撒了那么多钱，台湾当局为什么被所罗门群岛抛弃了？

2019年9月18日，外交部发言人耿爽主持例行记者会。

问：据报道，9月17日，美国务院发言人称，所罗门决定结束与台湾的“外交关系”，中方持续压缩台国际空间及改变两岸现状，美对此感到失望。所决定同中国建交后，美副总统彭斯就拒绝会见所领导人讨论发展合作问题。中方对此有何评论？

答：世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。这是历史事实，也是国际社会的普遍共识。在一个中国原则基础上，中国已同全世界178个国家建立了正式外交关系。

中方对所罗门群岛政府作出承认一个中国原则、同台湾当局断绝所谓“外交关系”并同中国建交的决定表示高度赞赏。我们支持所罗门群岛作为主权独立国家自主作出这一重要决定。

美方早在1979年就在一个中国原则基础上同中国建立了外交关系，有什么资格对另一个主权国家在一个中国原则基础上作出同中国建交的决定说三道四？这是不是在干涉所罗门群岛的内政？国际社会对此看得很清楚。

关于美国副总统彭斯拒绝会见所罗门领导人的问题，你应该去问一下美方。美方如果真的关心太平洋岛国，应该多做有利于帮助岛国发展经济、改善民生的实事，而不是动辄挥舞制裁大棒、粗暴干涉岛国内政。

我们敦促美方尊重别国自主决定内外事务的主权权利，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善地处理涉台问题，以免严重损害中美关系和台海和平稳定。

9月16日，所罗门群岛内阁会议决定与台湾当局“断交”，蔡英文当晚老调重弹指责“大陆打压”，并称“台湾为所国人民所做的，特别是医疗、农业、教育、文化上的协助，从来不是金钱可以衡量的”。台索“建交”36年尤其是蔡英文上台后，台当局到底对所罗门群岛开展了哪些“援助”？记者查阅台湾“公务‘出国’报告资讯网”发现，从蔡英文上台后到2018年7月的2年内，台行政机构就有7次赴所罗门群岛的“公务团”。

文 | 范凌志

本文转载自微信公众号“环球网”（ID：huanqiu-com），原文首发于2019年9月17日，标题为《养猪，养蜂…看“援助计划”就明白台当局为啥留不住所罗门群岛》，不代表瞭望智库观点。

1

公帑出差只是“沧海一粟”

在台当局“公务‘出国’报告资讯网”上，“行政院”及所属各机关、学校、公营事业机构以政府经费派赴“国外”从事考察、进修、研究、实习及其他活动后提交的出差报告可供公开查询。这些统计只限于行政院系统内，台当局其他机构的公务出差资料并不在此间。记者看到7份公务出差报告，其名目包括“国际青年大使交流计划”“气象与地震早期预警研究”“赴所罗门群岛参加第6届美拉尼西亚艺术文化节及国庆”等。

以“赴所罗门群岛参加第6届美拉尼西亚艺术文化节及国庆”为例，这个行程发生于2018年7月4日至13日，由“原住民族文化发展中心”主任曾智勇率13 名歌舞剧团员出访，从“日程安排表”来看，每日的行程大多只是粗略概括为“美拉尼西亚艺术节活动”，此次行程8 天总共只表演了12首曲目，充其量只能算一次演出强度极低的文艺交流活动。但报告中却大肆渲染“专业演出震撼美拉尼西亚区域各国，不论是演出内容、服装、人员素质、人数规模皆展现‘国家级’原住民族乐舞团队规格，所方相对提高接待层级，透过此次展演机会，将开启台湾与美拉尼西亚区域文化合作新思维，增进双方文化理解及情谊，同时藉此行成果之展现，看见‘我国’‘新南向政策’的高度发展性，让台湾在国际互动的历程当中，迈向全新的进程。”

2018年台当局行政机构一次赴所罗门群岛交流活动的日程表

有趣的是，在报告中能助力台湾“迈向国际互动新进程”的重要“邦交国”在16日宣布“断交”后，台湾官方与民间的态度呈现截然不同的景象：记者采访台湾民众发现，绝大多数人并不觉得这会对民众产生什么负面影响，毕竟这个国家跟台湾民众的生活相隔太远。但台当局官方从蔡英文到各机构政客纷纷坐不住了，这是为什么？

“一次公务出差要花多少钱，需要进一步查资料才能知道，但其实这些公务支出的费用只是沧海一粟。”17日，台湾新党青年委员会主席、政治评论员王炳忠在接受记者采访时说，最大的支出应该是台当局多年来各种名目的“援助计划”，包括盖体育场馆等，对台当局的这些政客来说，如果多一个“邦交国”，就可以生很多名目，就可以有很多度假、休闲或是支出的名目，“这些账都很难查，因为他们会告诉你这是‘外交机密’。”

正如王炳忠所说，在今年3月21日，台“外交部”次长徐斯俭曾表示，台方已于3月15日和所罗门群岛签署合作备忘录（MOU），协助对方建立2023年的太平洋运动会场馆。据传此前所方希望台湾支援运动场馆兴建，而该场馆成本约2800万美元以上，而关于该项目内容和金额细节，台“外交部”发言人李宪章称“基于对所罗门的尊重，不方便对外公开”。

2

“所罗门群岛希望要的不是

养猪养蜜蜂，而是现代化”

台湾当局一向为巩固大洋洲“邦交国”不遗余力，据香港媒体引述澳洲Lowy Institute制作的“太平洋援助地图（Pacific Aid Map）”称，从2011年至2017年年底，台湾在太平洋岛国总共投入2亿2523万美元，共452项计划，在62个捐赠国家和地区／国际组织中排名第13；而依据捐赠对象花费金额的多寡，依序是所罗门群岛、马绍尔群岛、基里巴斯、斐济与巴布亚新几内亚，其中对所罗门群岛的投入超过总额的40%。据媒体报道，台湾援助所国的最大专案为“中华民国支持选区发展计划（ROC Support to Constituency Development, RSCD）”，是马英九上任后推动的，旨在协助所国农业与经济发展。

那么在马英九之后，除了各种巧立名目的“交流活动”，蔡英文到底给所罗门群岛带来了什么？记者在台“外交部”2016至2018三年的《国际合作发展事务年度报告》中找到答案。以2018年为例，在这份报告中，与所罗门群岛有关的主要有四条：驻所罗门技术团养猪整合计划、驻所罗门技术团蔬果改善计划、驻所罗门技术团养蜂计划、驻所罗门技术团粮食作物改善计划。2016、2017年的报告中也有这些计划。

所罗门群岛总理索加瓦雷(左)与蔡英文(右) 图源：台媒

台当局的海外援助主要通过“国际合作发展基金会(国合会)”来实施，“国合会”总部设于台北，根据2018年度年报资料，该机构在台湾有109位职员，另有142位专业人士派驻海外实地执行各项发展合作任务。在“国合会”网站上查阅2018年的海外援助项目时发现，这些计划大都启动于蔡英文上台之前，以“养猪整合计划”为例，该计划启动于2015年1月，而“粮食作物改善计划”启动于2016年1月，严格说来，与蔡英文并无太大关系。

既然如此，蔡英文当局的团队不断公务出差，到底把钱用在了哪里？王炳忠认为，这恰恰说明那些预算并不是用在建设当地基础设施或改善民生，而是用在了“不能讲的地方”，“台湾的政客平常大家都自己骗自己，搞很多出差，看起来有模有样的在做‘邦交’工作，然后写最后的报告说台湾的‘国际地位’提升了，到现在报告瞬间变成一大堆谎言，自己猛抽自己的嘴巴。”

16日，在得知所罗门群岛政府决定放弃台湾后，当地一“亲台”组织发布讯息称“在16名亲台湾的国会议员当中，只有7人保持忠诚，其他人全部跳槽到中国大陆阵营”，民进党当局就此大肆炒作“大陆金钱利诱”，台“时代力量”“立委”黄国昌稍早更以《告别所罗门、请把钱还来》为题发文称“台湾没有对不起这个‘邦交国’，问心无愧。无论已拨款多少，都请积极追讨回来。”

在王炳忠看来，台湾很多政客平常不说话，也没有人去算账，等到一有“邦交国”“断交”的时候，突然每个人都出来讲话。“君子断交，不出恶言。但台湾就很奇怪，你跟人家有‘邦交’的时候就什么都可以吹，什么‘南太平洋的民主邦交之旅’啦，人家都‘认同台湾民主自由’啦，怎么一‘断交’，这些钱都成了浪费？”

“我们看昨天台湾所谓‘外交部长’吴钊燮在记者会上直接说他们的政客被收买了，记者问他说‘有没有什么证据？’吴钊燮就故作神秘，说是什么‘友盟国家给的情资不能透露’。”王炳忠反问，是不是因为台湾在所罗门买了很多政客？不然为什么你会这么说？是不是台湾你自己这样做，所以就以小人之心度君子之腹？”

3

相比台湾的短视，大陆更知道怎么样

去帮助第三世界国家脱贫

所罗门群岛到底需要什么？根据公开资料，这个位于南太平洋的岛国陆地面积2.84万平方公里，其实并不比台湾小多少，此外，该国海洋专属经济区达到160万平方公里。但是，所罗门群岛是世界最不发达国家之一，其人类发展指数为0.610。大多数人口依靠务农、捕鱼和种植为生，国民经济以种植业、渔业和黄金开采为主。

所罗门群岛 图源：东方IC

王炳忠认为，台当局对于“邦交国”的所谓援助，其实也就是停留在一直养蜜蜂、养猪这样的层次，“现在所罗门群岛想要加入‘一带一路’，想真正实现改变，走入现代化，台湾的所谓援助是治标不治本。相比之下，大陆的‘一带一路’都是公开的，大陆在脱贫方面很有经验，现在有一整套的理念和体系，更知道怎么样去帮助第三世界国家脱贫。”

“一名台湾老‘外交’人士曾很无奈地告诉我，在国际舞台上，1949年后的40年台当局不断在跟大陆竞争‘谁才是中国’，但近20年是不断地去跟国际说‘我不是中国’。”王炳忠告诉记者，自己的定位都是错乱的状况，根本就没办法去采用什么长远的规划来帮助别人。“现在台湾当局的层次只局限于我就买个你不要‘断交’，因为你‘断交’我就会没面子。蔡英文当年参选时宣称‘维持现状’，但后来她违背承诺导致接二连三丢掉‘邦交国’，现在她只能像泼妇一样撕破脸，来污蔑大陆了。”

延伸阅读：

“只要民进党还在台上，台湾早晚‘零邦交’”

文 | 东鲁虬髯客

本文转载自微信公众号“侠客岛”（ID：xiake_island），原文首发于2019年9月16日，标题为《【解局】“只要民进党还在台上，台湾早晚‘零邦交’”》，不代表瞭望智库观点。

还记得今年“两会”时，有记者问“王国委！今年拿掉台湾几个‘邦交国’”的小插曲吗？

这不，事情有后续了。

台湾“中央社”16日下午发布消息称，所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷16日召开内阁会议，决定中断与台湾的关系，与中国大陆建交。

随后，台外事部门召开记者会证实这一消息，并称台当局与所罗门群岛“断交”。

意外吗？人在台北的岛叔看来，一点都不意外。蔡英文上台3年多来，这是第六个与台当局说拜拜的国家。

目前台湾所谓“友邦”数量降至16个。台湾老百姓是不是很愤怒呢？台北一个朋友的表态很有代表性。

他对岛叔直言，民进党当局这么作下去，会继续失去现有的“邦交国”，直至可能沦落到“零邦交”的境地。因为蔡英文是最好的助攻员。

这话就有点意思了。

所罗门群岛位置（来源：百度地图）

1

完了，晚了

台外事部门负责人16日晚18点30分临时举行记者会，宣布台湾与所罗门群岛自即日起“断交”。台外事部门负责人吴钊燮在“感到遗憾”并“强力谴责”之余，还要求所罗门群岛“驻台”人员立即撤离。

看似主动，其实被动。看似很硬气，其实很生气。所罗门群岛打算与台当局“断交”的消息，从今年年初就已传出，早就不是“新”闻。

近期更是信息量密集，多有迹可循。11日，索加瓦雷被曝在接受采访时称“与台湾的关系对我们毫无用处”；13日，他召集会议，听取跨党派小组有关邦交的评估报告。

对此台当局使出浑身解数，软硬兼施，力图挽回。台外事部门一方面“恐吓”称，“若为利益外交转向，非民主国家乐见”，另一方面又“收买”称，“希望持续借能嘉惠‘友邦’人民的合作方式巩固‘邦谊’”。为表诚意，又是请所国外长访台，又是拿出对所罗门群岛的“新援助计划”。

可惜为时已晚。

所罗门群岛《岛屿太阳报》16日在社交媒体爆料说，“所政府正准备驱逐台湾驻所罗门‘大使’廖文哲”，并称“廖文哲干预所罗门群岛的内政”。接着就是实锤，正式“断交”一闷棍。

《岛屿太阳报》截图，报道说此前有当地议员收到信息，显示“如果他们转而支持台湾，每一个人将会额外获得100万美元”。

继圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索与萨尔瓦多之后，所罗门群岛也离台而去。如今台湾的“邦交国”，掰着手指头加脚指头就能数过来，还绰绰有余。

其实不用费劲，台媒早就替我们一一数过了。他们是：

欧洲的梵蒂冈、亚太地区的基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦鲁，非洲的斯威士兰，拉丁美洲及加勒比海地区的伯利兹、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特及格瑞那丁。

2

见怪不怪

尽管意料之中，岛叔还是觉得有两个时间点需要注意。

一是《澳大利亚人报》爆料称，所国跨党派小组建议政府在10月1日中华人民共和国成立70周年前切断与台湾的关系，邀请中国在所国首都霍尼亚拉建立外交使团，以配合庆祝活动。

二是所内阁希望在总理索加瓦雷21日前往美国纽约参加联合国大会前做出决定。

说明啥？大陆的影响力早就今非昔比，一中原则更是在国际上深入人心。可以预见的是，“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分”，这句话将很快出现在中所两国建交的联合公报里。

民意是最好的证明。有消息说，所罗门群岛执政党民主进步执政联盟16日召开特别核心会议，针对是否与大陆建交进行投票，与会的33人中有27人支持与大陆建交，6人弃权，0人支持与台湾“维持邦交”。

中国已经是世界第二大经济体，顺应国际共识，又机会多多，何乐而不为？

所罗门国会（来源：中央社）

有趣的，这份投票是在台湾找外援，美国拉偏架的情势下做出的。去年美国国会和行政当局多次发声，警告与台湾断交的那些国家可能失去华盛顿的援助，甚至受到美方制裁。

岛内媒体透露，这次台当局也没少请美方出面说项。结果呢，该来的还是会来。在一中原则成为国际共识的大气候下，谁逆势而动都没有用。

对此，岛内民众也早就有免疫力了。为何？见怪不怪了。

岛叔的岛内朋友哀叹说，只要民进党还在台上，台湾早晚会沦落到“零邦交”的境地。因为蔡英文是最好的助攻员。逻辑很简单，两岸关系不好，挟洋自重、暗“独”动作不断，自然强化大陆统一决心和国际一中格局。

3

“还会发展”

不出所料，这次台当局又造舆论，拿“金援”说事。把正常合作说成利诱以便甩锅，这是岛内某些政客和媒体的特长。用金援拉拢“邦交”，这本是当年财大气粗的台当局的特长。

台当局真正想遮掩的事实，是多米诺骨牌效用。

所罗门群岛是南太平洋的一个岛国，位于太平洋西南部，属美拉尼西亚群岛。南太是台当局维系“邦交”的重地，地处海上丝绸之路的战略要冲。

所罗门群岛有超过990个岛，陆地面积2.84万平方公里，人口64万，是世界最不发达国家之一。上图为其旅游宣传图

台当局紧张，一是怕“邦交”继续流失，“外交”成绩清零无法交代，二是怕“新南向政策”没有了立足点，变成彻底的难向政策。

问题是，马英九在台上八年，两岸为何相安无事？如今这个局面，既是国际大气候决定的，也是两岸小气候导致的。两岸关系陷入冰点，蔡英文当局要反躬自省。

如果不思改善之道，否定“九二共识”，一再拿大陆因素作为对外关系失利的借口，恐怕后续还会一而再再而三出现类似局面。

吴钊燮表态要负政治责任。此公绿的很，但岛叔持中讲一句，要他负全责确实不公。大家心知肚明，症结在什么地方。

针对所罗门群岛可能与台“断交”一事，国台办发言人马晓光曾在9月11日的例行记者会上表示，顺应一个中国这一时代潮流是绝大多数国家的选择。目前我们与178个国家建立并保持外交关系，这一趋势还会发展。

一增一减，是最好的诠释。“还会发展”四字，引人畅想。

近日，台当局与海地的“邦交”也被传有变。国际民航组织将于9月24日在蒙特利尔召开第40届大会，台当局再度被拒门外。

中国国民党“大选”参选人韩国瑜近日表示，民进党上台，台湾一切都非常差，希望民众擦亮眼睛，2020年重新检视民进党。

如同台媒所言，唯有先处理好两岸互信，才能打开台湾的“国际空间”。倘若蔡当局还执迷不悟，更多的“外交危机”将随之而来。

从世卫大会到国际民航组织，从圣普到所罗门，这么多的金针就是度不了那些中“独”甚深的人？

捉急。

所罗门群岛发布的旅游宣传图

本文中除标明来源的图片，其余均来自网络公开渠道，不能识别其来源，如有版权争议，请联系公号方。

总监制：苏会志

监制：夏宇

责编：戴丽丽 李逸博

编务：刘俊卿