7月22日开工，已完成路基开挖，土方外运3000余立方米，安装雨污水管道200米，计划年底前投入使用；（3）浦南大道南苑小学段建设工程。该工程道路长242米，宽38米，总投资380万元。于7月12日开工，已完成路基、地下管道及水泥稳定层等铺设，确保在9月1日南苑小学开学前投入使用，集团下属市政公司正在全力以赴加班加点推进；（4）城区智慧停车设施建设工程。该项目涉及城区公共停车位约9000个，包括智慧停车一体化平台、路内泊位管理系统、路外停车场管理系统、充电桩运营管理系统、城市停车诱导管理系统等，共投资5000余万元。项目的实施将极大规范城区停车秩序。正在组建浦江县公共事业发展有限公司，智慧停车总体规划试点实施方案正在优化比选中，力争尽早实施。目前已完成城区近900余个停车位的整治和划线，试点区工作正在有序推进。

（二）乡村振兴项目

1.白马安置房建设工程。该项目共建设安置房2幢130套，其中1号楼13层，2号楼17层，总投资约7547万元，2019年计划投资5000万元。于6月28日开工建设，目前已完成桩基施工，计划春节前完成主体工程。

2.土地整治项目。为适应现代化农业发展需要，集团通过优化设计方案，努力整治出地好种、田好耕、机械易进场的高标准农田，打造可推广、可复制的现代化土地整治项目的浦江标准、浦江样板。

（1）郑家坞镇全域土地整治（土地整理）项目一区块。项目总面积727亩，新增水田面积523亩，提升高标准水田134亩，耕地质量等级达到九级，今年计划完成新增200亩，投资1500万元，已完成土石方开挖回填共130余万立方米，播种水稻48亩，已完成投资1000余万元，占年度计划的60%以上。

（2）虞宅乡智丰村旱改水项目。项目总面积为84亩，实施后新增水田面积74亩，耕地质量等级达到九级，总投资556万元。已完成挖填土石方10余万立方米，成田40亩，砌挡土墙2700余立方米，完成总工程量的60%以上。

（3）岩头镇车门村旱改水项目。项目总面积为65亩，改造后新增水田面积55亩，耕地质量等级达到九级，总投资486万元。已挖填土石方5000余立方米，成田25亩，砌挡土墙600余立方米，完成总工程量40%以上。

（三）代建代管项目

1.浦江（杭州）科创中心改造建设工程。该项目总建筑面积8640平方米，总投资1700万元。8月2日开工建设，确保11月中旬完工，目前工程正在有序推进中。

2.青少年宫建设工程。工程主体已完工，下一步进入装修阶段。

3.第二期人才公寓（30套）用房装修工程。7月22日开工，力争11月底前实现“拎包入住”目标，目前有序推进中。

（四）其它重点建设项目

1.县水晶小镇晶彩广场市政工程。该工程为第十一届水晶博览会应急保障工程。总投资额约388万元，建设广场内花岗岩铺装、道路及休闲场地，配套特色花坛、人行道及园林绿化等。于7月20日开工，已完成停车场土方开挖回填，特色花坛部位铺设、停车场水渠改建等，完成总工程量的60%。

2.岩头镇中心小学南校门门前广场建设工程。该工程为确保9月1日岩头小学开学的应急保障工程。总投资额约130万元，沥青道路面积约2000平方米，侧平石400米。于8月7日开工，已完成路基挖土方，宕渣回填，边沟砌筑，完成总工程量的70%。

3.翠湖幼儿园道路工程。工程为确保9月1日翠湖幼儿园开学的应急保障工程。总投资额约51万元，于7月11日开工，目前已完成铺装200平方，侧石150米，排水沟60米，完成总工程量的60%。

4.县污水管网沿浦阳江白马段污水站工程。工程总投资额约150万元，建设日处理2万吨污水处理站1座。于4月28日开工，已完成污泥池 、调节池、隔栅池、阀门井、设备基础、配电房、加药间、工具间，占总工程量的90%。

5.县污水管网沿浦阳江郑宅段污水站工程。工程总投资额约150万元，建设日处理2万吨污水处理站1座。于5月20日开工，已完成污泥池、设备基础垫层、调节池垫层底板、配电房、加药间、工具间结顶，占总工程量的40%。

三、积极对接强化项目融资

（一）县排水工程融资：对污水管网及终端设备进行实地测绘和统计，11亿元污水管网资产数据已完成第三方专业评估，项目贷款可研报告基本完成。

（二）城区停车场项目融资：力争融资5-8亿元，已与相关部门对接。

（三）白马安置房建设工程融资：融资5000万元，前期工作已完成，正在等待批复。

（四）郑家坞土地整治项目：融资3000万元，已放贷。

四、特色亮点工作

（一）出台《建设项目施工、监理企业履约评价考核办法》。

该办法是集团针对施工、监理企业的履约评价体系，其目的是为了提升集团建设项目参建单位建设管理能力和水平。

该办法采取定期评价定级和动态评价定级相结合的方式，根据等级评定实行差别化管理，对考核不合格企业不得参与集团组织的招投标项目，并上报相关部门。

该办法的实施使集团对在建项目的履约评价有据可循，有力保障了集团在建工程的安全、质量和进度。

（二）召开现场观摩会、专业知识培训及施工规范考试，有力提升工程建设管理水平。

1.现场观摩会。组织21个标段的18家施工单位项目负责人、技术负责人和5家监理单位总监，共60余人参加南苑小区污水零直排区建设工程（样板示范工程）现场观摩。

2.专业知识培训。组织城区“污水零直排区”建设工程业主代表、监理、施工单位专业知识培训。

3.施工规范考试。组织宏业大道向北延伸工程施工管理人员和监理人员的施工规范考试。

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照片｜郑建东

编辑｜吴晓阳

审核｜陈海楠