如何解决因病因灾因意外返贫？中再集团发布防返贫保险方案

在金融扶贫工作中，既要稳定脱贫，又要防止返贫。作为全国第一个整体脱贫的少数民族，循化撒拉族自治县在2018年9月29日成功脱贫摘帽后，同样面对如何有效解决因病因灾、因意外返贫的问题和痛点。

9月12日，中国再保险（集团）股份有限公司（中再集团，1508.HK）在青海西宁发布了“防返贫保险方案”。这一保险方案由中再集团旗下中国大地财产保险股份有限公司（下称大地保险）牵头、系统上下联动、集中力量攻关，得到监管部门同意后，进而升级“1+N”精准脱贫模式为“1+1+N”的精准防返贫新模式，即以防返贫保险、拉面产业两个“1”双轮驱动，配套“N”项措施多管齐下。

据了解，这一方案首单已落地，为循化县7万百姓提供近百亿保险保障。具体来看，这7万余人包括四类群体，其中建档立卡贫困户，贫困边缘户、低保户、五保户、残疾户，以及全县在校学生共计4万余人，拉面从业人员3万人。结合当地实际情况，该方案覆盖因罹患疾病、意外事故、自然灾害三类风险造成的返贫风险。

作为中再集团的大股东，中国投资有限责任公司（下称中投公司）也一直关注防返贫险相关工作。2019年6月，中投公司彭纯董事长赴循化县调研时提出中再集团要加快防返贫险的研发工作。

中投公司党委副书记、监事长杨国中在此次发布会上谈到，根据中央关于进一步创新扶贫方式的要求，结合自身独特的金融优势，中投公司正积极探索创新金融扶贫方式，推动建立稳定的防返贫机制。中再集团“防返贫”保险方案是其中一项重要举措，目的就是建立稳定脱贫、防止返贫的长效机制。

据中再集团党委书记、董事长袁临江介绍，“防返贫”综合保险方案主要有四个特点：

一是突出保障“返贫”风险的核心需求。在原有保障疾病、灾害、意外风险基础上，又进一步拓展保险因校园意外、家庭财产损失等返贫的风险，同时进一步扩大覆盖人员达到全县近一半人口，总计7万余人，风险保障额度超过百亿元，为循化县筑起了坚实的脱贫攻坚“拦水坝”和“防火墙”。

二是突出支持循化支柱产业。“拉面经济”是循化县和撒拉族“造血式”扶贫支柱产业。中再集团从加强人员保障和支持产业升级两个方面入手，一方面通过防返贫保险将分散在全国的3万多名循化县拉面产业人员纳入保险保障范围；另外一方面通过从2018年开始连续三年每年投入1000万，引入撬动金融资金1.5个亿，支持循化县撒拉族全国7500间拉面店提档升级，并且运用5G技术实现数据集中化管理和运用。

三是可复制可推广。防返贫险在保险责任组合上能够根据不同地区和不同人群进行调整，在承保方式上将原来10余个险种简化为2个，更便于推广，未来还可以复制到青海省和中投系统“三省四县”定点扶贫等其他地区。

四是紧密配合政府、加强组织保障。青海省、海东地区和循化县积极统筹协调资源，特别是循化县委县政府与中再集团的扶贫办、中国大地保险循化支公司、派驻挂职副县长等构建了扶贫项目会商机制，强化了保险扶贫组织管理的良好基础。

在对“防返贫”综合保险方案的保障对象、保障风险、保障内容、服务保障等内容进行详细介绍时，大地保险党委副书记、总裁陈勇指出，这一方案集合了不同保险产品的“一揽子”保障方案，覆盖了三大类致贫风险。在人口保障上，占全县人口的近一半，同时，防止“福利化”倾向，可以避免过度扶贫。

“这一方案可根据不同地区、不同人群特点定制开发，并将拉面从业人员纳入保障，支持拉面经济。此外，方案还可以转移部分政府社会管理职能，利于和谐政群关系，解决社会矛盾。”陈勇说。