国务院国资委：混合所有制改革的国企户数占比超过了70%

10月17日，国务院国资委在国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2019年前三季度中央企业经济运行情况。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在发布会上表示，党的十八大以来，特别是党的十八届三中全会以来，国企改革应该说取得了一些重要的突破或者一些重要的进展。

一是国有企业的公司制改制，改革开放40多年，这项工作到去年基本完成，这个任务的完成从法律层面标志着国有企业真正成为独立的市场主体，为完善公司法人治理结构、转换企业经营机制奠定了很好的基础。

二是，国企混合所有制改革，混合所有制改革也是在加快推进，据统计，到去年底混合所有制改革的户数占比超过了70%，和2012年相比提高了20个百分点。

三是，剥离企业办社会职能，解决企业历史遗留问题，像过去国有企业的“三供一业”，现在剥离基本上已经完成了。

四是，国有企业的退休人员社会化管理，这项工作国资委在去年试点的基础上，今年专门下发文件，全面推进，希望或者力争到明年底的节点上能够把这个问题解决好。

五是，完善国有资产管理体制问题。目前，国务院国资委和各省国资委，都出台了转变职能的方案，调整和优化职能设置，加大授权放权力度，优化监管方式，特别是改革国有资本授权经营体制，开展国有资本投资运营公司试点，在这方面做了大量的探索，在授权放权、组织构架、运行模式、经营机制等方面都积累了有益的经验。

六是，推进供给侧结构性改革，这中间一个更重要的问题是要推动国有经济布局结构调整，包括此前讲的“处僵治困”、压缩过剩产能、包括国有企业的瘦身健体，前几年搞了三年行动方案，三年减少法人户数1.4万户，压减比例达到26.9%，也包括国企的重组整合，进一步优化了资源配置，重组整合取得了积极的成效。

七是，落实董事会职权，推行经理层任期制契约化，职业经理人制度，强化中长期激励等等。

八是，推进央企总部的改革，着力改变行政化管理方式，精简管理链条，优化组织体系，建立起以市场为导向的运行机制，使企业对市场反应更加灵敏。

对于外界关心的混改问题上，彭华岗也做了特别介绍。

彭华岗称，从2013年到现在央企混改比例达到70%以上，比2012年混改企业的数量增长了20%，如果按照一户一户数，从2013年到2018年，各省区市实施混改企业超过5000项，引入的非公有资本超过6000亿元，中央企业实施混改是3359项，引入非公有资本超过9000亿元。今年1-9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。

在谈到具体怎么混改是，彭华岗认为，“不管是中央企业也好，或者是国资委的推动也好，地方国有企业也好，都在按照中央的要求积极稳妥地推进。目前看起来，我们也感觉到混改不仅仅是变成混合所有制企业，‘混’是第一步，真正要使得混改发挥它的有效作用，我们还要进一步突出‘改’。”

彭华岗举例称，“比如上市公司，大家理解上市公司肯定是混改企业，但是推动上市公司进一步改革也是混改的重要内容，前一段时间我去调研重钢，关注国有企业的人都知道重庆钢铁（集团）有限责任有限公司（以下简称重庆钢铁），它是一个老企业，也是一个上市公司，但是一段时间以来，由于它的经营上的问题或者产品结构的问题，已经是陷入困境，企业资产负债率已经很高，靠自己经营肯定是经营不下去，但是这个企业的产能、设施还是比较完整的。为此，重庆钢铁进一步混改，引入了由宝钢牵头的基金，叫四源合基金，这个基金有美国的投资者，也有国内国有、民营企业的投资者，用这个基金去推动重钢的混改，当然也要加上债务重组、司法处置等。重庆钢铁经过混改以后，还是获得了重生，2017年重庆钢铁营业收入132.4亿元，同比增长200%，利润总额3.3亿元。”

“所以我们在下一步推进混改过程当中，一是从混改总的原则来说，继续坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参，完全采取一种市场化的思路和方式来推进混改；二是更重要的是混改以后要进一步完善治理机制，特别是要完善市场化经营机制，使企业更有活力，充分激发企业的内生动力，能够更好地在市场当中参与竞争，提高资本运用的效率。”彭华岗对此表示。