男打臀部女打腿？不听话的学生该怎么管

原创： 图解教育

策划 | 李帅、柏森森

设计 | 阿呆

每次中小学同学聚会，读书时挨过的老师的打，必是讨论最热烈的话题之一。有感激的，感激老师痛笞终于令其改过向学；有愤恨的，愤恨老师羞辱乃至令其犹有余悸，语到激动之时便指着当年被打之处，历陈曾因何小事遭其毒打多少次，只恨不能立即对那老师饱以老拳。近期沸沸扬扬的“20年后拦路打老师案”，正是此等体罚阴影的写照。

以本文作者亲身经历来看，体罚集中在小学阶段，初中渐少，高中、大学就非常罕见了。尤其是乡村地区小学，以前有老师真是极尽体罚之手段，踢、打、掐、踹、扇耳光等十八般武艺一股脑儿全上，学生也必然想尽办法暗地报复，比如往其水杯中撒尿、往其背上甩墨水等。

体罚往往带给学生极大的心理阴影和生理伤害。一直以来，我国都严厉禁止，但实际情况却往往走向两个极端，一方面体罚、变相体罚依然存在，另一方面则有的教师不敢管、不愿管，对学生放任自流，其主要原因在于很多教师并不清楚“合法”惩戒学生的界限和细则，很容易一加管教就滑到体罚、变相体罚。

无规矩不成方圆。今年7月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，首次提出将制定实施细则，明确教师教育惩戒权。8月1日，教育部相关负责人表示，细则的内容主要包括惩戒实施范围、程度、形式等。

那么，教育惩戒权到底是什么？与体罚、变相体罚有何区别？其他国家又是如何做的？新加坡可以对学生实行鞭刑，韩国对男学生只能打臀部、女学生只能打大腿，这些都是真的吗？图解教育工作室（微信ID：tujiejiaoyu）为您详细解读。

一方面，体罚、变相体罚屡禁不止

我国法律一直严厉禁止教师体罚或变相体罚学生，近年来相关法律法规更是愈加完整。《未成年人保护法》、《义务教育法》明确规定，不得对未成年人/学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。《教师法》则规定教师体罚或侮辱学生可给予行政处分或者解聘，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

70后80后们，读书时一定没少挨老师的打。但实际上，体罚或变相体罚现象现在依然很严重。有调查发现，对学生的违规行为，老师一般采取的方式中，有15.4%和29.5%的人选择罚跑步和罚站。[1]

体罚往往带给学生极大的心理阴影和生理伤害。加拿大学者调查发现，在偶尔被打的受访者当中，有21%患上焦虑症、70%患上抑郁症、13%酗酒、17%嗜毒。有文章统计分析了我国2011-2015年119起网传教师体罚中小学生的典型事件，发现学生遭受严重组织挫伤、十级伤残、跳楼致骨折、自杀身亡、引发心理疾病等情况并不鲜见。[2]

同时，体罚还表现出几个特征。首先是体罚现象随着学段提升而明显减少，小学最多，其次是初中和高中；其次，体罚对学生的伤害程度，乡镇和县级学校要高于市级；再次，学生违反课堂纪律，如迟到、早退、做与上课无关的事情等，是最大的体罚诱因；第四，施罚教师以女性为主，而受罚对象绝大多数是男生。[3]

一方面，教师们又不敢管、不愿管

体罚屡禁不止的同时，是很多教师对学生违纪又不敢管、不愿管。调查发现，面对学生的违纪行为，教师首选高知家长进行处理的比例为51.7%，不采取任何措施的占17.6%，只有30.7%的教师会自行作出惩戒决定。也就是说，很大部分教师选择了对惩戒权的转移，而首选替代目标则为家长。[4]

如果初次惩戒没有效果，大部分老师就会放弃惩戒，任由发展。[5]

教师不敢、不愿惩戒违纪学生的原因很多，比如怕惹麻烦。调查显示，只有23.6%的老师没有“不敢惩戒学生怕惹麻烦”的想法。而教师们严厉惩戒学生最担心的因素分别是学生有偏激行为、家长有过激行为、管理部门因素、社会舆论等。[6]太多教师因惩戒学生被家长指责、甚至被处分、解聘，这是主观因素。

最大的客观因素则在于法律规定的语焉不详，教育法律缺乏教师惩戒权的明确条款。教育部《小学管理规程》规定，“小学对犯有错误的学生应予批评教育，对极少数错误较严重学生可分别给予警告、严重警告和记过处分。”《中小学班主任工作规定》则有，“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”试问“适当方式”是何种方式呢？没有细则，何以执行？

最终导致大部分老师或者根本不知道有惩戒权：2015年教育部“教师惩戒权研究”调查显示，认为教师拥有惩戒权的人只占56.1%，认为“没有”的高达29.2%，“说不清”的占14.7%；[7]或者根本分不清体罚和“适当方式”惩戒的界限：调查同样显示，只有不到4成的老师能准确区分惩戒与体罚、变相体罚的区别，33%和27.5%的老师根本不能区分或者说不清。[8]

体罚、惩戒，各国做法不尽相同

实际上，体罚在很多国家都被允许，包括美国、法国、韩国、新加坡等。美国23个州立法允许体罚；韩国不仅允许体罚，而且对体罚工具、体罚条件等作了细致的规定，如男生只能打臀部，女生只能打大腿部等；新加坡甚至可公开鞭打犯下严重错误的学生。[9][10] [11]

大多数国家和中国一样禁止体罚，比如德国、荷兰、芬兰、波兰、奥地利等。不过，德国虽然禁止体罚，但对学生的惩戒措施十分严厉，如学生擅自逃课，情节严重的不只要对学生的监护人罚款，还有可能判处学生短期监禁。[12]瑞士学生无故旷课，有关部门要提起诉讼，走法律程序，而且孩子的父母会被罚款。

结语

当年挨的老师的打，依然记忆犹新吧，真不打算留言说几句？

参考资料：

[1][6][7][8] 刘冬梅《中小学教师惩戒权的调查与思考》

[2][3] 周勇等《2011-2015中小学生遭遇教师体罚的网络舆情事件分析》

[4][5] 陈翠翠《中小学教师惩戒权流失问题研究》

[7] 罗容海《“教育惩戒权”不能省了“教育”两字》，光明日报

[9] 《老师该不该有教育惩戒权？教育界人士呼吁立法明确惩戒权边界》，北京日报

[10] 吕伟《论教育惩戒的道德困境及启示》

[11] 杨光富《美英韩泰四国教育体罚现象透视》

[12] 陈茶《中学生教育惩戒问题研究》

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