贫困地区教师编制难达标？中央编办：统一标准必须执行

9月3日，教育部召开发布会,介绍教师队伍建设进展成效。有记者提问，很多地方都会反映编制问题，尤其是音体美小学科的老师编制特别缺乏。那么，在总量调整的情况下，相关部门会不会对这种小学科有所倾斜？对于经济实力很弱的县市或者省份，没有实力完成编制调整，也没有实力进行老师编制优化，该怎么办？

对此，中央编办四局巡视员、副局长田中回答表示，音体美小学科素质教育这一块，可能有几种情况，从机构编制的角度来说，核定的编制是指全部教职工的编制，这里面不分语文老师、数学老师，还是音体美老师。在这个编制总量内，具体怎么调配各科教师，是由教育部门，特别是学校统筹考虑。

同时，他指出，在调研过程中也发现，地方这几年已经有些很好的做法，比如在一些边远地区、一些贫困地区，如果学校规模比较小，开启各种课程相对来说可能有一定难度，包括吸引特定人才可能有难度。在这种情况下，很多地方采取“走教制”、几个学校建立教育共同体，推动音体美教师、专业技术教师等共享共用。

“下一步要推进县管校聘的制度，一定程度上将解决上述问题，变教师从学校人为教育系统的人，打通学校之间的教师‘固化’，从而加强一个区域内各种类型教师的统筹配置。”田中进一步表示。

有些地方编制标准明确了，但财力有一定困难，将如何解决？

“从编制部门来说，我们要求这些地方按照标准必须核编到位。同时，我们几家部门也在联合搞一些调研，包括财政部等其他部门，在积极支持这方面的工作。”田中表示，“编制调整这一块，贫困地区怎么配备到位？首先，标准是全国统一的标准，这是必须执行的。在全国标准之外，有些地方可以根据需要适当提高自己的标准。同时，我们跟教育部也测算过，跟国外相比，基本上我们这个标准已经不低了。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，近年来，我国编制标准在不断提高，有些学段的编制标准甚至高于欧盟国家。

具体而言，2001年，中央编办会同教育部、财政部制定全国统一的中小学编制标准，分别明确了农村、县镇和城市中小学核编比例，2009年将农村标准提高到县镇标准。2014年进一步将县镇和农村小学、初中和高中标准提高至1:19、1:13.5、1:12.5的城市标准，分别提高了10.5%、18.5%、4%。目前，统一的标准与经济合作与发展组织（OECD）36个国家1:15、1:13、1:13和欧盟国家1:14、1:11、1:12相比，除小学阶段略有差距外，初、高中段基本持平或相对较高。