建议民航总局：修订飞机餐规则应大力减少塑料污染

中国民用航空局：

长期以来，航空业被认为是“碳足迹”最高的行业。随着人类进入生态文明时代，推动民航的高质量发展，须对每年由航空餐饮供应带来的大量塑料污染采取有力遏制措施。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（下文简称“我会”）“减塑捡塑”工作组了解到，目前部分航空公司正在推出新的政策，但同时也发现，这些政策中普遍对生态环境的考虑不够。公开信息显示，贵局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款。借此契机，我会对该法规的修订工作提出几下建议：

（南方航空上的塑料杯。摄/绿会"减塑捡塑"工作组）

一、应重点从源头减少垃圾制造量。贵局今年发布的《2018年民航行业发展统计公报》显示，2018年，全行业完成运输总周转量1206.53亿吨公里，完成旅客周转量10712.32亿人公里，其中国内旅客周转量7889.70亿人公里。飞机餐普遍大量使用成本低廉的塑料，这些垃圾大多是焚烧或者填埋处理，都会产生严重的环境污染。要打好碧水、蓝天、净土保卫战，中国民用航空局肩负生态文明建设的重任，在塑料垃圾减量方面责无旁贷。

二、塑料污染是全球挑战，国际上越来越多的航空部门和机构已开始减少甚至禁止飞机上的塑料餐具使用。如印度航空公司将从10月2日开始禁止在飞机上使用塑料制品。生态文明不能停留在口头上，应落实到具体的行动中。共谋全球生态文明建设，链接空中绿色“一带一路”，希望贵局发挥重要政策引领作用。

（2019年8月份出差中拍摄的飞机餐。摄/绿会"减塑捡塑"工作组）

三、按需使用、按用付费，减少污染和浪费。取消默认使用大量塑料制品和包装的飞机餐，采用更为环保的替代方案，此举不仅有利于减少飞机餐带来的大量食物浪费、塑料垃圾，还能够减轻相当消费者（乘客）的经济负担（降低票价），并且量身定做地让消费者享受到更好的服务。

四、将“减塑”作为一条环境指标纳入年度统计公报。建议贵局对各航空公司的飞机餐塑料使用情况进行统计、并且将统计结果和排行体现在每年贵局发布的《民航行业发展统计公报》中。

（摄/绿会"减塑捡塑"工作组）

五、建议贵局出台《中国民用航空绿色航班标准》。将减塑作为重要内容列入，让“打造绿色低碳航空”有据可依。要实现《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出的“到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服务质量明显提高，国际竞争力和影响力明显提升，可持续发展能力明显增强，初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系”的目标，亟需重视航空飞机餐带来的塑料污染问题。

以上建议，诚请重视。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会

“减塑捡塑”工作组

二零一九年八月三十一日