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全球不同发展逻辑影响中东欧，“17+1”合作需要新动力

澎湃新闻记者张无为

2019-09-29 21:03

来源：澎湃新闻

9月27日，“一带一路”国别研究报告（匈牙利卷、波兰卷）发布会暨中匈、中波建交70周年”学术研讨会在上海社科院举行。匈牙利和波兰的驻沪总领事及多位专家、智库学者和出版社代表出席了会议。

上海社会科学院院长张道根在会上介绍道，“一带一路”倡议提出6年多以来，获得了越来越多的国家积极响应，现在很多国家在相互推进各方面的合作和交流上越来越深入、具体。张道根指出，“一带一路”国别研究报告，也是为了更进一步推动“一带一路”沿线国家之间更深入地交往。

研讨会现场本文图片均为上海社会科学院供图

今年是新中国成立70周年，70年前，苏联和一批中东欧国家率先和刚刚成立的中华人民共和国建交。这其中就有匈牙利和波兰。

2012年，中国和中东欧国家正式启动“16+1合作”框架，今年4月，希腊正式加入中国-中东欧国家合作，“16+1”升级为“17+1”。匈牙利一直都是中国与中东欧合作的积极参与者和推动者。

2015年6月，中匈两国又签署了共建“一带一路”政府间谅解备忘录，这是中国与欧洲国家签署的首份共建“一带一路”的政府间合作文件，标志着中国“一带一路”倡议与匈牙利“向东开放”政策成功实现对接。同年，中国和波兰也签署了共建“一带一路”谅解备忘录。

“一带一路”国别研究报告匈牙利卷按“匈牙利当前情况分析”、“专题研究”、“中匈关系”的主题分为三篇；与此类似，波兰卷也分为：基本国情研究、重大专题研究和双边关系研究三大部分。

更好地理解“向东开放”政策

匈牙利和波兰是中国在中东欧非常重要的合作伙伴。2016年6月和2017年5月，中国先后与波兰和匈牙利建立了全面战略伙伴关系。

波兰是中东欧地区最大的经济体，欧盟第六大经济体。2018年波兰国内生产总值（GDP）增速达到5.1%，是欧盟成员国经济发展最快的国家之一。近几年，波兰与中国建立了铁路运输业务，多条中欧班列通过或抵达波兰，将中国的货物运送至欧洲市场。新华社报道称，波兰在“一带一路”建设中的欧亚大陆交通枢纽地位日益突出。

根据波兰中央统计局的数据，2018年中波双边贸易额334.7亿美元，同比增加13.3%；中国为波兰第二大进口来源地，占波进口总额的11.6%。

匈牙利是中国在中东欧地区的第三大贸易合作伙伴，中国则是匈牙利在欧盟以外的第一大贸易合作伙伴。据中方统计，2018年，中匈双边贸易额再创历史新高，达108.8亿美元，比上年增长7.5%。新华社报道称，中国对匈牙利投资也在稳步增长。匈牙利是中国在中东欧地区的最大投资目的国，中国的投资涵盖化工、金融、电信、新能源、汽车、物流、中医药及安防科技等领域。

匈牙利驻沪总领事博岚

匈牙利驻沪总领事博岚谈到，2010年匈牙利宣布“向东开放”的外交政策，但一开始很多匈牙利人都不能理解这样的政策，匈牙利政府做了很多解释工作，经过八九年的努力之后，现在绝大多数匈牙利人都能理解向东开放政策并不意味着我们割裂和西欧国家的良好合作和关系，而是为了更好地对东方开放。“向东合作现在是匈牙利唯一一个同时被执政党和在野党支持（的政策），很不容易。”博岚说，现在匈牙利人对此很认同。

博岚在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）时表示，匈牙利实际上充当了东西方的桥梁作用。“我们是西方人里面最东方的面孔，”博岚在活动现场说道，现在有大约3万名中国人在布达佩斯生活和工作，这是非常重要的民间交往力量。

“我们有很多合作，基础设施建设是其中非常重要的一个方面，中国的力量非常重要，使得东西之间的基础设施网络得以建立起来。”博岚告诉澎湃新闻。

上海欧洲学会会长、上海社会科学院研究员徐明棋则指出，欧盟整体上的创新能力不可忽略，而中东欧国家在某些特殊领域也有很强的科创基础，将来合作的内容可以有新的拓展。

既要争取共同利益，又要管控分歧

在中国与中东欧国家合作取得显著成果的同时，也有对此表示怀疑和忧虑的声音。此前也有外媒报道称，欧盟一些国家担心中国与中东欧国家的合作会使欧盟在对外的时候无法形成统一立场。

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建在会上提到，近年来在全球层面出现了不同的发展逻辑，一方面是继续坚持以经济发展、务实合作为主流的发展观、合作观，比如中国；与此同时也出现了一些滥用安全概念、打安全牌，通过安全手段来榨取经济利益的做法。这些变化也会影响到中东欧地区。

今年3月，意大利成为第一个加入中国“一带一路”全球投资项目的发达国家。据新华社报道，当时正在布鲁塞尔访问的中国外长王毅表示，中欧关系的稳定性、互利性、战略性正在上升，中欧间的共同利益、共同立场、共同目标也在增多。虽然双方在一些具体问题上还存在分歧，但合作始终是主流。